关于城市管理工作的调研报告

关于城市管理工作的调研报告
为详细了解我区贯彻实施《××市城市管理条例》情况,8月中旬,在区人大常委会副主任郑德成带领下,城建环资工委及部分常委会委员、人大代表到区城管局开展了专题调研,并组织区城管局、建设局、商务局等单位座谈。现将调研情况报告如下:
一、贯彻执行《条例》的主要做法及成效
1.狠抓学习宣传,推动《条例》深入人心。一是活动促学。在全区开展了研读原文、领导带头学、知识竞赛等学习活动,提高了大家的《条例》意识。区城管局4次邀请法律专家讲解《条例》,组织全体干部职工参加了《条例》考试,成绩均在90分以上,在市局组织的《条例》知识竞赛中荣获团体第二名。二是专门培训。结合工作实际,在执法程序、法律文书操作、执法技巧等方面进行全方位的培训,促进对《条例》内容的尽快熟悉和熟练运用,助推执法队伍法律素质和业务能力的提高。上半年城管执法局有28名同志通过省法制办的考试,取得行政执法证。三是广泛宣传。全区成立了“《条例》宣传小组”,以通俗易懂的语言,进社区系统讲解条例颁发的背景、意义、条款,提高《条例》的知名度。共印制法律读本500余本、宣传单5000余张,发放各街道、社区;制作社区、公园宣传栏60多个,市中心6处电子显示屏滚动播出《条例》有关内容。
2.依法综合治理,推动《条例》落到实处。一是重点治理影响市容市貌“顽疾”。依照《条例》,整治了×菜场、商贸城、×商城、×市场、二手车市场、师院周边等十几处困扰城市管理的难题;通过下发整改通知书、限期整改、对屡教不改人员行政处罚等方式,治理了破旧招牌、占道经营、流动摊点和夜市管理、共享单车乱停乱放等城市管理“顽症”。《条例》实施以来,依法清理流动摊点×余个,拆除破旧招牌×个、路灯广告×个,下发整改通知书×张、责任停止违法行为通知书×张,下达行政处罚决定书37份,处罚×元,依法暂扣共享单车×余辆,市容市貌稳步提升,群众满意度持续提高。二是整治不文明现象。《条例》对禁止性行为,都设定了相应的法律责任,为城市管理工作提供了有力抓手和依据。半年多来,城管部门对×余处晾晒衣物,×余处乱堆乱放杂物进行了依法清理,对×余起随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等违法行为开出警告或现场行政处罚。三是全力推进控违拆违。今年以来,依法累计拆除各类违建面积达×万平米,涉及违建户×户,责令停建或整改7××余户,拆除存量违建×万平米,确保了新增违建“零增长”、存量违建“负增长”的阶段性成效。
3.完善配套制度,推动《条例》执行规范化科学化。

为保证《条例》等相关法律法规的贯彻落实,进一步提高城市管理质量,依照《条例》制定了《城乡环境一体化考核规定》、《信州区保洁市场化服务考核办法》、《牛皮癣考核规定》、《路灯所百分制考核制度》等规定办法,丰富了城市管理相关制度,增强了《条例》执行力度。
二、贯彻实施条例中存在的困难问题
1.学习宣传《条例》的力度有待加强。《条例》的学习宣传教育面还不够广,还没有向镇、村(居)拓展;力度还不够大,群众知晓率、条例意识有待进一步提高;方式方法还不够活,学习宣教手段有待进一步丰富。
2.市区城管体制有待进一步理顺。由于市区城管职能还未完全理顺,导致执法主体不明确,在城市管理中仍存在着多头管理、交叉执法、重复处罚的问题,致使市民对城管执法不理解,不配合,管理者与被管理者偶尔发生冲突。
3.城管执法水平有待进一步提高。现有城市管理执法队伍文化水平偏低,有些城管执法队员缺乏相应的法律素养,身处执法岗位,责任意识淡薄,管理(执法)水平与新形势要求、群众期待有一定差距。
四、更好贯彻实施《条例》的几点建议
1.进一步抓好条例的学习宣传教育工作。《××
市城市管理条例》作为我市获得地方立法权之后制定的第一部实体性法规,是推进城市制度化、规范化管理的重要依据,为创建全国文明城市提供根本遵循,要采取设立宣传日、印发宣传单、张贴条例公告、在网络、报刊、本地电视上开辟专栏、举办条例讲座、组织人员深入社区、乡村宣讲等多种方式,广泛深入地开展条例的学习、宣传、教育活动,做好条例的宣传普及工作,进一步扩大宣传教育面。加强对广大市民尤其是对农村村民,外来进城务工人员的宣传教育,通过广泛深入的宣传教育活动,让广大人民群众知晓条例主要内容和基本精神,增强广大人民群众的条例意识,提高广大人民群众遵守条例的自觉性。
2.进一步依照《条例》开展综合治理。《条例》针对各种违反城市管理规定的行为设定了严格的行政处罚,城管部门要认真履行法定职责,严肃查处各种违法行为,发现一起,查处一起。对影响城市形象的违法建设、乱设广告、占道经营、乱扔垃圾、店外晾晒等行为依法进行整治,对装修垃圾、高空抛物、扬尘渣土、抽油机乱排、小区僵尸车、老城区亮化、宠物店扰民等群众关心关注的问题要想方设法解决。要坚持疏与堵相结合,教育与处罚相结合,专管与群管相结合,集中整治与常态化管理相结合,奖与惩相结合,破与立相结合的工作举措,进一步强化管控效果、巩固管理成果,落实长效管理机制。
3.进一步加强城市管理执法队伍建设。加强包括《条例》在内的学习培训,不断强化“四个意识”,提高执法人员的理论素养、法治思维、服务意识、职业道德水平和执法办案能力;严格日常管理,规范执法行为,坚持文明执法、廉洁执法,突出服务为先;强化队伍作风养成,杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。
4.进一步理顺城市管理体制。积极与市城管部门沟通协调,进一步厘清市、区城市管理部门的权责。区城管局、建设局、商务局、市场和质量监督管理局等部门以及各镇街既要各司其职、各负其责,又要紧密配合、形成治理合力,全力书写新时代城市管理新篇章,为加快建设区域中心城市核心区,共绘新时代“诚信之州,美好之城”新画卷贡献智慧和力量。

............试读结束............

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