在全市总河长暨安全生产工作视频会议上的讲话
同志们:
市委市政府召开全市总河长暨安全生产工作会议的主要任务是，深入贯彻落实***总书记关于十堰燃气爆炸事故所作的重要指示精神和李克强总理批示精神，贯彻落实省委省政府关于当前安全生产的安排部署，贯彻落实全省总河长会议精神，进一步压实工作责任，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。
刚才，我们观看了X年度河长制工作专题片，市河长办汇报了全市河长制工作情况，X县做了述职发言，有关部门和县市区作了书面汇报和述职。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年河长制工作和当前安全生产工作，分别讲点意见。
一、关于河长制工作
第一，要准确研判我市河长制工作形势。全面推行河长制是党中央的重大决策，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。党中央、国务院和省委省政府高度重视，作出了系列决策部署。近年来，我市深入践行***生态文明思想和***总书记
“守护好一江碧水”重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动河长制工作从“有名”“有实”向“有力”“有效”转变，促进了水环境质量持续提升，全市河库面貌持续改善，“河畅、水清、岸绿、景美”的画面不断呈现，全市河长制工作取得了显著成效。全市X个国控省控地表水断面水质、X个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为X%，一大批先进集体和先进个人获得国省表彰，X年度我市河长制工作全省考核结果为良好。这些成绩的取得，是***生态文明思想和***总书记关于治水兴水重要论述科学指引的结果，是全市各级各部门担当负责、真抓实干、攻坚克难的结果。与此同时，我们也要清醒地认识到，我市河长制工作还存在历史欠账多、薄弱环节多等突出短板和问题。下步，我们一定要进一步提高政治站位，精准研判和把握工作形势，发扬成绩、补齐短板，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面推进河长制工作向纵深发展。 ??
第二，要扎实抓好河长制各项工作落实。
当前，我市河长制面临很多艰巨繁重的工作任务，各级各部门要认真落实X年省总河长会议精神，按照达哲书记、伟明省长重要讲话要求，立足我市实际，全面抓好贯彻落实，推动我市河长制工作迈上新台阶、见到新气象。一要切实把河长制工作摆在重要位置来抓。各级各部要自觉担当“守护好一江碧水”的政治责任，坚持守水有责、管水担责、护水尽责，各级党政主要领导、相关部门主要负责同志和各级河长要切实履职尽责。各级河长要切实发挥“龙头”作用，履行“管、治、保”工作职责，按要求开展巡河，研究解决河库突出问题。要针对辖区内河库突出问题，组织开展专项治理。特别是现在正值各级换届时期，希望新走上领导岗位的同志要尽快熟悉我市水情，掌握治水本领，积极主动巡河巡湖，守好自己的责任河湖，决不能出现工作断档。二要突出抓好河长制重点工作。要围绕上级安排部署，针对我们存在的问题，精准发力，抓出成效。要把水环境治理作为深入推行河长制的优先任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污，狠抓中央交办突出问题整改、入河污染源排查治理、河库水域岸线空间管控和重点流域治理任务落实，持续改善河库水环境。要集中抓好中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片、全国人大水污染防治法执法检查、水利部暗访等中央交办督办的涉水突出问题整改，按照既定方案和时限要求，打好歼灭战、攻坚战，确保彻底改、改彻底、如期交账。要进一步加大河库“四乱”清理排查力度，加大问题整治整改，特别是对X年新增的“四乱”问题做到“零”容忍，坚决彻底整治到位。要把保护与修复水生态作为深入推行河长制的重要任务，以保护水源区生态环境、水生生物多样性和河库健康生态为重点，加快修复河湖水生态。要完成“千吨万人”和“千人以上”水源地保护区划分，排查整治乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区问题，采取综合措施治理水土流失。要持续开展省级及以上工业园区专项整治行动，推进园区精细化分类环境管理，开展非法码头渡口专项整治，持之以恒推进长江“十年禁渔”，强化禁捕水域监管，依法严厉打击非法捕捞、非法市场交易等行为；持续推进非法矮围清理，杜绝死灰复燃。要把水利项目建设作为深入推进河长制的重要抓手，大力实施江湖连通工程和重点水利工程，重点加快大兴寨水库开工建设，加快五龙冲、乌巢河等水库等在建项目建设进度，实施好酉水灌区续建配套与现代化改造，加快构建安全可靠的湘西水网。要把防汛抗灾作为深入推行河长制当前工作的重点，树牢防大汛、抗大洪、救大灾的意识，统筹发展与安全，坚持人民至上，生命至上，进一步落实防汛抗旱责任和行政首长负责制，进一步落实预测预警、隐患整治、工程调度、抢险救援、救灾救助等工作机制，进一步落实防汛抗灾各项工作措施，严防流域洪水、山洪、泥石流等灾害发生，确保人民群众生命财产安全，确保实现省委、省政府提出的“五个确保”工作目标。三要及时发现和解决河长制推进过程中存在的一些问题和人民群众反映的突出问题。各级各部门特别是主要领导同志要深入开展调查研究，工作要下沉一线，要到一线研究快速高效地解决河长制运行过程中出现的和人民群众反映的这样那样的问题，搞好各种各样的要素保障工作。要针对群众举报、上级交办、巡查发现的，如饮用水水源地、河道乱排、非法捕捞、黑臭水体、非法采砂等突出问题加强整治力度，改善群众人居环境，提高群众生活幸福指数。特别是要高度警醒全面脱贫后农村饮水安全个别性问题，确保有问题能第一时间发现、第一时间解决。
第三，要加大河长制工作督导检查力度。
要加强河长制的业务指导、工作督导和考核检查，推动河长制各项工作措施全面落到实处、见到实效。市纪委监委要加强对河长履职、部门重点工作落实等情况的监督，采取“四不两直”形式开展明查和暗访工作，及时发现问题及时解决。市河长办要加强统筹协调，及时督促指导县市区开展工作，按季度对县区河长制工作开展进行督察暗访，并将督察结果进行通报。相关部门和县市、乡镇要各司其职，各尽其责，要安排专人专抓和必要的资金物资保障，形成齐抓共管的工作局面。同时，要加大奖惩力度，对工作突出，按时完成工作任务的，进行通报表扬，对先进人物要给予宣传报道，引导全社会维护生态安全，保护好我们的水生态，推动湘西绿色发展；对不能按时完成任务，且造成重大污染事故的，将严格问责，追究相关单位和责任人的责任。
二、关于当前安全生产工作
第一，要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性。今年以来，全市安全生产形势总体稳定、趋势向好，但还存在许多不足：一是重点行业领域隐患仍然突出。我市农村道路弯多、坡陡，临水临崖，隐患突出；农村马路市场虽然已全部取缔到位，但管控压力巨大。道路交通事故居高不下，建筑施工领域事故多发。古城古镇古村、农村大屋场多，而房屋构造多为纯木结构、耐火等级低，且房屋密集、连片布置，消防先天隐患突出。危险化学品（化工）企业规模小、集中度低、装置水平差，点多面广，危险源数量多。二是自然灾害风险管控难度大。我市水灾、山体滑坡、低温冰冻等自然灾害发生频率高、影响范围广、灾害损失大。X座水库、X处地质灾害隐患点、X处山洪灾害易发区、X处切坡建房点，隐患区域点多面广，因强降雨诱发地质灾害的可能性大。我市森林覆盖率高达X%，林火阻隔网密度仅X米/公顷，只达到全省平均水平的X/X，森林防灭火任务十分艰巨。三是安全生产责任落实还不够到位。部分企业主体责任落实不到位，安全生产规章流于形式，现场安全管理混乱，安全培训教育不到位，企业本质安全水平低下。个别县市和部门安全责任落实不到位，安全生产顽瘴痼疾整治不够彻底，“打非治违”力度不大，非法违法行为仍然存在。当前正值庆祝建党X周年关键时刻，又是汛期和高温季节叠加，是安全生产事故易发、多发时期，做好当前安全生产工作尤其重要。全市各级各部门要深入贯彻落实***总书记
、李克强总理重要指示批示精神，贯彻落实省安委会《关于切实加强当前安全防范工作的紧急通知》要求，深刻汲取贵市省贵阳市经开区“X”甲酸甲酯泄漏事故和湖北省十堰市张湾区“X”燃气爆炸事故惨痛教训，以问题为导向，突出工作重点，抓住关键环节，开展安全生产大检查，全力抓好安全监管各项措施落实，确保不发生较大以上安全事故。
第二，要坚决把不安全问题遏制在萌芽状态。
一要扎实推进“四个行动”。针对当前安全生产的规律特点，坚持问题导向，扎实推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治大执法大宣传行动、沿衔门店消防安全专项整治行动和安全生产“打非治违”专项行动，坚决遏制和防范各类安全事故发生。二要周密布防道路交通和人员密集场所公共安全。对举办的一些大型活动，要督导有关部门进一步做好风险防范，做好控流分流，坚决堵塞漏洞。对大型购物、车站、学校、旅游等人员密集场所要做好安全监护，消防部门要靠前布防，出现险情要及时施救，防止小灾变成大难。对客运及公交站场、渡口码头，旅游、班线客运、危险品运输车辆和船舶运行状况的动态监测和实时视频监控，坚决遏制道路交通安全事故多发势头。三要做好高危行业的安全监管。要以铁的手腕全面开展城镇燃气安全排查整治，对市内天然气管道（高压管网）、城市燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患要全面排查整治到位，确保从根本上消除事故隐患。要立即在全市开展危险化学品道路运输安全专项检查，尤其要对所有危险化学品装卸点开展地毯式排查，落实危化品运输“四必查”制度，堵塞安全监管漏洞，严密防范类似事故在湘西发生。要抓好露天矿山开采加工专项整治行动，对达不到安全生产条件的，存在重大安全隐患的，该停产的要坚决停下来。要继续抓好沿衔门店消防安全专项整治行动，重点整治城镇下店上宅、前店后宅、生产经营场所与住宅部分防火分隔不到位问题。要立即开展建筑施工隐患大排查，切实加强对施工设施设备的安全管理，严防高空坠落、触电、物体打击和坍塌等生产安全事故发生。要对各类旅游景点进行一次全面安全大检查，特别是对游道、吊桥、娱乐设备、观光车等场所、设施逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。同时，要抓好尾矿库、校舍安全、特种设备、地质灾害、病险水库、食品卫生、有限空间等行业的监管，对未能及时整改的重大安全隐患，要分级、分行业建立落实监控与整改责任，加强跟踪督办，确保治理到位。四要抓好防灾减灾救灾工作。要加强自然灾害监测预报、会商研判，及时发布预警信息，督促指导各地做好旅游景区、在建工地、重要建筑、民生设施和地下矿山、尾矿库、危化罐区等安全防范措施，严防自然灾害引发次生事故。要突出抓好X处地质灾害隐患点、X处山洪灾害易发区、X处切坡建房点的防御，以及X座水库、X座尾矿库安全度汛管控。要始终绷紧抢大险、救大灾这根弦，坚决做好应急救援各项准备，开展有针对性的演练，提前布防力量，科学高效应对突发情况。
第三，要全面压紧压实安全生产防控措施。安全生产人命关天，各级各部门要统筹好发展与安全，全力以赴做好安全防控工作。一要落实领导责任。各县市区、各单位主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人的责任，对重大问题要亲自协调、对重大工作部署要亲自推动，特护期内要坚守岗位、坐镇指挥。分管负责人是直接责任人，要深入一线，靠前指挥。其他班子成员要切实抓好分管行业领域安全生产工作。二要落实部门监管责任。各行业监管部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责。要加强监督检查，加大监管执法力度，该处罚的要坚决处罚。三要落实企业主体责任。督促企业建立安全责任体系，深入开展安全风险识别管控和隐患排查治理，做到安全责任到位、投入到位、培训到位、管理到位和应急救援到位，实现从“要我抓安全生产”到“我要抓安全生产”的转变。四要依法从严问责追责。各级各部门要把安全生产作为重大督办事项，各级领导干部要带头加强督查检查，带头深入一线开展督导和巡查。特护期内，凡因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职而发生生产安全事故的，要坚决依法从重从严追责问责。
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