关于提升社会治安管理能力的调研报告
一、调研概况
近年来，我街社会管理综合治理工作始终坚持“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的方针，切实加强综合治理，极力构建平安蔡店，为人民群众创业、生产、生活提供了一个良好的社会环境。恰逢十月盛会，既要举行新中国成立70周年大庆，也是第七届世界军人运动会在我市举办之时。为确保国庆、军运会期间平安稳定，街党工委委员钱运华同志专题调研了全街综合治理工作，通过深入各村实地考察、开展群众座谈，听取了村（社区）干部、派出所、综治、信访、司法等部门工作人员对全街范围内综合治理工作的意见建议。通过走访调研，发现我街在综合治理工作上仍存在急需解决的问题，现将问题及解决情况报告如下：
二、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1.部分职能部门的作用发挥的不够好，齐抓共管的机制没有真正形成，部分单位对综治维稳工作缺乏足够的重视；
2.防范措施有待进一步完善；
3普法宣传力度不够。
（二）问题原因分析
1.部分职能部门的作用发挥的不够好的原因
一是机制方面，督查落实机制、检查考评和奖惩制度不够健全；二是管理方面，对涉及到多个部门管理的情形，由于多头管理，各部门不能形成合力打击，管控难以到位；三是协调方面，蔡店街综治、信访、司法、派出所等部门缺乏有效的协调机制，没有真正形成齐抓共管、协调一致的工作合力。
2.防范措施不够完善的原因
在制度管理方面仍存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施。
3.普法宣传力度不够的原因
一是方式方法方面，街道、村（社区）在普法宣传上仍停留在老一套做法上，即贴海报、发传单，毫无创新，没有结合蔡店街实际进行普法宣传，毫无成效。二是村民法律意识淡薄，全街以年长者居多，年轻劳动力外流，老年人法律意识淡薄。
三、对策与建议
（一）指导思想
以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，忠诚践行以人民中心的发展理念，扎实走好党的群众路线，牢记为民初心，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为蔡店街和谐发展营造一个良好的生活氛围，为即将到来的国庆、军运会创造一个稳定的环境和基础保障。
（二）工作目标
坚决防止发生影响社会稳定及国庆、军运会顺利开展的安全事件，以创建平安蔡店为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争三个不，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到三个降，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，派出所立案数下降。
（三）主要对策
1.完善协调议事机制，形成齐抓共管的工作合力。建议调整充实全街社会治安综合治理委员会，切实加强对全街社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥治调委员会的综合协调作用。形成定期通报及重大问题协商制度，真正形成齐抓共管的工作合力。发挥街道综治办的牵头作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，加强自身建设，努力提高服务水平。在社会治安问题上，不论哪个单位、哪个部门，都应该做到不躲、不推、不拖，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到综治工作有人抓、有人管、有成效。
2.坚持专群结合，打造保障有力的治安保障队伍。“警力有限，民力无穷”
。建议按照全社会动员、全时空防范、全方位管理的思路，积极探索市场经济条件下动员社会力量和人民群众参与社会治安综合治理的新办法，加快建立专群结合、优势互补的社会治安工作队伍。对各部门一线执法人员进行详细的业务知识培训，规范到每一言每一行，牢固树立执法为民，依法处置的理念，加强思想教育，强化奖惩措施。同时，进一步加强各村（社区）的治调、综治等群众维稳组织建设，把热爱治调工作、懂一定法律知识、年富力强的人员充实到基层治调组织中，并加强对治调人员的业务知识培训，提高他们依法处理矛盾纠纷的能力，牢筑维护稳定的第一道防线。
3.科学制定相关制度，建立规范有序的治安工作长效机制。一是建立健全具体的突发公共时间应急工作制度。制定《突发公共事件总体应急预案》，各单位各部门结合自身实际，制定针对性强、具体可行的应急处置预案，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾升级和激化。二是建立科学合理的考核制度。建议加强对属地村（社区）综治工作的督促、检查和考核，建立日常检查扣分、责任追究、年终考核联评等制度，严格实行奖励和责任追究，建立社会治安综合治理工作的长效机制。五是建立完善综治经费保障机制。在按照上级有关文件的规定，依法保障综治工作专项经费投入的同时，积极探索和完善多渠道筹集群防群治所需经费的新路子。
4.加大宣传教育力度，因地制宜进行普法宣传。
加大宣传工作力度，动员全社会积极参与社会综治工作，积极挖掘宣传全街综治工作在打击、防范、管理、教育等各个环节的亮点，不断发现典型，培养典型，总结推广典型，发挥示范效应。建议对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓的表彰、宣传，营造倡树正义、正气的社会舆论氛围。结合全街年轻人少，老年人及学生多的情况，合理开展普法宣传，利用节假日期间利用各村（社区）百姓舞台，开展活动表演文艺节目的同时，宣传法律知识，强化爱国教育，同时发放宣传手册或宣传单。
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