在全县2019年重点工作安排部署会上的讲话刘军伟
今天会议主要议程已经进行完了，有关部门对有关工作进行安排，几位领导也对几项重点工作进行了点评。这些都是经过县委、县政府认真研究，慎重决策予以安排的，都完全同意，希望各部门、各乡镇认真学习贯彻落实。下来以后大家要认真学习文件，跟牵头单位搞好交流，各乡镇和县直单位之间也要搞好交流，这个非常重要。因为时间关系，我们尽可能节约时间，提高效率，留出来更多时间给基层抓落实。今天我们八会合一，时间虽然不长，但是内容很充实。在学好文件、搞好交流的基础上，结合实际要抓好落实。下面，我主要讲两方面。
一、工作点评
这几项工作，第一是2019年的农村人居环境。我们要吸取今年和以往教训。2019年的工作现在开始安排，就是立足于12月底之前各项准备全部到位。首先是资金的准备。不管安排什么活，首先考虑花多少钱，钱从哪来，考虑明白再安排。资金方面，我们发的文件非常清楚，无论穷乡富乡，标准都有安排。这个标准从照镜镇达到目前清扫、清运、保洁中推出来的，人均31元。根据每个乡的财力不同，我们分配也不一样。县里明年拿出600多万元，原则上20%作为奖惩资金，80%保底。20%就是你干的好的话多得20%，干的不好就少得20%。这只是资金的奖惩，后续还有涉及到干部的奖惩，都有整套的物质和精神奖励机制。刚才说过了，就是按照照镜标准，大家如果不明白，下去以后和照镜再结合。农牧局、农办也有一套东西，标准很清楚。下去以后，庆军书记把你的标准在群里给大家发一发。当然这钱不准挪用，因为这是保障制。所以大家把自己的活干好了。这两年有好多乡镇通过美丽乡村建设，包括冯庄、太山都是投入上千万资金，基础设施这块我们需要去逐步完善。再一个就是动员党员、义工和社会力量，这些方法是可以学的。具体机制上，按刘焱县长安排，2019年机制要提前做好准备，平时的督导、检查、周查、巡查、月查、季查，排队评比，20%的资金交给这个小组了，怎么样能够客观公正的通过抽查的方式、随机的方式把奖惩资金用好，这是作为领导小组、分管领导和牵头部门的责任，大家都服气。到时检查一定不要安排路线，一律是抽查、打分。每次检查必排队，每一次排队必有奖惩，有物质奖励、精神奖励。咱季度、半年、年度总算账。
第二个就是脱贫攻坚。脱贫攻坚的工作十几大项，我就不再详细讲了，今天重点强调一个。上次会上王书记讲的非常清楚，哪个单位工作没干好，党委书记就地写辞职报告。这个话实际上还是想让大家把工作干好。一个是做好自查。下来以后，大家可以向李孟州和田中华交流交流，中和的方法还是值得学习、借鉴的。自己培训、推磨式互查，以片区为单位，组织小分队互查。乡党委一定要组织内部互查，推磨式互查。这六七十天时间，一定要把内部力量，通过培训、互查，把问题尽可能地暴露出来，解决问题。上半年南阳的队伍比咱们精干的多，都是身经百战，转眼就给你弄100多个问题，所以我们要把这方面弄好。在这个基础上，刘焱县长安排考评中心、扶贫办搞好督查。二是各乡镇要主动邀请考评中心、扶贫办检查。目的就是组织专家队伍把把关，帮助查查，举一反三，发现问题。这一方面的自查，包括县里面的督查和各乡镇邀请的督查，把工作干好。
第三个涉及到改厕。改厕工作时间紧、任务重。首先是卫计委，当前不要因为职能调整影响了工作，按县里安排去推动。还有一个机构改革问题，几个月的时间很正常，所以不要等不要靠。卫计委作为牵头单位，责无旁贷。当务之急是要把26个贫困村抓紧时间完成，计划到明年五月份，我感觉有点儿晚。照镜镇的三种模式都已经探索出来了，各村根据自己情况，因地制宜。我认为今年春节之前就能完成，组织村代表去学习，一看就明白。这些资金都有保证，很清楚。在这个基础上，第二批、第三批就是全面推广。当然前期并不是说各乡镇都无所作为，我认为要在实施好贫困村的基础上，组织好宣传动员，解放思想。提前解放思想，做好规划和各种准备，到时候钱一到，立马就干起来了。所以说，作为财政局而言，全力以赴。卫计委争取债券资金。一旦明朗立即全面安排。各乡镇做好当前的涉及村庄的已经明确资金，包括贫困村改造。原则上今年春节之前，各个贫困村工作大头落地，不能等到5月份。或者根据实施情况，随时拨付。
第四个是国储林。国储林已经明确了，钱从哪里来、树怎么种、帐怎么算、谁来参与等等，几个乡都说的很明白了。今天是个正式的部署会。征求意见稿上周六已经发过了，大家不要等、不要靠，春节之前基本完成。一方面冬季栽树是好季节，另一方面明年再去毁麦，难度非常大。今年3个乡，涉及都有花卉苗木的基础，其他乡可能差一些。下来以后，多交流学习，并不难不复杂。投资公司根据各乡需要，随时支付。现在资金保障了，工作安排了，年底之前，要把活干好。明年再干，到时候还难。国储林由刘焱县长牵头，各乡镇具体负责对接好，一定要五规合一。除了目前五规合一之外的建设区域，其他的原则上都能种。
第五个是河长制、湖长制。一系列的文件大家好好学习，市政府非常重视。王登喜市长亲自审定三次，从全市角度，严管重罚。一个排污口罚你50万、一堆垃圾罚你10万、20万，一堆杂草或构筑物也罚你。说实话，以前的河长制确实有问题，我们的问题也是很大，只有河长，没有保洁员。根据上级要求，我们制定了一系列的文件，首先解决标准问题，以属地管理为主，个别河道县里边负责，这些东西都很清楚。资金县里边根据每个乡的实际情况来保障，原则上70%。但是具体工作自己招标，自己实施，严格按程序来。70%也不是说全部给你。比如，10万元有5万是保证给的，有2万要交给刘焱县长，河制办来评查管理的。干的好可以20%拿走了，干的不好的20%扣掉。各乡镇根据自己的工程量和工作要求进行招标，可以结合人居环境、购买服务、安排保洁员等等。但是有一条，市里罚县里的钱，根据属地，一分不少罚你的钱。明年3月份，市里边要开2个现场会，一个先进现场会，一个落后现场会。先进的要有重奖，市里边每年拿出1000万来奖励先进。同时，落后的要重罚。
第六个是环保综合执法。今年自查督查安排了两轮。乡里、部门反映，发现问题了，但是没有执法权。县领导牵头，分4个组各乡镇积极主动的跟环保攻坚指挥部结合，县里跟相关的分管领导结合，10天以内搞一次四个队伍的联合执法行动，把小散乱污和发现的问题彻底拆除。要加大力度往前赶，只要一发现立即打掉。这是第一次联合执法，以后一年至少6次以上。大的联合执法我亲自带队，坚决拆除，一个都不能生存。各乡镇根据情况，及时报告给攻坚指挥部，下来以后抓紧对接，尽快开展。
第七个是城区河道违建治理。由县住建局牵头，水利局、法制办和城关、位庄配合，把整个七支排、九支排里面的违章建筑物、构筑物全部排查出来，走法律程序。拿出半年的时间，只要发现有违章建筑物全部把程序走完，然后组织联合执法，一分钱也不该赔，不但不赔还得处罚。
第八个涉及到农民工工资。兰胜县长都已经安排的很详细了，我不再说了。
二、工作方法
首先要定一流目标。我们多次会上讲，法乎其上，得乎其中。定一流的目标可能会出现二流的效果。但是咱们工作一定要围绕一流目标。关键怎么争一流，就是要围绕市里的现场会，到获嘉召开来努力。人居环境今年召开一次了，明年涉及到再换一个乡，或者两三个乡连起来，再开一次农村人居环境现场会。要突出大规模的公厕建设，特别是贫困村。涉及到改厕工作，明年我们要在获嘉开现场会，国储林建设现场会，以及河湖长制现场会。涉及到其他的几项工作不说，这里面都得围绕现场会准备。当然面上全部启动，重点打造一些路线和点，把一些主要做法、经验，破解难题的东西给大家展示出来。让大家明白，我们之所以干得好，有一套机制支撑。所以牵头单位都要围绕现场会，提前做好谋划准备。下来以后，刘焱县长、孟书记、牵头单位要安排好，跟市直部门做好对接，学习外地经验，做好现场会的准备。
第二个要超前谋划。按部就班的工作我们老是挨板子，甚至按部就班还干不好，但是如果超前谋划，步步为赢。我们早下手，像照镜改厕我们8月份安排，10月份弄好以后，全市现场会就在这开了。实际这些工作都需要超前谋划，能今年年底完成不要到明年。目前这段时间检查不多，再过一个月以后各种检查都来了，到那个时候再干还得丢人，还得挨批评。所以说这段时间非常关键，干好了得到嘉奖，干不好了挨鞭子。
第三个是问题导向。各乡镇、各单位要主动发现问题、解决问题，县直部门牵头部门也是一样。哪些是乡镇解决的问题、县直部门解决的问题、牵头领导解决的问题。哪些问题牵头领导解决不了，需要主要领导解决的问题，及时的反映。内部解决的内部解决，一定要突出问题导向，真正重视了，集思广益动脑筋，问题都能完成。所以大家要通过自查督查，主动发现问题，不要当鸵鸟。只有把问题充分暴露了，发现问题了，到最后才可能减少问题的发生和出现。
第四个是要做好典型引路。涉及到分管领导、牵头单位、各乡镇，都要做好这项工作。一定要把好的经验和做法及时推广出来，这个非常重要，也非常关键。我们出去学习，就八个字：问题导向、现场教学。真正的智慧、真正的经验都在一线，在广大的农村。像国储林建设，曹永常、王荣世、王庆军他们比我心里清亮的多。把那些好的典型总结出来，包括刚才我说的几项工作，公厕改造、河湖长，这些部门这都要及时发现典型、发现经验，及时推广。
第五个是要上下联动。牵头单位要牵好头，配合部门要配合好，乡镇具体干好活，跟这些部门要联动好，哪一块工作缺了谁都不行。所以这个机制，涉及到牵头县领导，要把它建立好，一定要合成一条心。
第六个是要健全工作机制。我们每项工作都要通过工作机制来推动，现在工作主要是三大项，第一是标准；第二是保障；第三是机制。机制的推动非常重要。为什么今年市里对我们人居环境工作不满意？机制没有落实好。每周每月每季度每年谁好谁坏，怎样奖惩都没有。各项工作都是一样，从分管领导、领导小组、具体牵头单位、各乡镇、县直单位，都要有一套机制，让大家一目了然，心中有数。干得好的，有物质或精神奖励。干的不好，轻则通报约谈，重则问责。所以大家一定要考虑好健全工作机制。
第七个是要严格考评。考评中心涉及到八项重点工作，下来以后每周都要通报进展情况，涉及到牵头领导、各牵头单位要把这八项重点工作当成当前和今后一段时间的中心工作，特别是春节之前的重点工作。我重点强调两个方面，一个是及时召开现场会，推广经验。第二个约谈落后单位和个人。每星期我专门安排时间约谈这几项重点工作重视不够、落实不力、推动比较慢的单位。
第八个就是加强领导。当前工作任务很重，希望各单位一定要统筹兼顾。今天是副职参会的，回去以后给主要领导做好汇报；今天乡镇长参加的，回去给书记做好汇报。汇报一下今天的会议精神、下步工作任务、初步工作思路、计划和打算。大家一定要加强领导，统筹兼顾。大家要围绕刚才要求，成立专门的队伍，建立机制，以只争朝夕、赶超一流的精神去做好这几项工作。前段时间，党委书记培训班，我去参加了。我们学习辉县冀屯赵化录的精神，我很受感动。赵化录当了20年乡党委书记，逢旗必抗，逢冠必夺。只有这样工作才不会落后。虽然不是每个单项第一，但是整体工作先进。所以大家要共同努力，利用两个多月的时间，全力以赴打好漂亮仗。
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