电商扶贫调研报告思考建议
x月以来，按照省市领导批示要求，由市商务局牵头，对全市电商扶贫工作情况进行深入调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况和主要做法。根据各县区数据显示，截至目前，全市现有网商x.x万家，电商从业人员x.x万人，带动相关就业x.x万人，全市各行各业踊跃“触电”、“上网”，商贸零售业、生活服务业、农业、规模以上工业电子商务应用率达x％以上，市县两级创建各类电子商务创业孵化园区x个，成立了电子商务及相关行业协会x个，全市在天猫、淘宝、苏宁、京东、供销e家等平台上线企业达x多家，借助电商平台，我市优质农特产如x等产品网销走俏，据不完全统计，自x年来，全市电商交易额达x.x亿元，其中县域电商交易额x.x亿元，占比达x.x％，增幅均在x％左右，今年前三季度全市电商交易额x.x亿元，县域电商交易额x.x亿元，占全市电商交易额的x.x％。
全市现有国家级电子商务进农村示范县x个：x县，省级电子商务示范县x个：x县。示范县已建x域电子商务公共服务中心x个，电商服务站点x个，累计覆盖x个建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困人口x人，目前我市已备案本土电商平台企业x家，服务类企业x家，应用类企业x家，已初步构成了较为完整的电商产业链。
主要做法：一是加强组织领导，强化政策引领。市委、市政府高度重视电子商务发展，印发了加快电商发展的指导意见，设立财政专项引导资金，支持电商产业发展，市商务局印发了《x市电子商务助力精准扶贫工作方案》、《x市商务系统电商扶贫实施方案》，市直相关部门结合工作职能出台了支持电商与产业融合发展的政策文件，各县区均制定了电商发展优惠政策，例如浉河区出台了“电商十条”大力引进电商及物流企业落户，羊山新区、x、光山、潢川、新县、固始县等县区建立了电商产业园、创业孵化园、电商物流园等园区，为电商企业发展提供了平台支撑。在组织领导方面各县区均成立了电子商务工作的领导机构，成立电商办或组成由县长或分管县长为组长的农村电子商务工作领导小组，为电商发展提供了保障。
二是完善服务载体，筑牢发展基础。利用电子商务进农村综合示范县项目建设，积极构建县、乡、村三级电子商务和物流服务网络，探索解决农村物流“最初和最后一公里”
问题。通过与京东物流、菜鸟网络、四通一达等快递物流企业合作，打通农村网络购销配送与投寄渠道，鼓励和扶持快递物流企业在贫困地区建立符合电商发展需要的配送点，开展集中收购、集中配送。商城县通过物流补贴方式，招标第三方企业整合全县物流快递公司，解决了偏远乡村快递物流配送问题，目前已经投入运营县级电子商务物流仓储分拣配送中心x个，乡级电商物流中转站x个，村级物流服务站x个，其中覆盖贫困村x个，为贫困地区农产品上行提供支持。光山县在电商创业孵化园规划了一个县级电商物流配送中心，吸引x家快递物流企业入驻，成立了电商物流综合服务中心，组建了配送团队，购置x辆物流配送车辆，抱团发展。
三是培育电商品牌，助推产品上行。深化电子商务在生产、流通、消费、服务领域的渗透和应用，不断提高应用成效。实体企业纷纷应用电子商务，拓展线上市场，如华英集团创建“华禽网”、羚锐制药搭建网销渠道，山信粮业上线网销品牌“五斗坝”等等，黄国粮业开发网销产品，电商应用有效拓宽了营销渠道，提高了企业效益。各县区借助电商发展，积极培育县域农产品电商公共品牌，如“光山十宝”、“新县味”等，同时，本土电商平台如“光山易采”、“固始云”、“x淘潢川”、“新县北纬商城”等本土电商平台错位发展。同时，x供销社电商公司打造“信之味”农产品品牌，与x家涉农企业、合作社达成合作，开发特色产品x种。
四是突出人才培训，增进发展动能。电商快速发展需要高素质专业人才，自x年来，我市电商逐步形成了“政府、高校、协会、企业”
四位一体的电商人才培养和孵化体系，各县区电商人才培训已成为常态，市直相关单位也将电商培训列入到培训计划，并付诸实施。市商务局每年都将电商人才培训列入商务工作目标，向各县区下达。联合市人才办每年都举办市级层面的电商实用人才培训班，其中跨境电商人才培训班x期，累计培训学员x人，学员培训后即能开设网店。各县区结合实际，分别开展形式多样的电商人才培训。光山县、固始县每月举办一期免费电商培训班已形成常态；x县、息县深入基层乡村开展巡回式电商扶贫培训起到了很好的宣传效果；淮滨县联合县残联还举办了残疾人电商实操技能培训，帮助有意向从事电商的残疾人利用电商创业就业，商城县针对贫困户开展电商培训，建立了学员档案，定期跟踪培训效果。截止目前全市累计开展电商培训累计x人次，其中贫困户x人。
五是深耕农村电商，助力脱贫攻坚。市直有关部门结合工作职能，在产业扶贫尤其在农村电商方面多措并举，提升电商应用成效，帮助贫困地区农村电商发展，助力脱贫攻坚。市脱贫攻坚指挥部将电商扶贫列入产业扶贫“多彩田园”示范工程推进方案之中，市商务局以电商进农村综合示范县建设为抓手，积极构建县、乡、村三级电商物流综合服务体系，已建成乡镇服务站x个，村级服务点x个，有效促进了农村电商应用。由x供销e家运营的京东“中国特产x扶贫馆”已经上线运营，供销e家已在x个县区建设了电商运营中心和仓储物流中心，通过与旅游局、旅行社、茶企、家庭农场等主体合作，投资建设了x个集特色农产品销售、旅游观光、茶文化体验、农业自然科普为主题的oxo线下体验馆。与中国二维码认证中心x服务中心正联合开发“智能扶贫自提柜”
，连接贫困户特色产品，推动农产品直达社区。市农业局结合益农信息社网点建设，开展益农信息社员信息员培训，在信息社接入便民服务事项，发挥了公益服务的职能，村干部和扶贫干部利用平台及时发布各种扶贫政策、医疗卫生、农业补贴等各项惠农政策，指导帮助农民网销农特产品，取得良好效果，目前全市实际建成x个益农信息社，其中标准站x个、专业站x个、简易站x个。
二、存在问题。我市在农村电商及电商扶贫方面虽然做了一工作，但是也面临一些突出问题：
一是电子商务进农村综合示范县未能实现全覆盖，部分县区缺乏专项财政资金支持，工作中缺乏抓手，如浉河区、平桥区在省级层面未能纳入示范县行列，缺乏相对应的优惠政策和财政资金支持，但电商扶贫任务仍很艰巨。
二是农产品标准化、品牌培育、质量溯源有待加强。大部分地区“好货不好卖”的原因在于现在的电商平台对食品、农产品质量要求门槛高，标准化、质量溯源体系不健全的产品缺乏市场竞争力，制约了贫困地区农产品上行。
三是农村物流基础设施薄弱，配送成本较高。我市农村部分地区物流配送成本较高，投寄和配送都不便利，第三方快递物流企业仅下沉至乡镇，村级网点较少，对于农村电商发展而言存在一定的制约因素。
四是人才短缺问题长期存在。现在的贫困村大多演变为空心村、留守村，青壮年劳动力外出务工。留守群体受教育水平低、年龄群体偏大、接受电商新事物的过程慢、条件差，电商知识和操作技能水平有限，在能够从事电商的群体中缺乏既会开网店又懂网络营销的复合型人才。
三、工作建议。一是加强统筹合作，整合服务资源。充分发挥商务、农业、供销、邮政、通信等部门农村基层服务站点的作用，在有条件的地区，对农村电商、供销e家、益农信息社、邮乐购等站点进行整合，多点合一、多站合营，统一快递物流、便民服务、代买代卖等功能，实现乡镇以下快递物流收发网络顺畅、服务全、功能多、能存活、能盈利。
二是丰富载体模式，孵化专业人才。充分利用各类培训资金和资源，开展电子商务人才培训，采取校企合作、订单培训、招才引智等方式吸引孵化培育电商人才，在有条件的地区培育农村电商扶贫带头人，推广本地特色品牌、特色产品，为电商企业节约运营人力成本，为学校专业提供实战经验和实训基地，通过电商产业园区孵化本地企业发展电子商务，为全市电商发展奠定基础。
三是突出质量建设，打造特色品牌。充分整合农产品资源，建设新型农业发展主体，促进农业产业化联合发展体发展，细分建设农产品基地，进行区域性农产品品牌打造和宣传推广，实现农产品集约化生产、加工和流通，指导帮助农产品基地办理生产许可证，进行质量检测，办理质检报告，进行农产品质量追溯和“三品一标”认证，提高产品知名度和公信力，培育本地农产品公共品牌，借助“互联网＋”助推农产品上行。
四是壮大跨境规模，拓展发展空间。培育扶持以出口本地农产品和农特产为主的跨境电商企业，对接外销渠道，打通跨境销售网络和渠道，按照出口国各项农特产品订单要求和质量标准进行标准化生产、加工和包装，促进本地农特产品走向世界。
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