逆势奋进强发展 乘势前行求突破 以最强竞争力夺取最具辨识度的“两战”胜果
——在县十六届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
2020年8月31日
今天，我们召开县十六届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，大会主要任务是：深入学习贯彻***总书记考察浙江重要讲话精神和省委十四届七次全会、市委七届八次全会、市政府七届五次全会、县委十三届九次全会精神，聚焦今年重点工作任务进行再部署、再推进，以政府工作的高效率推动常山发展的高质量。大会核心主题是“五个一”：对标一个总目标——“重要窗口”，紧扣一个总要求——“强发展、求突破”，聚焦一个关键词——“核心竞争力”，突出一个主抓手——“八大行动”，明确一项新纪律——“五破五立”。
正值“百年未有之大变局”，我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，省里从四月份就开始实行“争先创优”的赛马机制。在此大背景下，无论是打造“重要窗口”的精彩板块，还是赢得“争先创优”的统考高分，比拼的关键只有一个，那就是——核心竞争力。下面，围绕“核心竞争力”这一关键词，结合今年政府重点工作，我讲三方面意见：
一、合力打赢“六大战役”，生动彰显治理应变的核心竞争力
（一）我们慎终如始、识变应变，打赢了疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，第一时间启动战时运行状态，创新推出“慢城537平台”、“三色”管理法等精准举措，牢牢守住浙西大门、村社小门，圆满完成疫情防控任务：确诊的3名患者全部痊愈出院，实现无死亡病例、无二代病例、无医务人员感染的“三无”目标。同时，派遣了5名医护骨干作为浙江省第三批医疗队驰援武汉、平安凯旋，并涌现出张琪、王芳等一批“抗疫”先进典型，获得省市高度肯定。
（二）我们逆势奋进、争先创优，打赢了经济复苏突围战。
①于非常之时、以非常之举，有序推进复工复产。320国道二改一等3个省重点项目在全省率先实现100%复工，被省疫情防控领导小组确定为全省复工复产“三大样板”之一。创新推出“电力消费券”“共享员工”等系列助企举措，深入开展“八八组团”，累计协调解决问题152个，帮助“仓谷医疗”获批全市首张医疗口罩生产许可证；②以决战之势、举全县之力，实现经济V型反弹。1-6月，工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额增速实现由负转正，财政总收入等增速排名全市第1，社会消费品零售总额增速排名全市第2，科技评价指数位列全省第3、全市第1。MEI指数连续3个月保持全省“优”等区间；③固产业之基、提项目之速，不断增强发展后劲。产业提质步伐加快，召开数字经济发展大会，麦迪森车联网数字经济产业园正式签约。先导精密、哲丰二期等一批重点产业项目快速推进。赛得二期成功入选全省“六个千亿”生命健康产业平台项目。“柚香谷”产业园被列入省级农村产业融合发展示范园。平台提能进展顺利，四园融合步伐加快，管理运营机制进一步打通。园区集中供热管网顺利推进，绿色产业集聚区科创中心全面启动建设，辉埠园区“一炉一机”项目已获上级支持。项目推进不断加速，创新项目“五大办”，实行“智慧化管理+闭环式督导”，222个重大项目全面导入慢城通APP，有效破解各类项目难题100余个，累计完成投资41.3亿元。建立“2+3+8”专职双招队伍，完成“招商通”平台框架搭建，开展了“双招双引”攻坚行动。④行非常之功、聚各方之力，持续夯实要素保障。审慎谋定、精准出击，成功争取2020年第4批新增地方政府专项债券额度12亿元，累计争取专项债券额度13亿元、抗疫特别国债2.35亿元。全面推进全域土地综合整治，成功举办全市全域土地综合整治与生态修复项目“比学赶超”现场会。
（三）我们破釜沉舟、标本兼治，打赢了生态整治攻坚战。
以凤凰涅槃、重整山河的气魄，打响了辉埠区域环境系统整治提升决战，全面关停16家轻钙企业，拆除石灰立窑59孔，平整土地900亩，清理石灰渣100多万吨，获国家长江办高度肯定，被列入中央环保督察整改成效典型案例。我们以持之以恒行之以果的态度，持续打好治气、治水、治土“三大攻坚战”，生态环境各项指标持续向好向优。上半年，出境水II类以上天数达173天，空气质量优良天数182天，优良率100%，PM2.5同比下降15.6%，创七年来环境空气质量最佳。
（四）我们力破桎梏、革新求变，打赢了改革创新阵地战。国资改革取得突破，国投公司获得省建行14亿元综合授信支持。城投集团完成AA评级工作，12个月完成评级，15个月完成15亿公司债审批，实现常山国有企业在证券市场零的突破。金融创新亮点纷呈，出台“春风贷”“财信贷”有效助力企业抗疫复产，上半年新增贷款27亿，增速居全市四县（市）第一，为117家企业免除担保费用207万元，成功列入全省基层政策性农业信贷担保服务“10+1”创新试点，预计将撬动2.4亿元金融资本进乡村、进基层。营商环境持续向好，低保惠民联办创新做法再次入选省“竞跑者”。开发“政企通”平台常山涉企服务模块，实现惠企政策上线率100%，线上兑现率100%。部门间办事303项事项上线运行，“最多跑一次”实现率达91.8%。开放协作逐步深化，浙赣边际合作示范区17个项目快速推进。常山、慈溪成为省内首个结对乡镇全覆盖的县。
（五）我们牢记宗旨、倾情倾力，打赢了民生事业提质战。
成功争取了一批试点示范。举办全省农村饮用水达标提标工程现场会，并在全省率先实现全面销号，29.2万农村群众喝上安全达标的饮用水。获评全省第二批节水型社会建设达标县。荣获“2019年度全省生活垃圾分类工作优秀县”称号，为全市唯一。教育卫生事业再创佳绩。常山教育入选浙江县域高质量发展十大优秀案例，高考一段上线人数实现“五连增”达320人，被“双一流”建设高校录取119人，创历史新高。中考总体平均分稳中有进。投入2.26亿元，一体推进“10+2”幼儿园建设，“一乡镇一公办园”目标全面完成，公办园入园达50% 。人民医院二期、中医医院住院楼等一批重点项目加速推进，县卫生应急指挥中心、芳村、辉埠、宋畈等分院改（扩、迁）建工程等一系列工程即将启动，预计总投入达5.4亿元，为近五年的总和。脱贫消薄攻坚取得实效。深化抱团合作模式，7个抱团联建项目已开工6个。紧盯扶贫项目落地，开工项目13个，安排补助资金1959万元。上半年，村集体经营性收入10万元、20万元、50万元以上村等多项指标均居全市第一。
（六）我们居安思危、防治结合，打赢了安全生产保卫战。上半年，全县未发生较大以上安全生产事故。5月以来，成功应对入梅8轮集中强降雨，实现梅汛期零伤亡目标。成功解危拆除原常化宿舍5处D级危房，消除了重大历史沉疴。荣获省级平安县创建“十五连冠”，夺得全省首批一星“平安金鼎”，创成“浙江省禁毒示范县”。“全社会风险防控体系平台”入选浙江省城市大脑（智慧城市）应用优秀典型案例，是衢州市县（市）区唯一入选案例。
二、聚力聚焦“八大行动”，全面增强县域发展的核心竞争力
（一）加快提质转型，增强产业带动力。
①持续擂响工业战鼓——全面开展工业提振行动，抓好“三个化”：集约化发展。要乘借传统制造业改造提升省级试点契机，推进轴承产业数字化转型和智能化技术改造，开工建设球川轴承产业园，加快引进钙产业上市公司、行业领军企业；要着力推进众卡产业园等重点项目建设，加快哲丰新材料“一炉一机”、鹤丰新材料项目落地开工；要综合运用政策调控、奖励补贴等措施，年底前整治提升亩均万元以下低效企业30家，盘活僵尸企业10家以上。梯次化培育。深化“雄鹰行动”，力促“二次投资”“二期上马”，加快先导精密、常林纸业、沃科思等带动型重点项目建设，力争今年培育产值超10亿元企业2家、超5亿元企业3家；实施“雏鹰行动”，力争今年培育省级“隐形冠军”企业1家以上；开展“上规行动”，完善“小升规”重点培育库，力争今年新培育上规企业10家。精细化服务。持续深化“八八组团”服务，滚动解决企业各类难题；全面落实“五减”政策、工业新政“二十八条”等扶持政策，全年要为企业减负2亿元；注重企业家培训和引导，成立企业家协会，积极培育“创二代”，打造“常山工匠”品牌。
②写好农业转型文章——要推进“常山三宝”提档发展，接续抓好衢枳壳申报纳入“中国药典”，深化与高等院校合作，深化胡柚药用保健功能研发、美妆产品开发；借力国资撬动，组建油茶集团，力争年底前挂牌运行，同时高标准打造油茶交易中心，丰富平台配套功能；借助浙江省食用菌协会和天泉生物公司与我县合作的契机，全面启动食用菌复兴计划，今年要完成栽培猴头菇50万袋以上。要加快三大新兴农业产业规模发展，保障柚香谷省级示范园建设高速推进，力争新建香柚基地4000亩、香榧基地2000亩、蓝莓基地2000亩。要升级农业产业平台，依托省数字乡村试点示范县，加快乡村振兴数字产业园建设，突出“一个平台、五大中心”建设。
③实施服务业提质工程——要全产业链打造康养核心产业，以赛得健康产业园为龙头，以“国际慢城”运动休闲为支撑，以“常山三宝”健康食品为延伸，推进医疗卫生、饮食养生、运动休闲与养老服务融合发展。要全县域打造文旅拳头产品，以全域旅游创建为契机，重点打造国际慢城核心区块，加快建设宋诗之河，积极推进禅悦黄岗度假区、远山云间等重点项目建设，同步加快景区提质、旅游集散中心等重点工程建设。要全方位升级消费体系，围绕乡村旅游，加快推进金源腾云现代旅游根据地建设，推广“旅游公司+村集体+村民”的整村运营模式；围绕夜间经济，以创建省级夜间经济试点城市为抓手，打造柚乐街、长风鱼庄一条街等地标性夜间消费集聚区；围绕网红经济，加快培育具有示范带动的产业直播机构和网红带货达人，打造“云上常山?网红之城”直播品牌；围绕节会赛事经济，开发“体育旅游体验季”，培育山地自行车、皮划艇等特色赛事品牌，打响“鲜辣常山”品牌。
（二）强化闭环管理，增强项目支撑力。
要在全县范围掀起项目“七比七赛”热潮，实现在推进中形成闭环、在闭环中强化推进：①比谋划赛储备。要做实“十四五”规划重大项目储备，力争一批项目、试点等纳入上位规划。抓住政策“窗口期”，全力做好中央预算内投资、省重大产业、“六个千亿”投资工程、新基建等项目的谋划、储备、争取工作。主动对接长江经济带等重大战略，争取衢黄铁路、常山江航运开发等大项目纳入上级盘子。②比前期赛立项。谋划项目转化率低下一直是我们项目工作的痛点。接下来，我们要对前期的纳入储备的项目，对立项情况进行专项的督导和考核，要比一比、赛一赛，看谁谋划的项目前期启动快、转重点实施多。③比招引赛供地。要聚焦“招商找土地”“项目等土地”等突出难题，征迁攻坚一批保增量，标准改造一批提存量，画好“招商地图”，变“项目找地”为“地等项目”，让招商用地实现“快配”“速配”。④比落地赛开工。目前，我们还有8个市重点项目未开工未入库，4个省市县长工程中还有2个项目未完成供地手续。接下来，要聚力项目前期攻坚，在洽谈、履约、服务、保障等多个环节上同步发力、精准发力，全速推动重点项目开工建设。⑤比征迁赛交地。当前阻碍项目推进的主要问题仍然是政策处理各乡镇街道要扛起属地责任，各要素部门要强化协作指导，紧盯存在要素梗阻的在建项目，确保征迁处理提前到位、靠前保障。⑥比服务赛入库。要以入库为目标，倒排项目盯引计划。要加快16个已经开工还没有入库的重点项目，抓紧进指导，对未开工的项目要倒排入库节点，确保开工入库同步。⑦比投资赛出数。关键要狠抓项目推进，严格对照“项目攻坚年”目标任务，全面开展重大项目“百日攻坚”专项行动，灵活运用督查、交办、协商等机制，加快推进一批重大项目、破难一批重点问题、投产一批竣工项目，特别是抗疫特别国债和9个专项债项目务必要专班推进、全力保障、完美收官。
（三）坚持软硬兼顾，增强平台承载力。
①要强化顶层设计，以重大规划引领科学布局。一方面，要完善“四大园区”重大规划，以争创省级经济开发区和省级高新园区为目标，按照四个不同区块的产业方向，加快制定园区整体规划，逐步导入相应产业链。新都工业园区要推进小微创业园建设，促进“康养时尚+半导体新材”产业高效集约发展。产业集聚区要继续加快万洋众创城建设，着力打造“高端制造+小微引领+现代物流”产业集群区；生态园区要全面完成扩容提质征迁行动，快速导入广信农化、利安隆二期项目，尽快呈现“省级标杆”园区新形象；辉埠新区要在区域环境系统整治的基础上，以钙产业为主导，加速引进技术先进、产品高端的优质企业，形成“纸基新材+钙循环产业”集群区。另一方面，要深化创新“四园合一”管理体制、运行机制，以创业、创新、创优为主线，进一步深化理顺园区整合后的各类关系，建立联席会议机制，撬动与有关乡镇（街道）、部门的协作关系。②要加大硬件投入，以重点项目驱动功能提升，要高水平推动财政、国资、民间资本合作运营，探索国有企业混合所有制改革，升级打造国资改革2.0版，全面启动科创中心建设，加快深化项目方案设计，力争年底动工；要高品质建设产城融合项目，强化宜业宜居的综合性能；要高标准完善路网、管网、绿化等生产性基础设施，推动污水预处理厂、工业水厂等一批千万级生产性要素配套大项目，协同推进辉何大桥、辉何公路建设，全面提升平台承载力。
（四）突出赋能铸魂，增强城市吸引力。①拓展城市格局。一方面，要坚持规划引领，以“东拓西整、拥江发展”总体规划为纲，高标准修订中心城区国土空间总体规划；以“衢州有礼”诗画风光带规划管控导则等专项规划为支撑，丰富城市空间脉络；以狮子口片区控制性详细规划等单体规划为肌体，提升城市能级。另一方面，要渐次拓宽腹地。全面启动外港片区开发，实施区块征迁，先行布点学校、医院等公共配套，加速城东新区向腹地拓展。特别是狮子口片区征迁工作，指挥部、征迁事务中心、土地储备中心等要明晰责任、协同发力，构建一套涵盖规划、投资、管理、运营的全新模式。②完善城市功能。围绕基础设施大提升，实施老旧小区改造、拆墙透绿、绿化亮化等提升工程，完善农贸市场、商场超市等基础配套建设，打造15分钟“健身圈”，30分钟“生活圈”。围绕城市交通内循环，实施城区干道提升工程，加快城南第二通道、东河南街和溪滨路延伸开工建设，更新升级公交客运车辆，完善公交线网，增设环线、火车站等专线。③提升城市形态。要打造有景之城，通过建设提亮慢城文化旅游博览中心、文昌阁等最具常山辨识度的城市意象，扮靓慢城大花园的“最美会客厅”。要打造有序之城，推动“慢城通”在更多场景应用，加快打造智慧交通、智慧社区，系统开展违法建设、净烟消音等专项行动，实现城市精细化管理。要打造有礼之城，全面开展以“八个一”为主要内容的“有礼指数”提升活动。
（五）激活内生动能，增强创新驱动力。
①以“华丽蝶变”的追求深化国资改革。要按照“国资改革领跑者”的自我要求，在项目攻坚中找准突破口，筛选一批重大项目纳入投资范围，在工业产业发展、项目建设中当前锋、打头阵；要在项目投融资上找准发力点，充分发挥国资的杠杆作用，对于需要融资的重点项目，要加强与政策性银行对接，和商业银行的全面合作，尽可能降低融资利率、延长融资周期；要在自身制度上深度革新，推进国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，积极引入股权投资基金等各类资本参与国有企业改制重组；要在资产经营上做好“变”字文章，推进资源变资产，不断做强做大“资金池”，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。②以“共荣共赢”的理念加快金融创新。要着眼衢州绿色金改试验区，创新绿色金融产品，打造“金融+项目+企业”共生共荣的生态体系。金融机构要围绕全县大局，探索提供产业链、供应链和区块链等全方位金融服务，深化探索专利权、排污权等企业产权抵（质）押贷款等。各政府部门要当好服务者和协调者，在金融领域“最多跑一次”改革上继续前进，特别是在信贷审批、办事流程中，要进一步减事项、减环节、减材料等，简化审批环节、缩短融资链条。③以“争创一流”的标准铸造创新引擎。要严格落实“科技创新十条”，构建产学研深度融合的技术创新体系，促进高校科研、人才与常山发展需求深度融合，加快科技成果资本化、产业化，年底前要实现规上企业研发机构覆盖率达到50%以上，规上工业企业科研经费支出增长10%以上，R&D经费支出总额占GDP比重2%以上。④以“开放包容”的姿态拥抱区域协作。开放视野要再放大，要推进融衢入杭一体化，制定融衢发展规划，打造“一江两岸”融衢示范区，持续向东对接高铁新城，加快向北融入杭州都市圈，深化向西省际边际合作。山海协作要再深化，围绕常山-慈溪山海协作产业园、消薄飞地园，全面深化产业合作，推动山海协作向社会事业、文化旅游等全领域拓展。交通先导要再突出，淳常公路、沿江公路等重点项目要按照上级要求，力争10月底完工，同时要全速推进常山江航运开发项目落地建设，谋划布局浙赣运河等项目，加快常山江航运通江达海。
（六）着力补齐短板，增强要素的聚合力。
①提升土地运作“硬核能力”。土地整治上，要加大全县土地综合整治力度，借助“三调”“十类地”处置等契机，完善土地资源配置机制，预留发展空间，特别是要紧抓土地审批权下放机遇，加快报批供地速度。土地运营上，要通过构建“储备中心+属地单位+国有企业”的运作模式，充分发挥土地储备中心职能作用和国有企业的主体功能，提升用地保障能力和使用效率。土地提效上，要激活土地资源要素活力，深化闲置低效土地处置，盘活闲置土地资源，年底前要完成低效工业用地处置300亩以上，充分发挥农村建设用地的潜在效益。②破除能源“桎梏枷锁”。首先抓总量规划，把能源双控目标和发展低碳循环经济目标纳入社会发展总体规划、区域规划等。其次要腾挪调配，加大低效能设备和列入国家淘汰落后目录设备的更新淘汰力度，严格能耗准入门槛，提高新材料、大健康等占比率，将更多能耗空间调配到重点产业。最后是能耗争取，要抢抓国家加强新开工项目用能保障的政策机遇，积极包装项目向上级争取支持。③强化规划“蓝图引领”。要加快国土空间规划编制进度，确保年底前完成规划方案，同时要通过引进国内外顶尖设计团队，借智借力，补齐规划编制专业人才稀缺短板。
（七）注重底本支撑，增强生态转化力。一方面，要打好环境整治组合拳。当前最紧迫的是，以战时状态全力做好第二轮中央环保督察迎检工作。要充分吸取第一轮督察迎检工作的有益经验，以更高的要求、更严的标准，完善“领导小组+决战部+攻坚小组”工作体系，既要盯紧盯死“老问题”，又要聚焦聚力“新问题”，更要周密精细做好台账资料、接待方案等，以最全的准备、最优的服务迎接检查组。另一方面，要打开两山转化新通道。要加快诗画风光带建设。下半年，要紧盯省级新时代美丽乡村示范县和省级大花园典型示范县创建目标，以诗画风光带建设为主线，加快推进33个美丽乡村实施村和风景线沿线22个村整体提升。要着力推进金色同弓、辉埠、招贤、青石等重点全域土地综合整治项目。同时，要做实富民增收工作。围绕全面小康、脱贫攻坚，打响新一轮集体经济消薄攻坚战。这是政治任务，要不折不扣完成，只能超额完成，不能有遗漏。（八）转变治理方式，增强整体智治力。
①让数据应用更加高效。要深化“智慧常山”建设，高标准建设运行县综合信息指挥中心，打造智慧治理中枢。同时，要深化“慢城通”数据集成和赋能应用开发，将防灾减灾大数据平台、智慧公交、招商通等整合并融入慢城通平台。②让管理执法更加智慧。要完善“互联网+监管”平台，推进执法规范化，全面应用全省统一行政处罚办案系统。③让公共服务更加便捷。全面推进政务服务2.0建设和应用，持续深化“掌上办”“网上办”和“无证明化”改革。④让信访矛调更加顺心。加快县级矛调中心改造提升和乡镇（街道）分中心、村（社区）工作站建设，确保创成市“五星级”矛调中心。
三、致力实现“五破五立”，持续提升政府团队的核心竞争力
去年2月2日，在西源政府工作务虚会上提出——要“打造最具核心竞争力的政府团队”；5月底在第三次政府全体（扩大）会议上也强调过；今年年初在全县“作风建设年”培训会上我再次提出要求。对照高要求、对标领跑者、对表总目标，我希望我们政府团队每一个人都能做到每日三省吾身、三问吾心：
一问：常山当前的发展有没有在全市做到产业领头、项目领队、改革领跑？如果没有，我们要不要卧薪尝胆、全速赶超？二问：常山这座城市有没有让居者自豪、来者留恋、闻者向往，如果没有，我们要不要精心建设、细心呵护？三问：常山的政府团队，有没有做到召之即来、来之能战、战之必胜？如果没有，我们要不要刀刃向内、自我革命？今天，借着这个机会，围绕提升核心竞争力，我对整个政府团队再确立五条工作意见，总结起来就是“五破五立”：
（一）破“中层梗阻”，立“执行效能”。执行力，是政府工作的生命力。政府工作最怕“两头热、中间冷”，群企的呼声传不上来，政策的杆子插不到底。从目前情况看，关键要打破四种现象：①开旋转门。少数干部对群众企业办事、客商外商咨询毫无“一站式服务”和“无差别受理”的意识，一个问题推来转去，固有的机制被空转、既定的职责被模糊。②打棉花拳。少数干部做事拈轻怕重、瞻前顾后，看起来忙忙碌碌、尽心尽力，实则是出拳无力、落实无效。③当拖拉机。一些部门做事拖拖拉拉，强调一下就推一下子，会议开一次就快一阵子，典型的“鞭子不抽、步子不大”。④摆高姿态。某些科长比局长难找、脸色比局长难看，一些政府已经明确的事项，等企业再三来问，一查居然是某些部门的科长还没审批好。
对于这些现象，接下来纪委、组织部、大督考专班要联合开展专项整治行动，抓典型、严查处。同时，还要聚焦提升执行效能，严格树立三种导向：①强化效率导向，以速度看态度。“快”是执行力的第一要素。对县委县政府交办的事项，必须无条件有办法，坚决做到立说立行、一遍就行。②强化结果导向，以实绩论英雄。棉花拳打得再多，也打不出好结果。工作汇报，要少说困难、多说办法，少讲过程、多讲结果，要以结果定成败，用实绩论英雄。③强化过程导向，以服务树形象。对于招商引资、项目推进等重点工作，必须要以高效的执行、高质的服务树立良好的政府形象。
（二）破“中庸心态”，立“进取意识”。我常常有一种感受，常山的干部缺乏拼劲和激情，精气神不够充沛、自信心不够充足，有三种突出表现：①陷于悲观。总觉得常山基础就这样、区位就这样，再努力也不可能超过沿海城市，能取得这样的成绩已经很好；②甘于平庸。不愿当出头鸟、领头雁，怕做得越好、责任越多，因而事情推进一步就浅尝辄止，考核排名中游就小富即安；③乐于清闲。总想着在清闲部门和边缘岗位待着。
针对这三种现象，我想明确三点要求，也是我们应当追求的三种干事境界：①敢于争先创优、领头领跑。不管基础多薄弱、条件多落后，都要有“敢开历史之先河、敢当事业之先驱、敢作时代之先锋”的斗志，特别是在全省、全市综合竞赛中，更要拿出全力以赴的姿态、力争上游的雄心，实现“从落跑到并跑，从并跑到领跑”的华丽蝶变；②善于主动出击、积极争取。要超前谋划、积极对接、脑勤腿勤，在向上政策争取、项目招引落地上，务求“最快、最多、最好”。③精于攻坚克难、披荆斩棘。政府系统必须要以“艰苦奋斗”为荣、以“空闲轻松”为耻，特别要强化“狼性”意识，敢于在没有先例的领域开疆拓土，在项目一线、攻坚火线洒汗水、流热泪。
（三）破“路径依赖”，立“创新思维”。
要破除因循守旧、墨守成规。创新是引领发展的第一动力，这是全球共识。接下来，着力要解决好两个方面问题：一方面，破除因循守旧、墨守成规。面对复杂问题，必须要解放思想，敢于“不破法规破常规”，善于“无中生有”创造条件，以创新思维谋划“最优方案”；另一方面，打破山城观念、盆地思维。要跳出常山看常山，破除知识结构陈旧、信息咨询落后、观念思维定势等问题，及时更新自己的知识体系，广泛学习先进地区的方法模式。
（四）破“本领恐慌”，立“专业精神”。我一直强调“专业的事必须要有专业的人干”，特别是经济部门，不专业就意味着没有对话能力、研判能力、谋划能力和解决能力。目前，我们专业人才仍然捉襟见肘、储备不足，突出表现在四个方面：①招商引资专业谈判技巧不高。和客商谈判容易重点把握不精准，底线底牌亮得过早，导致招商效率不高。②国资金融专业人才不多。国资改革和金融创新虽然取得了有目共睹的成绩，但是整体来看专业人才仍然不多，特别是高阶尖端梯次的人才更是屈指可数。国资改革从去年到现在，取得的成绩大家都有目共睹。但是现在，外界有些人出于私心私利，对国资参与项目运作等恶意中伤，散播“劣币驱除良币”的荒谬言论，扭曲和抹黑国资改革。对此，政府系统的每一位干部，要主动发声、正面宣传，为国资改革发出更多正能量的声音，同时对于传播不实谣言的违法行为。③服务企业对话能力不足。助企服务的层次不深、段位不高，还无法和企业家真正同频共振、深层次对话。④运作项目整合意识不够。懂项目谋划、设计、整合、包装等全过程的干部少之又少，部分项目说起来是整合，实则是简单捆绑，导致后期问题不断。
（五）破“利益束缚”，立“清廉形象”。今天不仅是政府全体（扩大）会议，更是廉政工作会议。全县政府系统必须要严格按照省市政府廉政工作会议的统一部署，持续深化全面从严治党，努力营造政府系统风清气正的政治生态，主要做到四个方面：①坚定政治立场。把政治建设摆在首位，把“两个维护”贯穿始终，严守政治纪律、政治规矩，做到政治忠诚、信仰坚定、方向正确，确保“上级有号召、常山见行动”。②提升监管能力。聚焦公共资金、公共项目投资、国资国企和金融等重点领域，围绕“六稳”“六保”“两直”“五减”，加强财政审计、经济责任审计，不断健全防风险约束机制，切实将权力关进笼子。③强化法治思维。各单位主要领导要履行好推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的引领作用，推进法治常山建设，特别要聚焦行政复议、行政诉讼等重点环节，查摆问题、剖析原因，进一步规范行政行为，提升依法行政水平。④树立清廉形象。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，强化“过紧日子”思想，严肃查处群众身边的“微腐败”，同时进一步营造亲清新型政商关系。
同志们，立下愚公志，能破万重关。决战“下半场”的战鼓已经擂响，决胜“全年红”的征程已经开启，让我们在县委的坚强领导下，以发展有我的情怀、以奋斗忘我的激情、以追求无我的境界，全力打造最具核心竞争力的政府团队，奋力夺取最具常山辨识度的“两战”胜果，为建设“重要窗口”提供最精彩的常山样板！
............试读结束............
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