目 录
一、讲话（致辞）
在科学家座谈会上的讲话 2
在中国医药创新发展大会上的致辞 11
在全省扶持高层次科技人才团队在X 创新创业 工作推进会上的致辞 17
在协同创新发展座谈会上的讲话 22
在全州科技创新工作会议上的讲话 38
在全市企业家创新发展大会上的讲话 56
在全市企业家创新创业报告会上的讲话 68
在全市科技创新工作推进会上的讲话 77
二、方案
以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动 方案
（2021-2023 年） 87
三、总结（综述）
全省科技创新三年行动计划实施情况总结 106
全市开展科技创新工作综述 123
科技创新专题金句 130
四、金句
在科学家座谈会上的讲话
今天，我们召开科学家座谈会，听听大家对“十四五”时期 以及更长一个时期推动创新驱动发展、加快科技创新步伐的意见和建议。出席今天座谈会的科学家和科技工作者，分别来自科研
院所、高等院校和企业，涉及基础研究、应用基础研究、应用研 究，还有在华工作的外国科学家。
刚才，大家结合各自研究领域，就深化科技体制改革、推动科技创新和发展等问题，提出了许多有价值的意见和建议。请有关方面认真研究吸收。下面，结合大家的发言，我谈几点意见。
一、充分认识加快科技创新的重大战略意义
党的十八大以来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展科研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。借此机会，我向广大科技工
作者表示衷心的感谢！
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。一是加快科技创新是推动高质量发展的需要。建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，都需要强大科技支撑。二是加快科技创新是实现人民高品质生活的需要。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为满足人民对美好生活的向往，必须推出更多涉及民生的科技创新成果。三是加快科技创新是构建新发展格局的需要。
推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。四是加快科技创新是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。从最初提出“四个现代化”到现在提出全面建设社会主义现代化强国，科学技术现代化从来都是我国实现现代化的重要内容。
现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加
需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从 0 到 1”的突
破。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。
二、加快解决制约科技创新发展的一些关键问题
我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，初步具备了在一些领域同国际先进水平同台竞技的条件，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。
第一，坚持需求导向和问题导向
科研选题是科技工作首先需要解决的问题。我多次讲，研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发， 真正解决实际问题。恩格斯说：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”
当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题。比如，农业方面，很多种子大量依赖国外， 农产品种植和加工技术相对落后，一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重。工业方面，一些关键核心技术受制于人，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口。能源资源方面，石油对外依存度达到 70%以上，油气勘探开发、新能源技术发展不足； 水资源空间分布失衡，带来不少问题。社会方面，我国人口老龄化程度不断加深，人民对健康生活的要求不断提升，生物医药、医疗设备等领域科技发展滞后问题日益凸显。对能够快速突破、
及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为 功的技术，要提前部署。
第二，整合优化科技资源配置
对科技创新来说，科技资源优化配置至关重要。“两弹一星” 成功，有赖于一批领军人才，也有赖于我国强有力的组织系统。我们有大批科学家、院士，有世界级规模的科研人员和工程师队伍，要狠抓创新体系建设，进行优化组合，克服分散、低效、重复的弊端。要有一批帅才型科学家，发挥有效整合科研资源作用。要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，优化配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关。要组建一批国家实验室，对现有国家重点实验室进行重组，形成我国实验室体系。要发挥高校在科研中的重要作用，调动各类科研院所的积极性，发挥人才济济、组织有序的优势，形成战略力量。
第三，持之以恒加强基础研究
基础研究是科技创新的源头。我国基础研究虽然取得显著进步，但同国际先进水平的差距还是明显的。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。基础研究一方面要遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓励自由探索和充分的交流辩论； 另一方面要通过重大科技问题带动，在重大应用研究中抽象出理
论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。要明确我国基础研究领域方向和发展目标，久久为功，持续不断坚持下去。要加大基础研究投入，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大资金来源，形成持续稳定投入机制。对开展基础研究有成效的科研单位和企业，要在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持。要创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，鼓励广大科研人员解放思想、大胆创新，让科学家潜心搞研究。要办好一流学术期刊和各类学术平台，加强国内国际学术交流。
第四，加强创新人才教育培养
人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。十年树木，百年树人。要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力。要加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，探索基础学科本硕博连读培养模式。要加强基础学科拔尖学生培养，在数理化生等学科建设一批基地，吸引最优秀的学生投身基础研
究。要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队。要高度重视青年科技人才成长，使他们成为科技创新主力军。要
面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件。
第五，依靠改革激发科技创新活力
我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。转变政府职能是科技改革的重要任务。我们很多产业链供应链都需要科技解决方案，能够提供这种解决方案的只能是奋战在一线的千千万万科技工作者和市场主体，政府要做的是为他们创造良好环境、提供基础条件， 发挥好组织协调作用。要加快科技管理职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。要加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。要整合财政科研投入体制，改变部门分割、小而散的状态。对大家提出的加强科技力量统筹问题，我们将通盘研究考虑。
第六，加强国际科技合作
国际科技合作是大趋势。我们要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压， 越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。一方面，要坚持把自己的事情办好，
持续提升科技自主创新能力，在一些优势领域打造“长板”，夯实国际合作基础。另一方面，要以更加开放的思维和举措推进国
际科技交流合作。在当前形势下，要务实推进全球疫情防控和公共卫生领域国际科技合作，开展药物、疫苗、检测等领域的研究合作。要聚焦气候变化、人类健康等共性问题，加强同各国科研人员的联合研发。要逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。
三、大力弘扬科学家精神
科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。新中国成立以来，广大科技工作者在祖国大地上树立起一座座科技创新的丰碑，也铸就了独特的精神气质。去年 5 月，党中央专门出台了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，要求大力弘扬胸怀祖国、 服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神。广大科技工作者要肩负起历史赋予的科技创新重任。这里，我重点强调一下爱国精神和创新精神。
科学无国界，科学家有祖国。我国科技事业取得的历史性成
就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初心、
牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神， 主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。
科技创新特别是原始创新要有创造性思辨的能力、严格求证的方法，不迷信学术权威，不盲从既有学说，敢于大胆质疑，认真实证，不断试验。原创一般来自假设和猜想，是一个不断观察、思考、假设、实验、求证、归纳的复杂过程，而不是简单的归纳。假设和猜想的创新性至关重要。爱因斯坦说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”如果选不准，即使花费很大精力， 也很难做出成果。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志， 敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。要多出高水平的原创成果，为不断丰富和发展科学体系作出贡献。科学研究特别是基础研究的出发点往往是科学家探究自然奥秘的好奇心。从实践看，凡是取得突出成就的科学家都是凭借执着的好奇心、事业心，终身探索成就事业的。有研究表明，科学家的优势不仅靠智力，更主要的是专注和勤奋，经过长期探索而在某个领域形成优势。要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业，勤奋钻研，不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。
各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于 科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊
重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产力。领导干部要加强对新科学知识的学习，关注全球科技发展趋势。
马克思讲过：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”我相信，我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰，为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类命运共同体作出应有贡献！
在中国医药创新发展大会上的致辞
网络
科技创新 医药创新 致辞 讲话
盛夏的济南，万木葱茏、生机盎然。在这个美好时节，我们迎来了中国医药创新发展大会的隆重召开。1200 多位医药领域院士专家、业界翘楚、精英才俊济济一堂，围绕“以改革创新引 领医药高质量发展”这一主题，交流思想、碰撞智慧，必将推动 高质量发展、加快建设健康中国产生积极的推动作用。在此，我代表中共济南市委、济南市人民政府,对各位领导嘉宾的到来表 示热烈欢迎和衷心感谢!
***总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。医药产业是保障全民健康、助推健康中国建设的民生民心产业，成长性好、带动性强，发展前景十分广阔。借此机会，我就深化医药 产业合作、推动高质量发展谈几点体会：
第一，底蕴深厚、医脉绵长——济南自古就是中国医药学发展高地
作为经济大省、文化大省、人口大省——山东省的省会，济南的情况可以用“三个一”来概括：面积超过 1 万平方公里，人
口突破 1 千万，GDP 正在向 1 万亿元迈进。济南是国家历史文化名城，钟天地之灵秀、蕴山水之华英，可以说是物华天宝、人
杰地灵，为医药文化繁荣兴盛提供了丰厚的滋养。这里名医辈出、 群星璀璨。战国医学家、祖国医学奠基人扁鹊诞生于此，他创立的“望闻问切”四诊法，奠定了中国医学的基础。战国阴阳家代表人物、济南章丘人邹衍创立的阴阳五行学说，对中医学理论体系的形成和发展起了极为深刻的影响。两千多年来，济南的“杏林妙手”层出不穷、不胜枚举，仅著书立说、有史可考的就多达140 余人。这里药材地道、华夏闻名。济南药材资源丰富，自古就有“泉城无闲草”的美誉，是山东省中药材重要产区之一;宋代官修药典(《重修政和经史证类备用本草》)中收载产地为济南的药材就有几十种，阳起石、防风、僵蚕等被列为当时的进贡药品。号称“齐烟九点”之一的药山，曾是扁鹊采药地;长清素有“栝楼之源”之说，章丘“郎山远志”、莱芜百花丹参、鹊山半夏、龙山防风等道地药材驰名神州，平阴更是著名的“玫瑰之乡” “阿胶之乡”。济南的泉水也有药效之用，被称为阿胶的圣灵之源，《神农本草经疏》记载，“阿胶，其功效在于水。”这里药业繁盛，享誉中外。作为重要的药材集散地，济南“药市会”曾是全国三大药会之一，存在数百年之久;鼎盛时期，一次“药市会” 药材成交量就高达六七十万斤。济南中药店铺历史悠久，明朝万历年间，就开设了“颐寿堂药店”，二十世纪初中药店铺多达百余家，其中最著名的，就是百年老店“宏济堂”。电视剧《大宅门》中白景琦的原型乐镜宇，1907
年从北京到济南，白手起家创办了“宏济堂”，短短几年时间就发展到与北京同仁堂、天津
达仁堂齐名，并称“江北三大名堂”。1915 年，“宏济堂”独创 “九昼夜提制法”熬制的东流水阿胶，获得了巴拿马国际博览会金奖。这里医学兴盛、兼收并蓄。1890 年，济南就举办了中国最早的西医医院之一“华美医院”;齐鲁大学医学院是中国最早建立的医学院校之一，在学术界素有“北协和、南湘雅、西华西、 东齐鲁”之称，齐鲁医学在祖国医学史上占有重要地位。“举足左右,便有轻重。”济南医学在中国医学史长河中，宛如一颗璀璨明珠，光彩夺目、熠熠生辉，谱写下了浓墨重彩的华章。
第二，资源富集、崛起成峰——济南是现代医药产业发展的
丰厚沃土
作为闻名天下的泉城，济南北接京津冀，南连长三角，东承环渤海经济圈，西通中原经济区，是多个战略经济区交汇点，具 备发展医药健康产业的先天优势。这里交通区位优越。作为全国重要的综合性交通枢纽，济南每天有 300 多个高铁车次直达全国
236 个城市，到北京的高铁，每天多达 116 班，最快只需 1 小时
22 分，实现了与北京同城化发展;到上海的高铁每天有 68 班，最
快不到 3 个小时，高峰时期，不到 5 分钟就有一班，实现了公交
化开行，基本形成 400 公里“半日经济圈”和 800 公里“一日经
济圈”。济南机场作为国际门户机场，有 162 条航线通达五大洲
84 个城市;“济新欧班列”“中亚班列”班次日益加密，济南国际内陆港地位更加巩固。这里医药产业发达。拥有福瑞达、福胶集团、赛克赛斯、齐鲁干细胞、博科生物、华熙生物等各类医药企
业超过 3000 家，齐鲁制药在中国生物药研发 50 强中位居前列， 生物医药、医疗康养产业均达到千亿规模，化学药、生物药等研发能力和规模均居全省第一，现持有药品批准文号超过 1500 个、居山东首位、全国前列。济南生物医药产业已形成集研发、生产、 外包服务、医药物流、医疗服务等较为完整的产业链条，成为国内重要的生物医药产业基地。这里资源要素富集。全市金融机构总数超过 700 家，存贷款余额均居全省首位;拥有高校 52 所，在
校大学生近 80 万;拥有 35 家三级医院、7344 处医疗机构，9.2
万卫生技术人员和 4 万余名医药研发人才，为医药健康产业发展
提供了源源不断的人才支撑。这里平台载体高端。总投资 2000
亿元、占地 45 平方公里的国际医学科学中心建设破题起势，国家健康医疗大数据北方中心、质子治疗中心、中美眼科与视光医学院等一批高端项目开工建设，已登记注册中外医生集团 48 个，
山东第一医科大学将于今年 9 月开学。济南高新区生命科学城日新月异，聚集起细胞与基因、医疗装备、抗衰医美、中医中药等 8 大产业集群，在美国、芬兰等 15 个国家(地区)建立国际创新中心，综合竞争力位列全国生物医药产业园第五位，年底将超过1000 亿元。“济南药谷”创新迸发，42 万平方米的国家重大新药研发技术大平台、22 万平方米的国家创新药物孵化基地和近万亩的生物医药产业园区，为广大药企提供了优质的创新平台。到2025 年，全市生物医药产业主营业务收入将突破 2000 亿元，基本建成亚太地区生物医药研发中心、制造中心、外包与服务中心。
优越的环境、发达的产业、丰沛的资源，让这座闻名中外的泉城 朝气蓬勃、希望无限，越来越成为医药企业集聚发展的首选之地! 第
三，抢抓机遇、共创辉煌——济南愿与大家携手打造国际
医疗康养名城
善弈者谋势。作为全国唯一的新旧动能转换综合试验区先行区，济南对标对表***总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”目标定位，按照省委省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市、争创国家中心城市，进入了高质量发展的机遇期、关键期、黄金期。我们将全力优服务，全面深化“一次办成”改革，全面推行“一枚印章管审批”“不见面审批”，积极落实医药产业发展政策，实施重大项目工作专班制，为高端医学项目落地和医药企业发展提供全过程、保姆式的“店小二”服务。我们将全力促创新，以济南国际医学科学中心、济南药谷为载体，以高新区国家重大新药创制平台和关键性创新药物平台为支撑，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业技术创新服务平台，健全平台资源开放共享机制，全力服务药企创新发展。我们将全力筑保障，用足用好 2500 亿元的新旧动能转换基金，加大药企上市支持力度， 鼓励信用担保机构对药企提供贷款担保，让企业享有充足资金支撑。用足用好“人才新政 30 条”“高校 20 条”，依托健康医疗大数据北方中心和国家人类遗传资源共享服务平台，大力推进区域性典型人群样本库和医疗健康大数据库建设，推动药企共享健康
信息资源，助力企业精准布局、高效发展，携手打造国际医疗康养名城。
各位嘉宾，各位朋友，“潮平两岸阔，风正一帆悬。”我们将以这次大会为契机，全力助推中国医药产业创新发展。我们热切
期盼，更多的优秀科技创新型医药企业凤栖济南、鹏程万里;我 们衷心邀请广大药企和行业精英了解济南、投资济南、创业济南; 我们衷心期待与大家共享机遇、共谋发展、共赢未来，携手开创济南医药产业发展的美好明天！
在全省扶持高层次科技人才团队在X 创新创业工作推进会上的致辞
网络
科技创新 创新创业 高层次 讲话 致辞
尊敬的 X 厅长，各位领导、同志们： 大家下午好！
在全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和***总书记考察 X 重要讲话指示精神的重要时刻，在开启全面建设新阶段现代化美好 X 新征程的关键时期，全省扶持高层次科技人才团队在 X 创新创业工作推进会在我市召开，充分体现了省科技厅对 X 工作的高度重视和关心支持。在此，我谨代表 X 市委、市政府，向参会的各市科技部门领导、企业家朋友，表示热烈欢迎！向 X 厅长和一直以来关心支持 X 创新创业工作的各位领导， 表示衷心感谢！
X 市地处苏鲁豫 X 四省交界，是长三角地区、中原经济区、
淮海经济区、淮河生态经济带的交汇区域，也是全国知名的煤炭资源型城市和重要的能源基地。党的十八大以来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定实施中国碳谷·绿金 X 发展战略，深入落实“一二三四五”总体发展思路（坚持满足人民美好生活需要的一个工作中心，激活创新驱动、招商带
动两大动力引擎，打造政治生态、经济生态、自然生态三个“绿水青山”，推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化 “四化”同步，实现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展），大力推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享， 产业由“高碳资源”向“低碳利用”迈进、城市由“依山建城” 转向“拥湖发展”、形象由“乌金城市”向“绿金 X”蜕变，探索出一条资源型城市高质量绿色转型发展新路，相继获得中华环境优秀奖、全国文明城市、国家森林城市等众多国字号荣誉。去年 7 月 21 日和今年 6 月 20 日，人民日报、光明日报头版头条刊发《X 转型十年有成》《XX 探索资源枯竭型城市转型之路》，全面展示 X 推动高质量转型发展的生动实践。在这一历史性变革中，科技的赋能引领和科技人才的重要支撑功不可没。
近年来，X 市委、市政府深入学习贯彻***总书记关于科
技与人才工作的重要论述，始终将人才工作放在科技创新的优先位置，持续营造良好创新创业生态，为高质量转型发展提供了坚强的人才支撑。
一是打造平台吸引高层次人才。
以创建创新型城市为引领，高标准推进绿金科创大走廊、东部科教新城、国家级高新区“三区联创”，加快建设集“双创”基地、大数据基地等功能于一体的市科创中心，培育了“源创客” “方正智谷”等 11 个国家级、省级“双创”孵化基地，建成了
先进高分子结构材料、陶铝新材料和铝基高端金属材料 2 个省级
重大新兴产业基地，以优质“梧桐树”引来众多“金凤凰”。
二是聚焦需求用好高层次人才。
立足“四基一高一大”（碳基、硅基、铝基、生物基、高端
装备制造、大数据）等战新产业发展，着力构建“政产学研用金” 协同创新体系，深化与中科院、上海交大、南开大学等高校院所合作，引进高层次科技人才团队 28 个、高素质研发人才 1000 余名，围绕产业链、创新链实施重大科技攻关专项，推进一批关键核心技术研发，攻克“卡脖子”难题，有力助推产业转型升级。特别是引进上海交大王浩伟教授团队，加快陶铝新材料科研成果转化，产品广泛应用于天宫一号、天宫二号、量子卫星、国产大飞机等航空航天和军工国防等领域，引领 X 铝基新材料从无到有、从有到优，汇聚了美信铝业、力幕新材料、万诺精工等一批规模和技术世界领先的龙头企业，有力助推战新产业持续快速发展。今年 1-11 月，全市战新产业产值同比增长 31.2%，居全省第2 位，新认定国家高新技术企业 60 家，高新技术企业总数达 150 家。
三是落实政策激励高层次人才。
出台高层次人才引进办法，建立高层次人才储备金制度，深化人才评价激励机制改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加快推进企业股权和分红激励政策试点工作（2018 年兑现王浩伟人才团队股权奖励 2000 万元），进一步加大对高层次人才团队创新创业支持力度，充分调动科技
人才成果转化的积极性。特别是坚持招才引智与招商引资相结合，实施高新技术企业“攻坚行动”和“三年倍增计划”，支持高层次科技人才团队携带研发成果来淮创新创业。其中，上海交 大刘丽团队在淮创办长淮新材料有限公司，生产的耐高温、薄壁型电子用无卤阻燃材料达到国际先进水平，填补国内空白；绿洲新材料的徐庆玉博士团队，生产的无卤型电子胶黏剂新材料，目前
国内唯一，可全面取代进口产品；卓润公司独创全球唯一的绿色酶催化生产己内酯工艺，产品填补国内空白。
四是优化环境留住高层次人才。
全面提升营商环境、人文环境、政策环境，高水平建设山水在城中、城在山水中的“公园城市”，深化巩固文明城市创建成果，打造创新生态优势，在优美山水之间布局建设科研院所、高层次人才公寓等设施，特别是推出高层次人才子女就学、配偶就业、住房选购、社保就医等一系列优惠政策，全面解决后顾之忧， 以优质环境拴心留人，让各类人才在 X 安心创业、顺心工作、舒心生活。
人才是推动高质量发展的第一资源，赢得人才就是赢得未
来。我们将以此次会议为新的起点，全面贯彻省委省政府扶持高层次人才团队创新创业的总体部署，认真落实 X 厅长工作要求， 学习借鉴兄弟城市的经验做法，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，进一步完善人才培养机制、评价机制、激励机制，确保各类人才引得进、留得住、干得好，为建设新阶段
中国碳谷·绿金 X 筑牢人才支撑，在全面建设新阶段现代化美好 X 新征程中贡献更多 X 力量。同时，我们也衷心希望各位领导、同志们，对我们的工作多加指导，多提宝贵意见，帮助我们聚天下英才共建 X、发展X。
最后，祝此次会议圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
在协同创新发展座谈会上的讲话
网络
科技创新 协同创新 座谈会 讲话
今天，我们在 X 召开 X 协同创新座谈会，主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深化改革，扩大开放， 加强协同，加快创新，促进产业、项目、土地、科技、金融、人才有机结合，激发发展活力，以“六保”促“六稳”，扎实推动 X 地区协同创新发展走得更实更好更快。省委对开好这次会议非常重视，和平书记专门作出批示，大家要认真抓好贯彻落实。
为开好这次会议，28 日下午，我们到 X、X 调研了隆基 5GW 单晶组件项目、法士特 X 产业基地项目、峻凌电子（X）有限公司、蓝晓科技公司、西工大超晶科技发展有限责任公司和西部新锆核材料科技有限公司。昨天，我们在 X 调研了董家河循环经济产业园、达美轮毂项目、天众新型航空合金材料产业园、澳威光电子应用技术产业园、X 产业技术研究院、X“5G+光网”双千兆新基建体验馆、航天测控网（X）中心站、耀州区大数据产 业园、丝路金融科技产业园，还在山河丽航汽铝板带项目现场举行了重大项目集中开工仪式，总的感觉是，很受振奋、鼓舞和启发，尤其是 X 作为一个资源枯竭型城市，这几年在转型发展上
迈出了很大步伐，难能可贵。结合之前在宝鸡、渭南、杨凌、西咸新区和韩城调研及了解的情况看，近年来，X 各市（区）按照省委、省政府协同创新发展部署，稳步推进科技研发、产业升级、项目建设等各项工作，都取得了实实在在的成效，这些，进一步坚定了我们推动 X 协同创新发展的信心。
刚才，省发展改革委、X 市、X 电子科技大学等省直部门、
市（区）和单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。会上还举行了签约仪式，赵刚同志安排了下一步有关工作，大家要抓好落实。下面，再讲六点意见。
一、深入学习领会***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定不移推进 X 地区协同创新发展
***总书记来陕考察重要讲话，肯定了 X 践行追赶超越和“五个扎实”取得的成效，对 X 作出奋力谱写新时代追赶超越新篇章的重要指示，提出推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展五项要求。这五项要求，每一项都具有鲜明指向，相互之间又相联相依、相辅相成，共同构成了谱写 X 新时代追赶超越新篇章的科学路径。
***总书记来陕考察期间，专门用了一天时间在 X 调研复工复产和经济社会发展情况，分别考察了陕汽集团、X 交通大学特别是西迁博物馆和大唐不夜城步行街。在陕汽考察时，***总书记强调，“新时代 X 要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志
向和气魄，既要抓住西部大开发、共建‘一带一路’等重大机遇， 又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶”。这一重要指示，对我们推进全省创新驱动发展特别是 X 地区协同创新发展具有极强的指导性。在考察结束时的座谈会上， ***总书记发表了重要讲话，在讲到推动经济高质量发展迈出更大步伐时强调，“要以 X 全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐”，
“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进军民融合深度发展”，“要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有 X 特色的现代产业体系”，“要推进 5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资”。在讲到打造内陆改革开放高地时强调，“对 X 而言，开放不足是制约发展的突出短板。要深度融入共建‘一带一路’大格局，发挥好自由贸易试验区的先行示范作用，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会，建设中欧班列（X）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”。这些要求， 为 X 地区加快产业转型升级、加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了根本遵循。我们要全面、系统、深入学习领会***总书记重要讲话，认真对标对表、仔细梳理细化***总书记提
出的五项工作要求，进一步明确重点任务、完善工作举措，一步一个脚印狠抓落实，推动 X 地区协同创新发展不断取得新的更大成绩。
二、实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展迈出更大
步伐
X 地区在全省的地位非常突出，经济总量占全省的 62.4%，
人口占 63.2%，也是全省科技创新资源的主要聚集地。X 拥有众多国家级研发平台，中国西部科技创新港建成投用，正在积极筹建阿秒光源项目、Z 箍缩设施等国家大科学装置，在国家创新型城市创新能力排名中位列西部第一；宝鸡在机械、冶金、新材料
等方面有着较强的发展基础；X 在装备制造、电子显示、医药纺织、现代物流等方面具有发展的比较优势；X 转型升级发展步伐加快；渭南在农副产品精深加工、新材料产业发展方面形成了独特优势；杨凌示范区是首个国家级农业高新技术产业示范区；西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区；韩城近年来在产业项目发展上取得了较大进展。这些基础条件和创新优势，都为 X 协同创新发展集聚了强大势能。去年，X 地区创新成果交易额为 1452.63 亿元，同比增长30.3%，战略性新兴产业增加值占全省的 73.6%，地区研发经费投入强度为 3.21%，高于全国 1.02 个百分点，R&D 经费投入占全省的比重达 92%，高新技术企业数量占全省的 95%，全省 69 个两院院士、25 个国家重点实验室和 7 个国家级工程技术研究
中心全部在 X。特别是 X，全社会研发投入强度 5.1%，技术合同交易额 1364 亿元，列全国副省级城市第 1。这既是 X 协同创新发展的成效，也是下一步发展的潜力。
与此同时，我们也要看到 X 地区在协同创新发展方面还有很多不足：科教资源优势发挥还不够充分，企业研发费用占比偏低，创新成果交易额本地占比偏低，科技成果与产业对接不够精准，科技创新型重大项目数量偏少、分布不均，引领创新发展的能力不够，跨市域的协作协同项目缺乏有力统筹推动，地区间存在同质化发展和低水平竞争问题，影响了区域发展的整体成效和竞争力提升。去年，部分市（区）战略性新兴产业增加值和高技术产业增加值增速放缓甚至出现了负增长，需要引起我们的高度重视。下一步，要按照***总书记重要讲话重要指示精神，充分发挥 X
地区创新资源集聚优势，坚持围绕产业链部署创新链， 围绕创新链布局产业链，统筹推进创新链产业链双向互动，加快X 协同创新步伐，推动我省由科教资源大省向创新驱动强省转变。
一要夯实创新基础
高校、科研院所是科技创新的发源地，在陕央企、省属国企是创新驱动发展的重要力量。要充分发挥创新力量优势，加强基础研究前瞻布局，集成跨学科、跨领域科研力量，加大航空航天、新材料、信息网络、能源、人工智能、生命科学等领域重大基础研究和战略高技术攻关力度，全力争创空天、能源、军工等领域
国家实验室，实现关键核心技术的重点突破，为产业技术进步积累原创资源。要加强应用研究和行业共性关键技术研发，形成一批优势学科和高水平科研创新基地，不断增强原始创新能力和服务经济社会发展能力。要探索建立“高校院所和市、县、区”结 对帮扶机制，大力发展产学研联盟，通过共建科技创新平台、科技成果转化平台等，加快推动科技成果转化。
二要坚持人才引领
人才是创新的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，一名优秀的科技领军人才能够带出一支优秀的创新团队，也可以成长为一名优秀的企业家，创办出一家创新型企业， 甚至带动产业链发展。各地要切实增强人才意识，着力培养或引进一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才。省直有关部门要开辟特殊渠道， 支持在陕高校、科研院所、企业面向全球招揽人才。要切实尊重
和关爱人才，为他们提供各种条件，持续激发创新创业活力和潜能，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。
三要不断优化体制机制
近期，党中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出“不断提升创新发展能力”“全面完善科技创新制度和组织体系”等具体指导意见，省直有关部门要认真研究落实办法，各地也要结合实际制定具体举措，抓好贯彻落实。
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强统筹协调，通过省直有关部门、高校、科研院所、在陕央企、省属国企等多方共同努力，着力破解人才流动、资金筹措、成果转化、产业应用等各方面存在的制约，形成推进创新的强大合力。要做强用好省科技成果转化引导基金，并不断扩大规模、提高运转效率，积极引导各类社会资金参与科研成果转化和创新创业，切实为科技成果转化提供坚强有力的金融支持。
四要强化企业创新主体地位
企业研发具有面向生产、面向市场，可快速转化为项目、形成产能的特点，比如法士特缓速器、蓝晓科技高分子材料都是瞄准市场需求搞研发、出成果，创新成功后成果立即转化为产品和效益，近几年这两家企业的营业收入都以较快速度持续增长。事实证明，企业创新事半功倍。我们一定要把提高企业创新能力作为激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手， 千方百计支持企业创新，鼓励各类企业加大研发投入，积极开展研发活动。一方面，以创新为企业赋能，促进传统产业改造升级， 另一方面，打通科研人才转化为企业家的通道，催生一批创新型
企业和产业，发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业。要充分发挥企业家在创新发展中的重要作用，加大培育和招引创新型企业家力度，着力增强传统企业家的创新意识和优秀创新人才的创业意识，促进传统企业家和创新人才向创新型企业家转型，不断壮大创新型企业家队伍。
五要不断加强政府服务
各级政府和相关部门的积极作为，是把各地的科技优势、发展优势转化为发展成果的关键所在。要增强创新意识，充分发挥优势资源和各种创新创业平台作用，帮助企业解决登记注册、技 术升级、金融服务等各方面问题，切实为企业发展提供良好的政策和市场环境。要进一步提高政府服务的主动性、积极性，省政府各部门要不断总结经验，加强学习借鉴，为 X 协同创新发展提供更好、更有效的服务。
三、大力推进区域协同发展，切实增强区域发展的协调性、
联动性、整体性
要深入学习领会***总书记在中央财经委员会第五次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，不断提升产业基础能力和产业链水平，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新局面。
一是尊重规律、发挥市场作用
主要是按照产业成长规律和市场规律促进产业在区域内合 理布局，走合理分工、优化发展的路子。要坚持错位发展、协同发展，立足资源禀赋、空间规划、产业基础、交通区位、环境容
量等条件，准确定位地区发展重点，强化产业链分工配套和区域协同，培育各具特色的优势产业和地区经济板块。比如，法士特
X 产业基地项目和隆基 5GW 单晶组件项目之所以落户 X，是因为 X 在土地、用工、配套企业等方面具有了综合优势，这就是尊重市场规律协同发展的体现。要加快推进传统产业改造升级， 发挥优势产业的辐射带动作用，依托国家级园区、省级园区等载体，着力打造新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集群，切实提升 X 产业发展层次和水平。X 铝材料产业的发展，之前到电解铝就结束了，现在高端装备制造和汽车及零部件等项目建成投用，铝合金新材料、航汽铝板带等项目快速推进，产业链条明显拉长，推动先进材料产业集群走向高端化，这就是产业链和创新链互动的范例。
二是发挥优势、形成互补
要加强顶层设计，建立健全 X 协同创新发展领导机构，构建横向部门间、纵向省市县的协同机制，由省发展改革委牵头， 尽快制定优化区域产业布局的指导意见，引导创新资源按照市场需求优化空间配置，促进创新要素在区域内流动。要探索建立跨地区的创新发展联盟，打造 X 协同创新走廊，充分整合各类创新资源，推动城市间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关，形成科技创新、项目孵化、产业推广等服务平台和资源的共建共享。
三是完善规划、主动出击
要准确把握各地发展的基础条件和市场条件，找准协同创新的产业定位和发展定位，科学合理编制“十四五”规划。X 要加
快国家中心城市建设，不断提升经济和人口承载能力，发挥价值创造作用，更好辐射带动 X 各市（区）发展。各市（区）要充分发挥比较优势，打破思维定势，加强与 X 的协作配合，通过共建园区、产业合作等方式积极承接 X 产业转移和发展接续产业。要探索采取“总部＋基地”、“研发＋生产”、税收分成等飞地经济模式，实现产业共建合作，全面提升区域综合实力和核心竞争力。
四是做牢纽带、抓好项目
项目既是创新的成果，也是产业发展的载体，抓协同、抓创新，最后必须落到项目上。要把项目建设作为总抓手，建立谋项目、抓项目、干项目的常态化机制，加强相互之间的合作协商， 落实合作意向，共同谋划策划项目，合力推进项目招引，可以多市（区）合作的尽量多市合作，不能多市合作的可以两市合作， 推动 X 协同创新走实走深。在项目实施过程中，要加强要素保障，积极帮助解决跨地区重大项目重大工程在政策、土地、环境等方面的实际问题，探索建立制度化的举措办法，打通堵点，加快推动项目落地。
四、全面深化改革、扩大开放，为协同创新发展注入强大活
力
要坚持以改革促进开放促进创新、以开放促进改革促进创
新，同时要打造好市场化、法治化、国际化的营商环境，为 X
协同创新发展提供有力支撑。
一要持续深化“放管服”改革
加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，切实维护各类市场主体公平竞争权益。要持续优化营商环境，全面深化商事制度
改革，实行外商投资准入负面清单制度，进一步压缩企业开办时间，大力推行“一窗受理、并行办理”服务和“一网通办”，年底前实现全部手续线上“一表填报”，办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，使更多涉企服务事项实现“最多跑一次”。要统筹推进相对集中行政许可权改革，加强行政许可事项管理，进一步提高政务服务效能。
二要进一步提升开放水平
以国际化视野和世界性眼光，积极融入共建“一带一路”大格局，大力发展“三个经济”，充分发挥自由贸易试验区的先行示范作用，不断深化同“一带一路”沿线国家的交流合作，努力 提高开放型经济发展水平。要引导企业开拓多元化出口市场，建设“海外仓”和 X 商品展示中心，持续扩大进出口贸易规模。要积极与国家有关部委对接，支持 X 航空枢纽和 X（X）邮政快递枢纽建设，大力发展智慧物流、电商物流等新业态，打造内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
三要加大招商引资力度
围绕重点产业及创新资源布局，加大定向招商和务实招商力度，积极吸引和承接国内外产业转移。要进一步增强准确识别科创企业创新力、影响力的敏锐性和洞察力，以不求所有、但求所
用的胸怀，通过延伸产业链、资本注入、牌照资源补缺、收购兼并、PPP 合作等方式拓展招商引资渠道，广纳良企良才，牢牢抓住从无到有，实现弯道超车的机遇，推动我省整体产业水平快速提升。
五、加强生态环境保护和修复，推动生态环境质量持续好转
要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深刻汲取秦岭违建事件教训，自觉从讲政治的高度出发，充分认识做好生态环境保护和修复的极端重要性和现实紧迫性，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动 X 地区形成绿色的生产方式和生活方式。
一要持之以恒地有效地保护好秦岭
去年以来，全省上下进一步巩固秦岭违建别墅专项整治成效，统筹推进秦岭区域生态保护和治理，秦岭生态环境明显好转。但保护秦岭绝非一朝一夕之功，决不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，必须始终将秦岭生态环境保护作为一项重大政治任务， 紧盯不放、常抓不懈，当好秦岭生态卫士，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。要认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》
《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》和《秦岭生态环境保护行动方案》，深入开展“五乱”问题整治，加快推进秦岭保护区矿业权、小水电有序退出和农家乐、尾矿治理等工作，统筹推进系统性修复保护，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。
二要坚决打赢污染防治攻坚战
近年来，我们大力实施铁腕治霾，取得积极成效，去年 X 地区平均空气质量优良天数同比增加 6 9 天，但主要城市春冬季空气质量在全国重点城市的排位仍然靠后，大气污染防治任务依然艰巨繁重。要巩固“散乱污”企业整治成果，持续深化工业 炉窑、机动车尾气专项治理，实施钢铁行业超低排放改造，切实从源头减少污染。要切实肩负起推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大政治责任，坚持生态优先、绿色发展，加强渭河等重
点河流的生态保护，谋划实施一批堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复重大工程重大项目，共同抓好大保护，协同推进大治理。要完善土壤环境质量监测网络，年底前实现所有县区监测点全覆盖，扎实做好面源污染治理，保证农用地和建设用地土壤环境安全。
三要加快推动形成绿色生产生活方式
全面贯彻实施主体功能区规划，优化国土空间开发格局，持 续推进“两高”行业退出，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。要积极发展清洁生产，加快传统行业清洁化工艺改造，发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，推行节能环保整体解决方案，构建绿色产业体系。要大力倡导绿色生活方式，持续推进垃圾分类处置，扎实开展村庄清洁行动，全面改善城乡人居环境。近几年，我们积极推进生活垃圾无害化处理和建筑废物集中处理、分级利用，X 市建成投用 4 座无害化垃圾处理厂，总日处理能力接近 1 万吨，彻底改变了垃圾
填埋增加污染风险的被动局面。各地要相互学习借鉴先进的理念和好的经验做法，坚定不移走节能降耗、绿色发展之路。
六、扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住经济基本盘、兜住民生底线
扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局，是今年工作的重中之重。要始终把“保” 作为前提、底线，把“稳”作为基础、大局，采取有力举措抓好各项工作，以保促稳、稳中求进，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会奠定基础。
一要毫不放松抓好常态化疫情防控
当前国际疫情持续蔓延，防境外输入压力不断加大，近期北京又连续出现本土确诊病例，其他省份零星确诊病例也时有发生，疫情防控形势依然不容乐观。X 是目的地为北京的国际始发客运航班第一入境点之一，要始终绷紧弦、不放松，全方位做好机场入境人员监测，坚决守住第一道防线。各地要按照外防输入、 内防反弹要求，精准做好集贸市场、校园、医疗机构、机场、火车站、汽车站等重点场所防控，切实巩固来之不易的防控成果。
二要多措并举稳企业保就业
认真落实省政府两次稳就业工作会议要求，用好用足援企稳岗扶持政策，加强对受疫情冲击较大行业的纾困帮扶，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。要持续开展大规模就业技能培训和就业促进服务，做好农民工、高校毕业生、退役军
人等重点群体就业工作。当前，重点是加快推进全省劳动力“实名制”动态就业服务系统建设，按照务实、管用、高效的原则不 断完善各项功能，努力满足劳动力就业需求。各地要积极探索“实名制”就业服务工作，及时向省政府提出好的意见建议，不断提升全省就业服务水平。
三要千方百计兜住民生底线
切实抓好“米袋子”“菜篮子”，确保各类生活必需品市场供应充足、价格稳定。要强化困难群体兜底保障，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围，足额发放价格临时补贴。要更加关心、 理解群众，切实解决好他们的操心事、烦心事、揪心事，扎实办好教育、医疗、养老等民生实事。打赢脱贫攻坚战是当前民生工作的重中之重，下午将召开会议专门进行部署，各地要抓好贯彻落实。
最后，强调一下安全生产和防汛工作。X 地区是事故多发地，
在交通事故、煤矿事故、危化品运输、城市消防、建筑业安全方 面都存在不少隐患，一定要按照省委、省政府有关工作部署，扎实开展国务院安委会考核巡查组反馈问题整改，持续推进安全生产 2 个专题和 9 个重点行业领域专项整治，深入排查治理风险隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。今年是汛情较严重的年份，现在已全面进入汛期，各地各有关部门要坚决落实***总书记关于防汛救灾工作的重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立防大汛、抗大灾意识，坚决落实责任制，坚持
预防预备与应急救援相结合，及时完善工作预案，加强汛情监测， 排查风险隐患，搞好应急值守和物资储备，全力保障人民群众生命财产安全。
当前，全省正在深入开展 X 严重违纪违法案以案促改工作， 各地要按照省委统一安排，认真做好“四个查一查”，深入推进四个“专项工作”，扎实搞好警示教育，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，切实改出担当作为、脚踏实地、心齐气顺，把净化政治生态各项工作落实到推动 X 协同创新发展的实际行动当中， 不断开创协同创新发展新局面，为奋力谱写 X 新时代追赶超越新篇章作出更大贡献。
在全州科技创新工作会议上的讲话
网络
科技创新 讲话
同志们：
这次全州科技创新工作会议的主要任务是：以***新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实州委九届八次全会、州“两 会”和全省科技工作会议精神，总结去年全州科技创新工作，分析创新发展形势，研究部署今年工作任务，进一步认清形势、抢抓机遇，努力推动全州科技创新取得新突破，为全州经济社会高质量跨越式发展提供科技支撑。刚才，X 同志作了工作报告，全面总结了去年全州科技创新工作，提出了今年工作意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、狠抓工作落实，去年全州科技创新工作卓有成效
去年，全州科技创新工作在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕 X 省打造世界一流“三张牌”战略和全州四大重点产业发展目标，积极深化科技体制改革，大力培育科技创新主体，不断加强科技创新平台建设，着力强化科技人才培养，加大重大科技项目攻关，加快科技成果转化运用，科技支撑产业发展能力进一步增强，创新型 X 建设取得积极进展。
（一）科技体制改革不断深化
***总书记在关于科技工作的会议上特别指出，如果把科技创新作为我国发展新的重要引擎，那么改革就是点燃这个引擎不可缺少的点火器。科技体制改革的目的，就是要通过对科技工作中的分配制度、激励制度和评价制度改革，激发科技创新动力， 营造良好的科技创新环境。去年，全州各级各部门认真落实推进科技体制改革各项政策措施，研究制定了科技创新型人才培养管理办法，加大科技成果转化力度，州科技、财政、人力资源和社会保障等行业管理部门分别出台赋予科研机构和人员更大自主
权的一系列配套措施，在科技项目和经费管理、科研人员兼职兼薪、成果转化和收益分配等方面加大授权力度，赋予科研机构和人员更大的自主权，不断优化科技创新环境，充分释放创新创造活力。州农科院出台政策鼓励各科研项目组与企业、农民专业合作社、种养殖大户合作或自主研发科技成果，加快科技成果转化， 在全省第一家将 8 个科技成果转化收益 156 万元中的 109.2 万元用于奖励科研人员，极大地鼓舞了科技人员投身科研工作的积极性、主动性和创造性，去年州农科院在杂交玉米新品种、优质水稻新品种、小麦新品种等成果转化方面取得重要进展。
（二）创新主体培育成效显著
不断完善创新机制、培植创新文化、优化创新政策，坚持不懈推进创新主体培育，着力提升企业创新能力。建立州级高新技术企业培育库，共有 9 户企业进入省和州级培育库。全年新增认
定国家高新技术企业 7 家，累计达到 21 家。39 家企业获得国家
级科技型中小企业认定；新增省级科技型中小企业 20 家，累计
达到 266 家。全州国家高新技术企业实现销售收入 59.04 亿元，
其中高新技术产品销售收入 54.69 亿元，投入科技研发经费 2.08
亿元，开发新产品新工艺新技术及制定标准 65 个（项），拥有自
主知识产权 206 项。认真落实鼓励企业创新各项政策，全州获得
高新技术企业减免税 2658.05 万元，享受研发费用税前加计扣除
的抵扣税额 1649.24 万元，充分调动了企业科技研发投入积极性， 切实发挥了企业科技研发投入的主体地位。2018 年，完成全社会研发经费投入 46436.3 万元，比上年增长 46.9%，排全省第 8 位；投入强度 0.54%，排全省第 7 位。
（三）科技创新人才培养取得积极成果
第一批 28 名州级两类人才通过三年培养考核评审，州人民政府分别授予 3 人 X 州科技领军人才、8 人 X 州学术技术带头人、18 人 X 州技术创新人才称号，并给予科技领军人才每人 5 万元、学术技术带头人才每人 2 万元、技术创新人才每人 1 万元
共计 49 万元的一次性奖励，进一步营造了尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，扩大了科技工作者在全社会的影响力，进一步激发了科技工作者创新争先热情。通过连续四年选拔培养，州级两类人才培养达到 91 人，进入省级培养对象 22 人，推荐上报省
中青年学术技术带头人后备人选 1 名、技术创新人才 3 名，全州科技创新型人才队伍不断壮大。
（四）科技支撑平台建设取得实质性效果
围绕全州重点产业发展，加快产学研科技合作平台建设，不断提升科技台平支撑科技研发能力。全年新建院士专家工作站10 个，全州累计达到 28 个。一批国家和省级农业科技园区、可持续发展试验区、科技成果转化中心等创新平台作用更加凸显， 产学研科技合作平台已成为我州规模以上企业快速发展的重要支撑平台。国家高新技术产业开发区申报创建工作顺利推进，完成了申报创建挂号、名称更名和发展战略规划、产业发展规划编制等工作。
（五）重点科技攻关取得积极进展
全年共获得国家和省级科技计划项目支持 38 项，争取转移
支付资金 4162 万元，增长 35.4%。完成 21 个项目验收及综合评价，81 个省级科技项目绩效自评。X 学院三七研究院与 X 苗乡
三七股份有限公司、中国中医科学院中药研究所合作，选育出高皂苷含量三七新品种“文院紫七 1 号”，获品种登记证书，成为首个国家级高皂苷含量三七新品种，填补了国家级三七品种空 白；发布了无公害三七标准（T/CATVM003-2017《无公害三七 药材及饮片的农药残留与重金属及有害元素限量》），三七品种技术水平和指标达到国际先进和国内领先水平，使我们在三七品种特别是无公害三七品种领域更具有话语权和影响力。X 江南锰业股份有限公司新建的国内首条 20 万吨/年流态化低温还原锰生产线自投产以来，系统安全稳定、设备运行正常，各项经济、技术
指标均超设计要求，标志着我国自主研发的低温流态化还原新技术成功应用于电解锰规模化生产，为我国低品位难选氧化锰矿的高效综合利用提供了技术保障，也为其它低品位矿种的综合利用开辟了新途径。
（六）全民科学文化素质进一步提高
大力推动《全民科学素质行动计划纲要》实施，以科技活动周、全国科普日和科技“三下乡”等活动为契机，全年共组织347 个单位 2375 名科技专家和科技工作者开展科技咨询服务活
动，举办各类科技培训 5432 期 41 万人次，获批省政府科普教育
基地 2 个，全州省级科普教育基地达到 6 个，全部免费对公众开放，全民科学素质进一步提高。
这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。一是高层次科技创新人才匮乏。吸引和留住人才的平台和政策环境不能满足发展需要， 科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏。全州获得
培育的省级科技创新人才仅 22 人，占全省 2013 人的 1.09%；省委联系专家 X 州仅有 16 人，占全省 855 人的 1.87%，在国际国内影响力大、创新能力强、对经济发展起关键作用的学术技术权威人才缺乏。二是创新主体严重不足。截止去年底，全州高新技术企业仅 21 户，仅占全省 1472 的 1.4%；全州高新技术企业实
现销售收入 59 亿元，占全省高新技术企业销售收入 4033 亿元的
1.4%。目前我国最具创新活力和创新环境氛围最好的深圳市，
2018 年底拥有 1.44 万户高新技术企业，高新技术企业产值达到
2.4 万亿元。当地领导到地方调研最关心的问题可能不是 GDP 增速、财政收入增长等，首先要了解的是当地高新技术企业有多少、增加了多少。因为通过高新技术企业的增长，产值、税收、财政收入等自然就有保障，更重要的是体现了一个地方发展的活力和动力。深圳市在前几年就出台了含金量很高、激励作用很强的对高新技术企业的 7 条扶持政策，这些政策希望州、县（市）各有关部门认真研究，制定几条实实在在促进高新技术企业、中小型科创企业培育发展的政策措施，加快补齐这方面的短板。三是科研成果转化率较低。促进科技创新发展，不仅仅在于研发，更在于科技成果的产业化和市场化，能够对经济社会发展起到真正的推动作用。一方面我州在农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等方面急需新技术，另一方面我们自己的科技创新成果以及引进的科技创新成果包括专利、知识产权等，对全州经济发展贡献和产业转化率都很不理想，很多科研成果被束之高阁，没有转化为现实生产力，与持续增加的科技创新引领发展需求形成鲜明对比。四是对科技创新工作的重要性认识不深、重视不够。创新创业氛围不浓，特别是县（市）
科技创新工作队伍力量薄弱，不适应县域经济创新发展需要，还没有形成大众创业万众创新的良好格局。全州各级政府科技引导资金投入严重不足，全社会科技投入总量小，重大科技专项难以启动实施。科技政策落实难度大， 科技与金融还没有有效结合，企业和科研机构创新能力整体较
弱，各类创新平台、创新基地、创新型企业总量不足，科研成果总量少、转化率低。去年全州 R&D 投入强度达到 0.54%，排全省第七位，比前一年进步了一位，但只占全省平均水平（1.05%） 的 51.43%、全国（2.19%）的 24.66%，发展差距仍非常大。
二、准确把握科技创新形势和任务，切实增强科技创新工作的责任感紧迫感
去年我国人均 GDP 达到 1 万美元，这是我国发展中的一个大事件，我们向迈进发达国家的梦想又前进了一步。按照现行国际标准，人均 GDP 达到 2 万美元即进入发达国家行列。从 1 万美元达到 2 万美元，美国用了 9 年，英国用了 12 年，德国用了
21 年，日本用了 6 年，韩国用了 12 年，未来 10 年我国最重要的工作就是要把人均 GDP 从 1 万美元提升到 2 万美元，即真正进入发达国家行列。到那个时候，大家的生活水平将得到极大提高，可以获得更轻松的生活，大家不用每天都在忙碌中生活，在加班加点当中度过。如果跨不过这个陷阱，将意味着我们很可能长期在中等收入区间徘徊，大家继续天天加班，继续做一些低端、 辛苦的工作。
从经济学发展历程来看，中等收入是人均收入在 3895—
12000 美元区间，这个标准相对比较容易做到。通过改革开放 40 年特别是近几年的发展，中国利用既有的技术和学习模仿，使人
均 GDP 快速达到 3895 美元至 12000 美元之间，但要再往上走达到 2 万美元，跳出中等收入这个陷阱就很难，关键就是要实现从
模仿到创新的转变和跨越，实现产业升级，做价值链的高中高端， 否则就可能像东南亚和拉美一些国家长期卡在中等收入这个地方，跳不出去。中国人有实现自己梦想、实现民族伟大复兴的强烈愿望，如何实现，唯有通过创新，关键在科技。面对新一轮科技革命和产业革命强劲推进的新格局，面对建设创新型国家和世界强国的新要求，面对实现中华民族伟大复兴的中国梦，对科技工作提出了更高的要求。站在地方发展的角度，就是要聚焦加快创建设新型 X 步伐，努力为 X 经济社会发展和全州科技事业进步做出更大的贡献。因此，我们肩负的责任重大，使命光荣，每一个科技工作者都要感受到这份责任感和紧迫感。
一是要坚定信心，担当作为
X 自然资源丰富，三七、辣椒、有色金属等特色资源具有广阔的发展空间。经过几十年的发展，X 科技工作已经有一定基础，特别是在生物多样性、生态环境及有色新材料领域具有特色和优势。尽管 X 整体科技实力与发达地区有较大差距，但我们不能妄自菲薄，更不能自甘落后，要坚定创新自信，志存高远，有所作为，全面加强科技创新工作，力争在重点科技领域实现跨越发展。
二是要需求牵引，重构体系
***总书记指出“要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落实到产业发展上”。州委、州政府着眼于全州四大重点产业发展，对全力创建国家高新技术产
业开发区，加快建设实验室、产业技术创新平台，开展重大技术
科技攻关，促进产业链条延伸，推动发展提速提质等工作作出部署，为全州科技工作明确了方向。新时代 X 科技工作要坚持需求牵引，聚焦重点产业发展关键核心技术需求，着力实施重大科技项目，加快健全完善科技创新体系，高质量支撑重点产业和新兴产业发展科技需求，在补齐科技供给短板上取得新突破。
三是要瞄准前沿，打造高地
要牢牢把握科技进步大方向，突出 X 特色和优势，围绕我州四大重点产业加快建设产业技术创新平台，开展重大技术科技攻关，以增强创新能力为突破口，加大支持力度，优化创新平台布局，努力取得一流成果，打造一批新亮点和创新高地。
四是要科技入文，开放赋能
***总书记考察 X 时指出“X 经济要发展，优势在区位， 出路在开放”。科技资源匮乏，对内对外开放不够，是造成 X 经济科技发展滞后的重要原因。新时代 X 科技工作一定要把扩大对内对外开放作为战略措施，积极主动融入州内外创新网络。要认真做好“科技入文”这篇大文章，全力导入增量科技资源，深入推进与国内知名高校、科研院所交流合作，汇聚高水平创新平台、科技型企业、高端人才团队，引入科技成果实现本地产业化。
五是要海纳百川，广聚英才
“至天下之治者在人才”，“人才是第一资源”，科技创新尤其需要大批优秀人才。X 科技跨越发展迫切要求使 X 成为群英
荟萃、创新创业的热土。新时代 X 科技工作要牢牢把握集聚人才大举措，完善人才发现、培养、引进激励机制。
三、以***
新时代中国特色社会主义思想为指导，全力做好全州科技创新工作
加快提升科技创新能力和水平，离不开良好的创新生态。推 动科技发展、创新发展，要以更大的决心，担当作为的行动，诠释增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际效果。
（一）深入学习贯彻***总书记关于科技创新的重要论述
***总书记关于科技创新的重要论述是***新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分，全州科技战线要系统学 习、深刻领会、准确把握其精神实质，切实指导 X 科技创新发展。***总书记在十九大报告中系统阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，提出分两步走建成社会主义现代化强 国，再次从站略高度强调创新是引领发展的第一动力，指出要加快建设创新型国家和世界科技强国，为实现社会主义现代化强国目标提供强大支撑。在 2018 年 7 月 13 日召开的中央财经委员会第二次会议上，***总书记强调，“必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。”站在发展和安全的战略高度，深刻阐述提升科技创新能力的重要性、紧迫性，就提高关键核心技术创新能力进一步提出要求、作出部署，为实施创新驱动发展战略
注入新的思想动力。全州科技系统要深刻理解创新是引领发展的第一动力，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实抓好科技创新重要论述的学习贯彻，落地生根，推动发展。
（二）做好“十三五”规划任务收官攻坚
今年是“十三五”规划收官之年，全面完成“十三五”规划目标任务，是今年重中之重的工作。一是要全面开展全州“十三
五”科技创新规划总结评估，查缺补漏，进一步落实规划目标和任务。截止去年底，“十三五”科技创新发展规划确定的 5 个发展目标 13 项指标总体按进度计划有序推进，但 R&D 投入强度、全州高新技术企业工业增加值占全州规模以上工业企业工业增加值的比重、科技成果引进转化数、公民具备基本科学素质 4 项指标还未完成，一定要抓紧最后几个月的时间，加大工作力度， 采取强有力的措施，确保圆满完成“十三五”规划各项指标。二是要强化统筹协调，州县（市）联动，进一步落实创新驱动发展责任，把财政科技支出列入州县（市）预算保障重点，强化财政资金投入带动，推动形成研发投入稳步增长态势。三是要研究完善科技创新统计工作机制，依法依规开展统计调查，确保数据准确，如实反映全州和各县（市）科技创新水平。
（三）深化科技体制改革
一是要以加快转变政府职能，改革科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强软硬基础设施建设，推进产学研用一体化，扩大科技领域对外开放等为抓手，坚决扫除阻碍
科技创新能力提高的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系，营造良好创新环境， 把更多自主权给予科研单位和科研人员，把人才创新创造的活力充分激发出来。州科技局要发挥好牵头推动作用，从全局角度去研究谋划，相关部门要大力支持、共同努力、形成合力，对国家和省、州已出台的项目管理、技术路线决策、预算调剂、成果转化收益分配等方面的政策进行逐一梳理，明确责任，确保全面兑现。二是要健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制。发挥
财政资金杠杆作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、 科研组织和成果转化的主体。要建立完善财政科技投入稳定增长机制，坚持财政资金重点用于支持科技创新的政策导向，不断提高各类产业发展资金、企业扶持资金用于支持企业开展技术研发的比重，持续加大科技投入。当前一些创新企业特别是科技型中小企业、中小微企业在生产经营过程当中遇到的最大问题就是融资难的问题，尤其是疫情期间显得尤为突出。按照金融机构常规融资申请模式，很多科创型中小企业难以获得银行贷款支持，因为银行要求有资产抵押，而科创企业很多是轻资产企业，没有固定资产等作为贷款融资抵押，导致融资成本高，严重影响了企业科研投入积极性。金融机构要研究支持科创企业融资贷款的特殊政策，切实降低企业融资本成本。同时，要探索建立政府技术研发和成果转化引导基金，州科技局要抓紧研究，积极协调金融机构开发科技型金融产品，强化企业技术研发和创新创业的金融支
持。当前重点要围绕实现今年全州 R&D 经费投入强度达 1.43% 的目标，落实推进经费投入的政策措施，建立健全经费投入统计监测体系和工作机制，严格实行季度定期报告，确保 R&D 经费投入取得实质性突破。三是要积极营造鼓励创新、包容创新的社会环境。创新不只是科技工作者的责任，更是全社会共同面对的时代课题。科技创新需要汇聚人人想创新、个个忙创造的社会合力。要广泛开展科学普及活动，形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围，让科技工作成为富有吸引力的工作、成为孩子们尊崇向往的职业，不断提高全民族科学素质，为勇攀创新高峰、建设世界科技强国提供深厚社会基础和不竭前进动力。
（四）全力申报创建国家高新技术产业开发区
申报创建国家高新技术产业开发区是我州实施创新驱动发 展战略，打造国家级创新驱动发展平台，有效配置科技资源，引进国内外专家团队，推进科技成果转化应用，促进产业转型升级的重大任务，是推进创新型 X 建设的“牛鼻子”，是推动全州转型发展的助推器。目前我省已申报成功的 4 个国家高新技术产业
开发区共拥有高新技术企业 1129 户，占全省 1472 户的 76%，充分说明国家高新技术产业开发区对吸引创新主体入园、激发创新活力起到了至关重要关键的作用。有了国家高新技术产业开发区这个平台和上级政策支持，下步推进企业入园、推动科技投资、加速科技成果转化就有了基础和支撑。因此，今年科技工作一个最重要的任务就是推进国家高新技术产业开发区的申报创建。在
省政府和省科技厅的大力支持下，已顺利完成了申报创建挂号、园区更名、两个规划初稿编制等工作，为加快创建申报步伐奠定了基础。州科技局要按照国家高新区申报流程做好组织督促工作，对照申报流程，对标对表跟进工作进度，及时沟通协调申报创建中的问题，确保高新区申报创建有序推进。各有关县（市） 和部门要形成共识，主动作为，积极参与，各司其职，共同发力， 努力推动高新区创建工作在今年取得阶段性成效。
（五）加大创新主体培育
进一步加大高新技术企业、国家和省级科技型中小企业培育力度，建立州高新技术企业培育库，提升一批企业申报高新技术企业的能力，今年争取新认定高新技术企业 10 家以上、国家和
省级科技型中小企业 20 家以上，申报省级星创天地 3 个，推荐
选派“三区人才”50 名以上，让产业链与科技链得到深度融合， 增强产业和企业的发展后劲。落实好国家和省州对高新技术企业的资金奖励政策，贯彻落实好国家对高新技术企业、科技型中小企业的税收、金融优惠政策。加大项目资金支持力度，高新技术企业、国家和省级科技型中小企业申报各级科技项目时给予优先支持。要认真研究和学习借鉴发达地区特别深圳对于支持高新企业、科技型中小企业的支持政策，抓紧研究制定出几条管用的政策措施，充分调动企业的积极性，营造良好的创新氛围。
（六）精心筹备好“厅州科技会商”会议
自 2009 年省科技厅实施厅州科技会商工作机制以来，全州
上下抓住机遇，加强沟通对接协调，争取实施了一大批具有示范带动作用的重点科技项目，有力推进了我州科技工作开展。厅州科技会商有效促进了科技工作与地方经济社会发展目标紧密结 合，在培育地方优势、特色产业以及龙头企业，支撑地方经济发 展等方面发挥了重要作用。今年的厅州科技会商工作，要紧紧围绕我州四大重点产业发展，精心谋划包装项目，加强与省科技厅汇报对接，积极创造条件，全力争取今年厅州会商在 X 举办， 力争组织实施一批对产业发展有重大推动作用的科技项目，进一步增强 X 自主创新能力和产业高质量发展能力。
（七）扎实筹建办好“科技入文”活动
借助“科技入文”活动，为我州企业、高等院校、科研机构在产业技术创新重点领域与国内外企业、高等院校和科技机构合作建设联合研发合作平台提供服务，加快推进科技成果转化应 用。充分利用国内外两种资源和两个市场，加快对内对外合作与
交流步伐，进一步扩大科技合作，推进科技招商，主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展。要结合全州产业科技支 撑和脱贫攻坚的需要，加大与省内外科技合作力度，大力引进国内外智力和科技成果、人才团队入 X，推动创新发展。抓紧构建“引进来”和“走出去”相结合的对内对外开发创新机制，加大科技开放力度，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开发创新环境。积极吸引国内外研究机构、企业等在 X 设立研发机构，培育发展院士专家工作站，增强创新能力。今年工
作的一个重点任务就是要积极争取省级搭建的铝加工技术创新中心落地 X，要主动加强与企业对接，加强向省级相关部门汇报，发挥 X 在铝产业发展、打造“铝谷”中的优势和对重大科技支撑的迫切需求，全力争取铝加工技术创新中心落户 X。
（八）强化科技人才队伍和创新创业团队建设
在中央财经委员会第二次会议上，***总书记深刻阐明了科技人才的重要作用，为科技人才成长、科技队伍建设指明了前进方向。要深刻理解人才是第一资源，坚定不移推动科技队伍建设。第一，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。当前，我州创新人才队伍虽然不断壮大， 但仍显不足，特别是科技领军人才匮乏。培养造就一支规模宏大、 结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，不断激发科技工作者的创造力，是重要而紧迫的课题。第二，让科技人才创造力竞相迸发，需要弘扬科学精神、鼓舞奋斗豪情。要教育引导广大科
技工作者强化责任意识，形成良好精神面貌，牢固树立敢为天下先的志向和信心，敢于走别人没有走过的路，在攻坚克难中追求卓越，必将创造出更多有价值的原创性成果。第三，让科技人才创造力竞相迸发，需要厚植创新的沃土。要加大人才投入，优化人才政策，营造有利于创新创业的良好政策环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机
制。
（九）高度重视科技招商工作
当前我州创新平台少、创新资金匮乏、创新人才不足，最直
接最有效的解决办法就是直接通过科技招商的模式快速实现引资、引人、引智、引技。这也是州委童志云书记在专题研究全州科技工作和省科技厅董保同厅长到 X 调研时特别强调的重点工作。要紧紧围绕“聚焦重点产业、突出重点园区、紧扣重大项目、实施精准招商”的思路，结合全州科技创新实际，聚焦四大重点产业和优势特色资源，统筹产业链、创新链、价值链、供应链、资金链和人才链，紧扣高新技术企业、科技型中小企业及其他科技企业、科研机构就重大关键技术、急需的先进适用技术的现实需要，注重选好商、招大商，提高招商引资服务水平和招商成效。充分发挥科技入滇科技合作平台作用，积极推进 X 与国内外、省内外高校、科研院所、院士专家的科技合作与交流，采取多项措施积极推进科技招商工作，对已签订科技招商合作的项目，优先推荐国家、省级科技计划项目争取资金支持，同时做好科技税收优惠政策宣传服务，使科技招商项目享受到税收优惠政策。多措并举推动科研平台、高新技术企业、科技型企业、科技成果、科技人才落户 X
，推动全州经济社会高质量跨越式发展。
同志们，今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目
标之年，新时代要有新气象，新时代要有新作为。***总书记指出“抓科技创新，不能等待观望，不可亦步亦趋，当有只争朝
夕的劲头。”全州科技工作要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府的坚强领导下，“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”，深入实施创新驱动发展战略，全力强化科技创新供给，在更高层次、更大范围发挥科技创新对 X 高质量跨越式发展的支撑作用，以昂扬的精神状态和优异的工作成绩向全州人民交出一份合格的答卷。
在全市企业家创新发展大会上的讲话
网络
科技创新 企业家 创新发展 讲话
今天我们在这里召开全市企业家创新发展大会，主要是深入学习贯彻***总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，按照全省企业家座谈会部署要求，进一步营造关心关爱企业家的浓厚氛围，激励广大企业家振奋精神提境界、鼓足干劲再出发，以干大事、创大业的奋斗激情，加力推动 X 老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。今天，我们非常荣幸地邀请到中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任先生为我们作专题报告， 我们要认真学习思考，用以推动工作。
刚才，市企业联合会和市企业家协会圆满完成了换届。在此，
我首先代表市委、市政府，向当选的新一届市企两会领导班子表
示热烈祝贺！希望新一届市企两会充分发挥职能作用，以更高的站位、更大的热情、更硬核的工作，带领全市广大企业和企业家再创新成绩、再铸新辉煌。
去年 9 月我们召开了全市企业家大会。一年来，广大企业家引领企业和职工咬定目标、激情奋进，铺展了转型发展的新画卷。 坚定不移、持续加力做好产业“优”和“扩”两篇文章，以“五个优化”加快传统产业改造提升，以产业组织理念培植壮大“四
强”产业，总投资 104 亿元的天辰齐翔尼龙新材料项目全面开工， 吉利新能源多功能高端商用车整车下线，聚米集团、乐物网、爱特云翔等一批新业态新模式企业加速成长，传统产业焕发出新的生机活力，新兴产业增势更加强劲。一年来，广大企业家引领企业和职工崇德向善、义利天下，彰显了反哺社会的新境界。面对突如其来的新冠肺炎疫情，大力弘扬“一方有难、八方支援”的互助精神，立足企业优势，开足马力、加班加点，高质高效完成国家和省抗疫物资调配任务，有力保障了全市抗疫需求，累计捐款捐物折合人民币 1.27 亿元，为取得抗击疫情斗争重大战略成果贡献了“X 企业力量”；紧紧围绕“六稳”“六保”，顶住生产经营困难和压力，想国家之所想、急职工之所急，宁肯自己受损失，也努力做到不减岗、不裁员、不降薪，体现了“为职工负责、为社会负责”的胸怀与担当。一年来，广大企业家引领企业和职工迎难而上、戮力攻坚，展现了承压奋进的新作为。精准把握疫情防控态势，积极响应党委、政府号召，及时有序组织复工复产、复商复市，以逆周期思维新上了一批大项目、好项目，合力推动了全市主要经济指标企稳回升、逆势上扬。东岳集团投资 65 亿元实施的燃料电池膜、新型环保制冷剂、有机硅项目，齐翔腾达投资 64
亿元实施的丙烷脱氢、叔丁醇及配套 MMA 和 PMMA 项目就是其中的典型代表。一年来，广大企业家引领企业和职工奋力攀登、勇立潮头，夺取了一批骄人的新战果。金诚石化、汇丰石化、清源集团、齐翔腾达、博汇集团 5 家企业入选 2020 中国
民营企业 500 强，齐峰新材料等 69 家企业被新认定为单项冠军、“专精特新”企业、瞪羚企业，东岳硅材在深交所创业板成功上市，新恒汇、东岳未来氢能公司跻身潜在独角兽企业榜单，齐都药业董事长郑家晴等 9 名企业家当选全省优秀中国特色社会主
义事业建设者，金晶集团董事长王刚等 7 名企业家当选全省优秀企业家，新华制药公司荣获“全国模范劳动关系和谐企业”称号。这些企业和企业家为我们这个城市赢得了新的光荣和荣耀。
一年来，全市各级各部门和广大党员干部深入落实全市企业家大会精神，更加积极主动高效地服务企业发展和项目建设，X 速度、X 效率、X 服务的品牌更加响亮。关心关爱企业家十条措施落地落细，各级协调解决困扰企业发展的难题 1452 项，为 186 名优秀企业家发放了“服务卡”，876 家企业享受了免检免扰，广大企业家切身感受到了党委、政府和全社会的尊重与支持。行政服务效能不断提升，在全省率先将区块链技术应用于审批事项办理、率先开展“一业一证”改革，企业开办网办率达到 84%， 73 个事项“秒批秒办”立等可取，行业综合许可审批时限比法定时限压减 87.9%；我市在去年全省营商环境评价中列第三位。“一号改革工程”深入推进，全面对标学习深圳 210 项重点改革任务，115 项已达到或超过深圳水准；组织开展优化营商环境大讨论大反思大提升，查摆整改各类问题 3000 余条。吉利新能源
多功能高端商用车项目，从启动到首款整车下线仅用时 190 天，
创造了新的 X 速度。政策供给更加有力有效，围绕应对疫情给
企业带来的冲击，市级推出 5 批 133 条援企稳岗“政策礼包”，全市落实减税降费 65 亿元，减免社保费 32.9 亿元。很多来 X 兴业的客户感言，X 干部的拼劲、抓大项目的力度作风和服务的状态，不亚于传统的先进地区。这也是全市各级全力服务企业和企业家发展的生动写照。
一年来的实践再次证明，正是因为广大企业家引领企业和广大职工不懈奋斗和辛勤努力，才有了 X 城市产业和经济发展的新变化、新成就。广大企业和企业家是 X 城市发展当之无愧的骨干力量，是推动 X 凤凰涅槃、加速崛起的坚实基座！不管我市经济发展到什么程度、转型到什么阶段，X 企业和企业家始终是我们这个城市的最大特色、最大资源、最大优势，是 X 最为宝贵的财富！
当前，X 正处于转型发展的重要拐点，尤其需要广大企业家为城市发展开疆破土、再立新功。***总书记在企业家座谈会上强调，新形势下，企业家要带领企业战胜困难、走向更辉煌的未来。广大企业家要深入贯彻总书记重要讲话精神，以更加昂扬的斗志、更加 X 的气魄、更加强烈的担当，奋力开创 X 城市发展新的辉煌。
广大企业家要进一步开阔登高望远、观势谋局的视野，以“善弈者”的姿态拥抱新时代，以崭新作为展现 X 企业家激流勇进的奋斗激情与担当。
凡益之道，与时偕行。当今世界正经历百年未有之大变局，
新冠肺炎疫情全球蔓延，使这一大变局加速演进。针对这一重大
变化，以***同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，作出了“构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”的重大战略决策。发展格局的重构、发展路径的转折， 对于习惯抱残守缺、思维僵化的企业来讲，往往会惊慌失措、迷失方向；但是对于具有国际视野、战略思维的企业来讲，却是一个弯道超车、抢先进位的难得机遇。广大企业家要用心学习领会***新时代中国特色社会主义思想，坚定不移听党的话、跟党走，锚定航向，行稳致远；要牢牢把握历史前进的大逻辑和时代发展的主旋律，找准自身在全球全国范围内的定位，找准在“双循环”格局中的坐标，以国际视野、战略眼光调整优化发展目标、发展路径、发展模式，积极主动地于危机中育新机、于变局中开新局；要前瞻布局、精准落子，科学研判变局和危机对价值链、产业链、供应链的影响，以灵敏的嗅觉捕捉潜在机遇，超前谋划推进项目建设、技术研发、产品创新、市场开拓等，千方百计挤占产业链供应链的有利位置，增创竞争新优势。
广大企业家要进一步厚植“爱 X”的情怀，以“攀登者”的
姿态跃上新高峰，以崭新作为展现 X 企业家勇于干事创业的激情与担当。
从一定意义上讲，一个城市的发展史，就是这座城市企业和企业家的创业史、奋斗史。我们 X 综合实力由小到大、由弱到强，发展成为全国全省重要的工业城市，这渗透着一代代企业家
的心血和汗水。上世纪八九十年代，张建宏同志用从济南拆回的 2 台旧转炉，带领 38 名工人白手起家，凭着“追求卓越、自强不息”的执着，把东岳发展成为亚洲最大的氟硅材料生产基地；
魏心东同志带领 6 个人在无资金、无场地、无现成业务、无运输车辆的情况下艰苦创业，以“你走我就吃酒杯”的拼劲和韧劲， 打造出一个全国零售百强企业；车成聚同志本着为家乡“实实在在干点事”的朴素情怀，深耕细作、躬身实干，带出一个碳四行业的世界级龙头企业，等等。企业家们甘愿吃苦受累、承受压力， 就是出于对 X 这个城市的挚爱和真情。今天，我们这个城市再次站在了发展的关键拐点上，尤其需要大力弘扬这种“爱 X”的情怀。广大企业家要把“爱 X”落脚到扎根X、情系桑梓上，把更多的发展机会留给 X，为 X 的父老乡亲提供更多的就业机会， 为城市增添更多的美誉度；要把“爱 X”落脚到奋力攀登上，坚决摒弃小富即安、小成即满的思想，勇于争第一、当龙头，在更高起点推进“二次创业”“三次创业”，以舍我其谁的气魄创世界品牌和行业标杆；要把“爱 X”落脚到为 X 城市增光添彩上， 科学管理、稳健经营，不断把企业做大做强，给 X 这座城市留下更多承载着荣耀的知名品牌，给 X 人民留下更多宝贵的财富。
广大企业家要进一步激扬敢想敢干、敢打敢拼的气概，以“领
跑者”的姿态致胜新赛道，以崭新作为展现 X 企业家勇闯新路的激情与担当。
***总书记指出，“敢为天下先是战胜风险挑战、实现高
质量发展特别需要弘扬的品质”。这种品质在 X 企业家身上有着鲜明的体现，比如，聚米集团 3 个 80 后年轻人敏锐地抢抓网红电商、社群团购新风口，仅凭借 1 根网线、200 台电脑，拼出了营业收入过 5 亿元、利润过亿元、税收过亿元的事业，打造了带
动 20 万人创业的互联网新零售平台；新恒汇董事长任志军，仅
用几年时间，硬是把一个濒临破产的企业，拼成了产品占全球市场 20%份额的领军企业。推动企业跨越发展，最需要的就是这股子虎虎锐气和闯劲拼劲。广大企业家要敢于到新兴市场搏击风浪，勇于到利润丰厚的新蓝海中去游泳，紧盯新技术、新产业、新模式、新业态，聚焦未来应用场景，聚力推进项目建设、技术储备、新产品研发和市场开拓，赢得发展主动；要敢于到国际市场搏击风浪，充分认清以国内大循环为主体，决不是关起门来搞封闭运行，要充分发挥内需潜力，更好利用国际国内两个市场、两种资源，用足用好我市内陆港启动运营、综合保税区获批建设等重大机遇，积极运用平台思维、生态思维链接优质资源要素和高端人才，不断拓展发展新空间；要敢于到资本市场搏击风浪， 强化资本运作意识和专业运作能力，主动拥抱资本市场，善于运用金融工具，像蓝帆集团“蛇吞象”那样，通过国际并购、境内外上市等手段促进企业规模扩张、加快发展，为在竞争中脱颖而出增添制胜砝码。
广大企业家要进一步传承创新求变的基因，以“勇进者”的
姿态塑造新优势，以崭新作为展现 X 企业家专注向新而生的激
情与担当。
***总书记强调，“企业家创新活动是推动企业创新发展的关键”。我们眼前这个新时代，新技术新模式带来的产业迭代浪潮已经全面袭来，创设了生活社交化、生产智能化、治理数字化等新场景，催生了哪吒企业、瞪羚企业、独角兽企业、龙企业、 幂企业等非线性增长的新物种企业，彻底颠覆了产业之间、领域之间、产品之间相互隔离的竞争机制，形成了以新经济引领发展的新赛道。X 是一个以传统产业为主的城市，摆在我们面前的，
不是想不想、愿不愿创新发展的问题，而是稍慢一步就会被淘汰的问题。大润发作为全国零售行业的龙头，曾经创造了 19 年不关一家店的传奇，但最终被阿里巴巴收购。来自 头条号：如来写作网，QQ3231169，海量优质文字材料和PPT课件。大润发创始人黄明端感慨：战胜了所有对手，却输给了时代。马云一针见血地指出， 不是技术冲击了你，而是传统思想、保守思想、昨天的观念冲击了你。这一事例启示我们，创新求变是突破“天花板”的关键力量。英科集团在我市起步时主要产品是装饰相框，近年来不断创新求变进军医疗产业，今年上半年利润逆势增长 20 多倍。广大企业家要时刻保持“春江水暖鸭先知”的创新嗅觉，更加重视技术研发和人力资本投入，努力把企业打造成为强大的创新主体； 要勇于紧盯前沿，打好“无中生有”主动仗，特别是要抓住打造中国产业算力中心、数字农业农村中心城市、新能源汽车产业集群、氢能生产和利用先行城市、长三角和京津冀之间的绿色智慧冷链物流基地等带来的新空间、新场景，搞好前瞻性布局，借势
借力实现突破性发展；要深入推进“五个优化”，积极运用工业互联网、大数据、区块链、人工智能等为传统产业赋智赋能，加 快让老树开新花、结新果，使创新成为激活旧动能、迸发新动能的“金钥匙”。
广大企业家要进一步秉持诚信守法的准则，以“笃行者”的姿态塑铸新风骨，以崭新作为展现 X 企业家成人达己的激情与担当。
***总书记指出，“社会是企业家施展才华的舞台”“只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会
认可，才是符合时代要求的企业家”。一个优秀的企业家，一定有着对经济责任、法律责任、社会责任、道德责任的高度担当和坚定付出；没有责任感的企业，哪怕曾经如日中天，最终也只能是昙花一现。资本逐利，但人有风骨。广大企业家要秉持“自强不息、止于至善”的理念，富而思源、富而思进、富而思报，积极投身公益事业、光彩事业和城市共建共享，在脱贫攻坚、志愿服务、文明创建、保障改善民生等领域更好地反哺社会、回馈成长环境；要针对当前严峻的就业形势，以更大力度做好稳岗工作， 积极吸纳更多就业，这既是履行社会责任，也是为企业长远发展奠定基础；要把诚信守法作为立身之本，把法治意识、契约精神、守约观念作为企业叫响品牌、赢得口碑的“撒手锏”，以过硬口碑拓宽前行道路；要严守安全环保底线，坚决履行主体责任，坚持用最高的标准、最先进的技术、最先进的流程工艺、最先进的
装备和最严格的内部管理制度，全面提高企业的本质安全、本质环保水平。无论任何人、任何企业，不论贡献大小，只有尊法守 法、潜心发展、履行社会责任，才是 X 的功臣，我们才有理由和动力为其保驾护航、为其提供更大的发展空间。
企业好则 X 好，企业强则 X 强，为企业和企业家服好务是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要主动换位思考，让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。
我们要以一座城的名义献上最高敬意，让企业家感受到更显著的“成就感”“荣誉感”。
尊商、重商、安商、富商，是 X 这座城市自古就有的禀赋，
我们要不断守正创新，像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业家。我市的城市荣耀广场很快就要启用，届时将通过庄严的仪式，以 X 城市的名义向 8 位先模人物、100 位优秀企业家和 50 位高层次人才致以最崇高的敬意，让全市人民和这座城市铭记他们的付出与贡献，礼赞他们的情怀与精神，标注城市发展的记忆与荣耀。对城市荣耀广场展示的优秀企业家和人才，我们每年将进行动态调整，只要是为 X 发展作出过贡献的企业家， 就是我们城市的功臣，就一定能够赢得全市人民的尊重。
我们要以一座城的真诚注入最强能量，让企业家感受到更显
著的“提速感”“获得感”。
服务好不好、政策好不好，企业和企业家来说了算。在为企
业和企业家服务上，要设身处地站在企业和企业家的视角谋划工作、提出政策，充分考虑我们的决策、行为是否有利于市场要素集聚，是否有利于市场主体发展，是否会干扰企业的正常生产经营。要全面对标国际国内最高标准，持续深入推进“一号改革工程”对标深圳优化营商环境改革攻坚，哪里有堵点、哪里有痛点、 哪里有断点，哪里就是我们攻坚拔寨、疏通联结的着力点。要精细研究每一个产业的发展需要什么要素和生态，推动政策集成、政策创新、政策落实，需要整合的迅速整合，需要突破的大胆突破，难以落地的抓紧配套实施细则，切实让各项政策更精准、更有力、更可及，真正让政策成为企业发展的“助推器”。要以更大力度深化“放管服”改革，大力引入市场化机制，坚决砍掉不必要的程序和环节，坚决清除“红顶中介”，坚决斩断政府部门与中介的利益链条，下决心变政府部门指定服务为企业自主选择
服务，决不能让审批备案上的利益链条吞噬我们的“改革红利”。 要建立更加畅通的政企资源整合机制，同企业一起想办法，快捷高效地解决企业生产经营和项目建设过程中的困难。在这里，我代表市委、市政府郑重承诺：不管任何时候，只要各位企业家有意见建议，随时都可以提出来，我们共同想办法加以解决。
我们要以一座城的温度厚植发展沃土，让企业家感受到更显
著的“舒适感”“归属感”。
舒适的环境，就是如鱼在水、如沐阳光，就是自然而然、既“亲”又“清”。我们要把服务企业作为本职本分，真正把企业
的事当成自己的事，持续深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，第一时间听到企业的声音，第一时间帮助解决问题。要坚决整治为企服务中的形式主义、官僚主义，以更加有效的措施把市委、市政府的部署要求传递到与企业打交道的每一名党员干部，亮明态度、划出红线，曝光反面典型，下决心解决涉企服务“上热中温下冷”问题。要把真情服务融入监管之中，严格控制各类涉企检查罚款，严格执行公务人员“污点”记录惩戒机制， 坚决禁止以罚款为目的的检查。在这里，我要再次重申，企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、以及其它违纪违法这四条红线底线，任何部门都不允许找企业的麻烦，如果出现，请各位企业家大胆向市委、市政府举报，我们坚决一查到底、绝不手软！
各位企业家、同志们，中流击水，奋楫者进。新时代是奋斗
者的时代，让我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以奔跑的姿态、创业的激情、战斗的血性，合力谱写X 城市发展的崭新篇章！
在全市企业家创新创业报告会上的讲话
网络
科技创新 企业家 创新创业 讲话
今天，我们举办这次报告会，主题是企业家创新创业。类似的活动，去年组织过两次，去年初市委召开了向 X 集团和 X 同志学习大会，X 同志给全市党员干部和企业作了报告，全市上下认真向 X 集团和 X 同志学习，给大家带来很大的思想震动、工作促进，效果很好；下半年全市企业发展暨质量强市推进大会上， X、X、X 重工等企业分享了发展经验，对全市企业发展起了很好的推动作用。今天的报告会是前两次的继续和深化，这种活动以后还会以适当的方式继续进行，主要目的就是通过分享经验、畅谈感悟，给大家以启发、触动，进一步弘扬企业家精神，激发干事创业活力，促使各级各部门更好地为企业服务，营造关心关爱企业家的浓厚氛围，政企携手共同推动高质量发展，加快建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市。
刚才，X 集团股份有限公司董事长 X、X 重工有限公司董事
长 X、X 非织造材料有限公司董事长 X、X 生物技术有限公司董事长 X、X 智能制造科技股份有限公司董事长X5 位企业家分享了创新创业的经历，他们既有名声远扬、规模较大的企业，也有发展势头迅猛的新生代企业，有的大家很熟悉、有的可能还不太
熟悉，但是这些企业都有非常历程，有经验、有感人的创新创业故事，像 X 董事长对关键技术的执着、“实用的就是人才”的人才观，X 董事长建设家乡的激情梦想、抢抓机遇的战略眼光，X 董事长矢志创新，加快转型的创新创业历程，X 董事长打造精品
的追求，X 董事长对产品创新、技术创新的初心，听后很受感动、很受鼓舞、很励志，让人很振奋，相信大家都能从他们的创新理念和创业历程中得到启发，希望相互借鉴、取长补短，推动企业更好更快发展。让我们再次以热烈的掌声对他们的分享表示衷心的感谢！下面，与大家分享一下我的几点感受和认识，主要是三句话。
一、心无旁骛攻主业
***总书记指出，凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰， 都要靠心无旁骛攻主业。交叉混业也是为了相得益彰发展主业。X 如此、歌尔如此，今天作报告的 5 家企业也是如此。X 集团的产品为什么“好卖”，就在于一次次打破国外技术垄断，在于独一无二的产品，在于不可替代的竞争优势。X 重工勇争第一的“赛跑”精神，X 生物“打造精品、专业制造、领先国际”的追求， 这些与 X 集团“不争第一就是在混”的精神异曲同工，他们对科技、对产品的极致追求造就了一个又一个奇迹，像华为、阿里巴巴、腾讯等等优秀企业都是这样。优秀的企业和企业家们的共识是一致的，只有做精品、做极致，企业才有未来。希望我们的龙头骨干企业发挥自身在产品层次、技术引领、产业链协同等方
面的优势，争当“行业老大”、争做头部企业，敢向最强者“亮剑”、敢与最强者竞争，未来的竞争，产品是一方面，更多的是平台之间的竞争、产业生态之间的竞争，我们要抓住后疫情时期产业链整合的机遇，推动产业链纵向拉长和供应链横向拓展，进一步优化产业生态，提升自己的核心竞争力。广大中小企业要把产品当作品，精雕细刻、精琢细磨，做强主业、做精产品，推动产品向“微笑曲线”两端延伸，争当单项冠军、“隐形冠军”，持续做大做强。
二、创新求变开新局
创新求变是企业发展的制胜法宝，几位企业家都讲了创新历程，他们都秉承“不创新就灭亡”的理念，在创新变化中实现了企业持续健康发展。这里说的创新求变与刚才讲的心无旁骛攻主业并不矛盾，心无旁骛攻主业是执着于主业，创新求变则是提升主业的竞争力，就像赵民忠董事长讲的，每一步发展都不是简单的扩大规模，而是创新求变，这就是变与不变的辩证法。尤其在新技术、新产业革命风起云涌的现代社会，做大做强的初心不能变，但思路、办法都应该与时俱进，加快转型升级，攻主业也是为了做大做强。我觉得，创新求变、转型升级有三个层次：第一是变观念。思维决定行动，企业要转型升级，转变思想观念最关键，也是最难的，关键要靠各位企业家带头解放思想、更新观念。比如要强化战略思维，企业家要善于观大势、谋大事，立足当前， 谋划长远，对企业未来发展做出战略性谋划。像 X 提出到 2025
年实现“双百万”的目标，谋划了 2030 战略，并制定了具体实施计划。比如要强化开放思维，就是要敢于学习新知识新技术， 积极引进顶尖人才、顶尖技术、顶尖管理理念，敢于引进风投、创投等战略投资者，在开放合作中发展壮大。像雷沃重工和 X 集团的战略合作，不仅有利于两家企业健康持续发展，还会对全市产业发展产生 1+1>2 的聚合效应。第二是变工具。技术和模式是企业做大做强的核心要素、重要工具，谁掌握了先进的工具、谁就掌握了发展主动权，这是发展升级的唯一途径。当前，智能制造、工业互联网、5G 等创新应用层出不穷，很多企业运用新技术、新模式实现了跨越式发展。像 X 持续推进人才创新、产
品创新、营销创新、模式创新，一举成为全球最大的医疗无纺布材料供应商；街景公司利用智能制造解决了个性化生产大规模制造的问题，利用工业互联网实现了全城全球制造。包括这次疫情期间，很多商贸零售企业也搭上电商快车，实现了逆势发展。周一省委干部大讲堂请海尔集团的张瑞敏、周云杰作了工业互联网专题报告，我们受到很大启发，推动企业触网上云，运用大数据、5G 等新技术，提升企业管理水平，也是传统企业转型升级的重要途径.有的企业讲得更严峻，就是要么触网、要么死亡。各位企业家要认真考虑互联网的应用问题，各级政府也要积极推动这项工作。希望各位企业家主动运用新技术、新模式、新业态，加快技术、生产、营销、融资渠道等全方位改造提升。第三是变赛道。这是企业转型发展的关键，比改造升级更难。但就像 X 老
总讲的，要把鸡蛋放到不同的篮子里，多元化布局，为企业不断创造新的赢利点。X 能从单一的机械制造企业发展为涵盖 7 个领域、10 多种高端产品的明星企业，靠的就是不断探索创新、机械、磁悬浮动力“双轮驱动”的发展新局面。这方面也有很多反 面的例子，像曾经的影像巨头柯达公司固守传统胶卷业务，忽视数码相机的发展新趋势，最后不得不申请破产保护。希望各位企业家在发展中不断探索新路径、转变新赛道，既要心无旁骛攻主业、又不能完全依赖主业，通过跨领域跨行业跨界融合，实现企业颠覆性、超越式发展。有企业家讲要善于借助大企业发展，这也是非常有效的手段。
创新求变，要强化三个支撑：一是人才。人才是最大的竞争
力。创新求变很费脑筋，需要强大的智力支持，有时候引进一名
关键人才、一个核心团队，就能打造出一个新的企业、新的产业。各位企业家都是引人才、用人才的第一力量，要注重加大高端人才的培养引进，大力与高校、科研院所开展深度科技合作，加快提升企业的创新能力，5 位企业家都谈到了应该重视和引进人才，以及引进人才所带来的效果，这些都很有说服力。对潍坊来讲， 不管是国有企业还是民营企业，都要特别重视运用市场化方式吸引、培养和使用优秀人才，组织部、国资委要加快推进这方面的工作，运用市场化手段招募人才、选用人才，进行市场化薪酬设计、薪酬激励，推动企业更好更快发展。二是管理。提升管理是改革创新的重要内容、重要保障，创造的价值可以与技术创新相
媲美。像 X 通过项目扁平化管理、员工持股等一整套措施，充分调动了全员创新发展的积极性，海尔的“人单合一”模式，让每一名员工都成为了创客。X 多年一直坚持“约法三章”“五做五不做”“八不用”等系统的管理制度，有效提升了企业发展的软实力。抓企业文化建设，让大家有共同的价值观凝聚人心，同样非常重要。面对激烈竞争，加快推动管理创新迫在眉睫、势在必行，希望各位企业家注重研发、生产、销售、服务、人力资源等全链条全领域管理创新，努力提升企业的核心竞争力。三是投入。创新很“烧钱”，企业要舍得投入，像街景董事长李文君从不吝啬创新投入，盛瑞的 8AT 十年投入了十个亿，这种投入是值得的，只要闯过去就会“柳暗花明又一村”。这方面，各级党委、政府应该努力支持，国家、省里、市里也都出台了一系列的 支持政策，我们要争取好、利用好。像最近市里又出台了支持“老企业”技术改造和增资扩产激励政策，对企业研发费用加计扣除
部分年度最高补助 1000 万元、对增资扩股的最高补助 5000 万元等等，目的就是鼓励大家加大创新投入。
三、支持服务当后盾
企业是我市发展的主力军，为全市发展做出了重要贡献.在此，我代表市委、市政府，对各位企业家的付出和贡献表示衷心感谢。受疫情影响，目前很多企业遇到了新的困难，为广大企业、企业家服好务，是各级党委、政府义不容辞的责任，这也是当前抓好“六保”、促进“六稳”的重要内容。下步，我们将继续加
大对企业的支持服务，当好广大企业的坚强后盾。重点做到“四个到位”：一是政策落实要到位。今年以来，从上到下出台了一系列惠企政策，最近市委、市政府又研究出台了财政、外贸等10 多项支持政策，这些政策力度很大、含金量很高，对减轻疫情冲击和影响，都能发挥重要作用，各级各部门要千方百计落实好，真正让企业得到实惠。现在，全市财政收支面临很大压力， 但是财政压力再大，我们也要不折不扣落实好给企业的政策，该减的减、该降的降、该补的补。针对部分政策不合理、落实难等问题，前段时间我们要求各部门自查自纠，下步市里将组织检查落实情况，各部门要加快整改推进。同时，希望企业家们积极向党委、政府反映政策落实中的问题，提出新的意见建议，共同促进政策落地见效。二是要素保障要到位。现在，很多企业面临着土地、资金、能耗、煤耗等制约，解决这些问题，省里和市里的思路一致，就是“要素跟着项目走”，只要大家有好项目，市委、市政府一定全力保障支持。要抓紧制定出台土地、能耗、环境容量、水、资金等要素跟着项目走的实施细则，对好项目、重点项
目优先配置资源要素。客观讲，党委政府难以完全解决资源要素制约问题，必须政企携手、共同努力，一方面党委、政府帮助全力争取，另一方面企业也要主动按照上级要求节能减排，加快盘活低效闲置资源，深挖内部潜力，共同解决好面临的困难和问题。 三是联系服务要到位。各级各部门要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，积极主动、靠前服务，真诚坦荡地同企业家沟
通交流，努力提高服务的时效性、精准度。公众号整理。各级领导干部要落实好联系服务企业制度，畅通企业诉求表达渠道，努力提供“亲人般”的服务，让企业有更多更深切的获得感。要加快推进流程再造，持续深化“放管服”改革，更大力度地精简办事手续和环节，压缩办理时限，最大限度地提升政务服务效能。四是社会服务保障要到位。各位企业家对我市营商环境给予了充分肯定，这是对我们的鼓励，也是鞭策。我们既要看到在改善营商环境方面做出的努力、取得的成效，更要清醒看到存在的问题和差距，学习借鉴先进城市的经验做法，特别要千方百计抓好各项社会服务保障工作，加快建设完善人才公寓、学校、医院等民生服务设施，打造更加便捷舒适的生产生活服务环境，让企业和企业家少为员工生活服务分心担忧，更好地心无旁骛攻主业、谋发展。
各位企业家、同志们，去年以来，在全市上下的共同努力下，
我市经济社会发展取得了较好成绩。在全省科学发展综合考核 中，我市的位次由 2018 年的第 13 位跃居去年的第 4 位，并获得
了脱贫攻坚与污染防治 2 个单项奖，打了翻身仗；政府政务公开评估列全省第一位；落实有关重大政策措施成效明显、河长制湖长制工作推进力度大，推进农产品流通现代化三项工作受到国务
院通报表扬。这些成绩的取得，与广大企业和企业家的支持、贡献密不可分。今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下团结一心，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排。统筹推进
疫情防控和经济社会发展，下手早、行动快、效果好，特别是各位企业家和各个企业做了大量工作，克服了无数困难，取得了比较好的效果，有效降低了疫情带来的损失和影响，全市各项经济指标正迅速回升，呈现出逐月向好的发展态势，同时发展中也蕴藏着很多发展机遇，我们对未来的发展充满信心，对广大企业的发展充满期待。今天的报告会，我们看到了企业家的境界，看到了企业文化，看到了企业创新，更看到了企业对发展的执着，相信大家很有触动，希望大家都能受到启发，更大力度创新创业， 让潍坊走出更多像 X、歌尔这样的骨干龙头企业！
在全市科技创新工作推进会上的讲话
网络
科技创新 讲话
同志们：
今天，我们召开全市科技创新工作推进会，主要任务是学习贯彻***总书记关于创新发展的重要论述和党的十九届五中全会精神，表彰奖励去年度科技创新先进单位，安排部署我市科技创新工作。刚才，X 同志宣读了去年度被省级以上认定的各类科技创新平台、基地、园区等奖励名单。在这里，我代表市委市政府对获得表彰的单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，继续坚定创新发展目标，保持战略定力，努力在创新发展上取得更加丰硕的成果和更佳的业绩。民权县和 4 家企业作了发言，讲的
都很好，充分体现了我市大力支持创新发展的鲜明导向。近年来， 按照市委市政府要求，民权县围绕主导产业奋力创新突破，加快建设创新平台，积极构建科技创新体系，科技创新工作取得了明显成效，建成了国家级科技孵化器，投资 15.5 亿元建设了“中国冷谷双创生态园”，建立了北京大学中国持续发展研究中心 X
（民权）研究基地等 4 个博士后研发基地，现拥有博士后工作站
5 个、博士后流动工作站 1 个，“X 省科技小巨人”企业 2 家、“省级创新型试点企业”4 家，引进科技人才 1500 余名，组建了民
权籍 500 余名成员的“博士团”，开创了全国县级组织博士团的
先例；去年企业新增发明专利 9 项、实用新型专利 112 项、外观设计专利 129 件。其中，自主研发的冰箱冷柜用压缩机填补了 X 省空白，国内首辆太阳能冷藏车获得 6 项国家专利。民权县在科技创新方面的做法具有很强的针对性、示范性、实用性，希望大家认真学习借鉴。X 美兰生物工程有限公司由一个疫苗生产企业发展成为有研发团队、研发平台、省级重点实验室的全产业链兽用生物制品企业，主要得益于企业不断加大科技创新投入，重视创新人才引进和培育，注重创新平台建设，促进产品创新、技术创新。X 力量钻石股份有限公司能够在众多钻石加工企业中异军突起、加快成长，核心原因也是依靠科技创新，引进创新团队， 联合创新机构创新研发了工业级金刚石、多用途金刚石微粉、特种金刚石、首饰级合成钻石产品，实现了产品创新。X 金振源电子科技有限公司在国际经济形势发生变化，一些产业实现转移， 销售和生产出现波动的情况下，坚持以“精密加工技术、智能终端应用、信息化智能制造”为重点研发对象，不断加大科技投入，
加快设备更新、技术创新，提升产品质量，迅速占领了国内市场， 实现了产品由主要供应苹果向供应华为、苹果、小米和联想等多家企业转变。上海现代哈森（X）药业公司不断加大创新投入力度，注重创新人才引进和新产品研发，依托 X 及周边市场推动创新发展，迅速由上海现代哈森在 X 的一个生产基地转变为集药品研发、生产、销售为一体的法人机构，在今年疫情期间实现
了逆势增长、快速发展。这些企业的发展实践证明，创新是企业的生命，是企业的第一动力，也是企业的效益所在。希望参加今天会议的各位企业家能够从中感悟到企业未来的发展方向，找到发展的目标，向榜样和标杆学习，结合自身实际，立足主导产业和优势产业，加强科技创新组织领导，加大科技创新投入力度， 增强创新发展的决心，形成全社会共同推动科技创新的强大合力，以实际行动贯彻落实***总书记关于创新发展的重要论述。借此机会，我讲三点意见。
一、在学习领悟***总书记重要论述和党的十九届五中全
会精神中强化创新发展的责任担当
随着疫情带来的国际国内形势新变化，党中央从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，提出了构建新发展格局的要求。党的十八大以来，***总书记围绕高质量发展和科技创新工作提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，为我们做好新时代科技创新工作指明了前进方 向、提供了根本遵循。我们要从中感悟创新发展要求，进一步加深理解***总书记关于创新发展的重要论述，坚持把企业发展和现代产业体系构建建立在创新发展之上。
党的十九届五中全会是党中央在重要历史节点召开的一次
具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的规划建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后 5 年乃至更长时期我国经济社会发展
的行动指南。规划建议把创新放在了新时期 12 项重点任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经 济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强 国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。完成这些任务靠什么？靠科技创新。只有通过科技创新，才能建成制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。一个时期以来，我们与国外的小到家电、剃须刀，大到汽车、机械设备等产品质量差距在什么地方？差在工艺、差在材料、差在设计。要弥补这些差距靠什么？ 靠科技创新。我们要清醒认识到，科技发展到今天，已经没有了大范围、宽领域的引进吸收消化的条件和基础，最主要还是靠企业的自主创新。***总书记在去年 9 月 16 日至 18 日考察调研X 时强调，要立足省情实际，扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置。近期，省委省政
府也将研究出台一系列支持制造业高质量发展的政策措施。这为我们推动以企业为主的科技创新提供了难得机遇。
一方面，全市各级党委政府要强化创新发展的责任担当，强
化创新引领意识，构建创新生态链，营造创新发展浓厚氛围，积极支持扶持各类创新主体在创新中大显身手，以创新引领企业发展、构建现代产业体系。
要旗帜鲜明地倡导和鼓励以企业为主的各类创新主体坚持 创新发展，在人才引进、创新扶持、平台建设以及新产品研发与投入方面加大支持与扶持力度，多出创新成果，形成推动 X 高质量发展的强大动力。要为创新发展创造条件，为企业创新助一把力，对于设立省级以上创新技术中心的企业，要落实好各项奖励和支持政策。要把发展经济的着力点放在实体经济上，力争在实体经济发展中有所作为。同时，制造业是实体经济的基础，抓实体经济一定要抓好制造业。要落实好省、市出台的各项政策措施，推动食品、装备制造、纺织服装、制药等主导产业转型升级发展。今年 7 月份，市政府出台了《关于进一步激励科技创新的实施意见》，主要目的就是加大对企业创新的支持力度，以创新发展引领 X 经济社会高质量发展。从目前来看，我市还没到国家重大创新研发、国家重大基础性科技创新研究的发展阶段。当前，我们一定要紧紧围绕服务企业等各类创新主体开展工作，大力支持帮助企业创新发展。这是结合 X 发展实际推动科技创新的现实需要，是推动 X 高质量发展的重要举措。
另一方面，企业要认清发展新形势，把握发展新阶段，坚持
高质量发展根本要求，以创新发展实现自身高质量发展。
要推动不同行业、不同层次、不同方面、不同环节创新，开
展技术创新、生产环节创新、产品创新、降低成本创新、提升安
全创新等。全市各级各有关部门要引导企业在中华民族伟大复兴的进程中，在应对世界百年未有之大变局中，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，积极响应党中央号召，坚持走好创新发展之路，担当起民族复兴的责任。今年 9 月份，我们对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点工作推进情况进行了观摩，参观了足力健等企业，目的就是让大家认清企业未来发展方向、发展业态，坚持走好高质量发展之路。从今天发言的几家企业发展情况看，未来企业发展是信息化支撑下的智能化发展，是各种层次、各个环节、各个方面全面创新的发展。我们要深刻全面学习领悟***总书记关于创新发展的重要论述和党的十九届五中全会精神，不断强化创新发展的责任担当。
二、在肯定成绩中坚定创新发展的信心和决心
尽管我市目前产业发展基础薄弱，产业规模不够大，产业体系不够完善，但我们始终坚持创新引领发展，坚持走好特色发展、 创新发展之路，取得了明显成效。截至目前，我市持续加快“四个一批”建设，建成国家级高新技术特色产业基地 6 家，居全省
第 1 位；省级高新区 4 家，居全省 1 位；省级可持续发展实验区
5 家，居全省第 1 位；国家级科技孵化器 5 家，居全省第 3 位。
同时，我市还建成国家级农业科技园区 1 家、省级农业科技园区
5 家、省级科技企业孵化器 4 家；建立省级工程技术研究中心 88
家、国家级星创天地 3 家、省级星创天地 6 家、国家级众创空间
1 个、省级众创空间 1 个、省备案新型研发机构 3 家、省级重点
实验室 2 家、院士工作站 5 家。另外，我市还发展高新技术企业
135 家，国家备案入库科技型中小企业 159 家，省级节能减排科
技创新示范企业 16 家，高新技术产业增加值增速 44.7%，居全省第 3 位。2016 年全市没有一个县（区）财政收入超 10 亿元；
截至去年底，全市有 6 个县（区）财政收入超过 10 亿元。从今年发展态势看，除宁陵县之外，其他县（区）财政收入都有望接 近或超过 10 亿元。这些成绩的取得，是创新引领发展的成果， 也是企业质量效益提升的成果。
回顾我市特色产业发展历程，可以清楚地看到，我们之所以能够从一个加工车间发展到地方法人机构，再发展成为生产基地、分拨中心、结算中心，不断把特色企业、特色板块经济推向更高层次、更高水平，主要原因就在于市委市政府以创新的思路和举措积极构建创新生态链，不断加大创新投入力度，鼓励引导企业创新发展，就在于各县（市、区）在招商引资中奋发有为、敢于突破、善于创新。比如，我市近三年全社会研发投入平均增幅达 37.46%，高于全省平均增幅（16.57%）20 多个百分点，居全省第 3 位。今年前三季度，我市经济总量位居全省第 6 位，财
政收入位居全省第 5 位。从目前增速看，到今年年底我市经济总
量和财政收入将双双进入全省第一方阵，实现我们多年的梦想， 取得与我市区位交通和人口总量相匹配的发展地位。我们迈出这样坚实的步伐靠的是什么？靠的就是创新，靠的就是一批创新型
企业引领发展。在产业集聚区发展中，我们在坚持质量效益第一的情况下，推动创新引领发展，发展规模不断扩大，发展质量不断提升，取得了实实在在的发展成效。我们一定要坚定加快创新发展的信心和决心，进一步落实各项创新举措，鼓励支持企业创新发展，不断在增量上实现新突破、在存量上实现新提升，从而
推动我市现代经济体系构建、实体经济发展迈出更加有力的步 伐。
三、在实施“四个一批”中推动创新引领发展
（一）搭建一批创新发展平台，加快“双创”综合体建设
栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。要让更多的前沿科研院所落户 X，就必须搭建“双创”载体。各县（市、区）要围绕产业集聚区和县域特色主导产业，加强与国内外前沿科研院所的联系，按照绘制的产业发展图谱，建立完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，搭建集科研成果研发、孵化中试、转化于一体， 与主导产业转型升级需要、企业创新需求紧密结合的创新平台。创新平台要提供必要的住宿场所、研发实验室、研发工作基地和研发装备，确保科技研发团队能够安心入驻。这不仅是落实十九届五中全会精神的具体行动，也是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展先机、推动创新引领发展的必然要求。各县（市、区） 要高度重视，及早谋划实施，大力推进“双创”综合体建设，确保明年年底前省级高新技术产业开发区率先建成“双创”综合体， 力争其他产业集聚区“双创”综合体全部建成投用。
（二）持续培育一批创新引领型企业
高质量发展首先是创新的发展，是落实新发展理念的发展。各县（市、区）要把高新技术企业培育与招引作为工作的主攻方向、推动高质量发展的着力点和提升发展质量的工作重点。一要培育和招引一批数字经济创新企业和创新型互联网企业。二要扶持现有企业建立一批省级以上重点实验室和技术研发中心。市科技局要把此项工作列入年度目标，作为产业集聚区创新发展的考核内容，进一步树立创新发展的鲜明导向。
（三）引进一批战略性新兴产业企业
各县（市、区）、各产业集聚区要坚持高质量发展根本要求， 围绕这一目标谋划工作。
（四）培育一批“十百千”科技型企业
要深入实施“十百千”转型升级创新专项，重点做好“十百 千”创新人才、创新团队的引进和创新成果的应用与转化，以及企业创新产品的培育。同时，今天会上还印发了《X 市关于加强创新创业综合体建设的实施意见》《X 市高能级科技创新平台建设指导意见》《X 市“十百千”转型升级示范专项实施意见》《关于建设高素质人才队伍打造创新型城市的实施意见》等 4 个征求意见稿，希望大家认真审阅，积极提出修改意见。
会后，各级各部门要进一步提升对创新发展的认识，深入贯
彻落实十九届五中全会精神，加强对***总书记关于创新发展重要论述的学习和领悟，切实在学习中增强创新发展的理论自觉
和行动自觉。同时，要结合 X 发展实际，着力实体经济创新发展，以“有为政府”营造创新发展的良好生态环境，进一步助力我市全面建成小康社会，在社会主义现代化建设新征程中保持良好发展态势，在高质量发展中迈出更加坚实的步伐！
以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023 年）
为深入贯彻落实***总书记“4·13”重要讲话、中央 12 号文件、《X 自由贸易港建设总体方案》《X 省创新驱动发展战略实施方案》和省委、省政府决策部署，充分发挥政策优势，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技创新
翻身仗，制定本行动方案。
一、总体目标
以创新型省份建设为总目标，推动 X 市进入国家创新型城市先进行列、X 市建设国家创新型城市，聚焦南繁、深海、航天三大科技创新高地取得重大标志性成果。突出应用研究、集成创新和引进消化吸收再创新，突出培育发展创新创业型科技企业， 促进科技创新成果产业化。到 2023 年，实现主要科技创新指标“六翻番、六突破”，为数字经济、石油化工新材料、现代生物医药、热带特色高效农业和种业、深海、航天、清洁能源、节能环保、高端食品加工等支柱产业和实体经济高质量发展提供强大科技支撑。
“六翻番”——全社会研究与试验发展(R&D)经费投入占地
区生产总值(GDP)比重翻番，达到 1.2%，实现研发经费投入年均增长 34%；高新技术企业数量翻番，达到 2000 家；高新技术企
业营业收入翻番，达到 1600 亿元；拥有国家级科技创新平台数
量翻番，达到 14 家；获国家科技计划立项项目数量翻番，三年
累计数量达到 1000 项；全省规模以上工业企业设立研发机构覆盖率翻番，达到 50%。
“六突破” ——实现科技创新平台建设、区域创新布局、企业创新主体建设、产业技术攻关、科技制度创新、创新创业生 态等方面取得重要突破。
二、主要任务
(一)打赢科技创新平台建设攻坚战。
1. 全力争创崖州湾国家实验室。以国家实验室建设为主攻方向，围绕“陆海空”科技创新高地，采取“一事一议”方式给予
支持，布局建设若干高能级省实验室(省技术创新研究院)，探索实行新的运行管理体制机制，赋予其人财物自主权，自主评审正高级职称，自主决策孵化企业投资，自主设立的科研项目视同省科技计划项目，支持开展基础前沿技术、关键核心技术攻关，打造 X 战略科技力量。登记设立 X 省崖州湾种子实验室并实体化运行，争创崖州湾国家实验室；推动 X 省深海技术实验室实体化运行，争创深海技术国家重点实验室；登记设立 X 省空天技术创新研究院并实体化运行，争创空间对地观测国家重点实验室。(责任单位：省科技厅、省委编办、省委军民融合办、省委人才发展局、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、X 市政府、X 市政府)
2. 打造承接国家战略任务的重大科研平台。将重大科技基础设施和国家级科技创新平台纳入政府投资建设计划。推动建设深海装备运维和保障基地、国家海底科学观测网、国家空间环境地基综合监测网、南海海洋生物资源库、X 超算中心等重大科技基础设施，提升承接国家战略任务能力。培育建设国家级科技创新平台，对事业单位获批牵头建设的国家重点实验室、国家临床医学研究中心、国家技术创新中心，在建设期内省财政每年给予1000 万元科研经费补助；对企业获批牵头建设的国家重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心，省财政一次性给予最高不超过 500 万元科研经费补助；对企业获批牵头建设的国家技术转移中心、国家企业技术中心、国家级科技企业孵化器， 省财政一次性给予最高不超过 300 万元科研经费补助。充分发挥重大科研基础设施、国家级科技创新平台“筑巢引凤”作用和技
术溢出效应，力争在优势领域取得一批突破性成果。(责任单位： 省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委)
3. 引进国内外大院大所共建创新载体。发挥 X 自由贸易港政
策优势，在人员、经费、政策等方面给予优先保障，引进集聚国 内外知名高等院校、科研院所来 X 设立科研机构。对国家在 X 设立的整建制科研机构，省财政一次性给予最高不超过 2000 万元科研经费补助，并支持其牵头承担省科技计划项目和科技创新平台建设。(责任单位：省科技厅、省商务厅、省教育厅、省发 展改革委、省自然资源和规划厅、省财政厅、各市县政府)
4. 实施高等院校科研机构创新能力提升工程。支持中国热带农业科学院、中科院深海科学与工程研究所、X 大学、X 师范大学、X 医学院、X 热带海洋学院、X 省农业科学院等高等院校和科研院所提升科研实力，加大科技研发投入，集聚科技创新人才， 培育建设国家重点实验室、国家大学科技园、国际联合实验室和省重点实验室、技术创新中心、院士创新平台等创新创业平台， 形成长期稳定支持开展科学研究机制，打造成为 X 重点领域科技创新策源地。(责任单位：省科技厅、省财政厅、省教育厅、省委人才发展局、省发展改革委、省自然资源和规划厅、各高等院校和科研院所)
(二)打赢区域创新布局攻坚战。
5. X 市进入国家创新型城市先进行列。加大科技研发投入， 搭建科技创新平台，增强培育高新技术产业能力，基本实现发展动力转换和创新驱动发展，对 X 市建设现代化经济体系和高质量发展形成有力支撑。到 2023 年，X 市的 R&D 经费占地区GDP
比重达到 2.0%，财政科技支出占公共财政支出比重达到全国平均水平，高新技术企业数量达到 1200 家，高新技术企业营业收入达到 1000 亿元，省级科技创新平台数量达到 100 家。(责任单位：X 市政府)
6. X 市创建国家创新型城市。优化资源配置，实现高水平创
新主体和重大创新平台大幅度增加，创新创业环境达到国内一流水平，全社会研发投入总量和强度大幅度增长，推动形成科技创
新有力支撑 X 市经济社会高质量发展格局。到 2023 年，R&D 经费占地区 GDP 比重达到 2.0%，财政科技支出占公共财政支出比重达到全国平均水平，高新技术企业数量达到 400 家，高新技
术企业营业收入达到 200 亿元，省级科技创新平台数量达到 40
家。(责任单位：X 市政府)
7. 打造种业科技创新高地。依托南繁科技城和省崖州湾种子实验室，围绕国家种业科技创新资源布局，明确科技创新、国际合作以及产业化功能目标，聚集种业创新资源要素，开展种子精准设计技术、农业生物资源高效利用、高效种植模式等技术攻关， 取得一批重大成果。加快国家耐盐碱水稻技术创新中心总部建设和实体化运行，支持其开展前沿技术研究、成果转化。推进全球动植物种质资源引进中转基地、国家精准设计育种中心、国家南繁作物表型研究中心、生物安全防护三级实验室(P3 实验室)、南繁育种科技服务中心、X 科研试验基地、X 南繁种业科技众创中心、水产南繁种业创新生态产业园等科技创新载体建设，南繁科研育种基地、南繁生物育种专区投入使用，培育引进高新技术企业达到 150 家，营业收入达到 80 亿元，建设国际一流的综合性
科研育种中心和开放式协同创新平台，打造南繁硅谷创新创业核心载体与综合科技服务枢纽，推进种业高质量发展。(责任单位： X 市政府、省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源和规划厅，省农垦投资控股集团有限公司)
8. 打造深海科技创新高地。依托深海科技城，承接国家重大
科技计划项目落地实施，发挥海洋重大科学装置技术溢出效应， 开展深海探测、资源利用、海工装备等关键技术研发和科技成果转化。推进海洋新能源开发利用，为 X 发展碳汇经济，实现碳中和、碳达峰提供技术保障。引进一批海洋领域国家级科研机构、 高等院校和企业落地。建设深远海科技中心服务保障基地(一期)、南海地质科技创新基地、科教城深海科技创新公共平台、深海科技城综合服务中心、深海科考码头等科技创新载体，海洋生物技术公共研发基地、南海海洋综合试验场、南海海洋信息库、南海生物多样性资源库和生物种质库等科研条件平台，为针对南海科研提供基础条件、开放科研平台和试验转化条件，培育引进高新技术企业 150 家，营业收入达到 80 亿元，建设成为深海科技中试基地和成果孵化与转化基地，形成国内知名的海洋产业集群，支撑“智慧海洋”建设，打造成为国家深海技术科技创新高地。(责任单位：X 市政府、省科技厅、省发展改革委、省自然资源和规划厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省商务厅、X 黎族自治县政府、X 热带海洋学院)
9. 打造航天科技创新高地。依托 X 国际航天城，统筹国内外
创新资源，规划建设航天领域重大科技创新产业基地、空间科技创新战略产业基地、航天技术应用产业基地、航天科技服务产业基地。建成航天科技创新公共平台、卫星运营中心等科技创新载
体，引进一批航天领域高端科研机构、高等院校落地建设科技创新平台。加快发展空间大数据、空间信息应用产业，建设通讯、
导航、遥感为一体的空间大数据应用和信息服务云平台，打造空间信息产业集群，培育引进高新技术企业 30 家，营业收入达到
50 亿元，建设航天领域重大科技创新基地，打造空间科技创新战略高地。(责任单位：省委军民融合办、X 市政府、省发展改革委、省科技厅、省自然资源和规划厅)
(三)打赢企业创新主体建设攻坚战。
10. 实施高新技术企业倍增工程。建立高新技术企业有求必 应服务体系，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重点产业发展的科技型企业和服务 5G 信息、通讯、科技、商务发展的高技术服务业。加大高新技术企业扶持力度，建立科技型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯次培育机制，开展科技型领军企业认定工作，鼓励科技型领军企业牵头承担国家重大科技任务，带动高新技术企业、科技型中小企业协同创新发展。省财政按照高新技术企业研发经费增量部分的 30%给予后补助，科技型领军企业最高不超过 1000 万元，规模以上工业企业
最高不超过 200 万元，其他企业最高不超过 100 万元。(责任单
位：省科技厅、省财政厅、省税务局、各市县政府)
11. 大力发展科技型中小企业。建立高新技术企业培育库和 科技型中小企业库，培育发展创新创业型科技企业，为实体经济高质量发展蓄积强大动能和后劲。对纳入省级高新技术企业培育库的，省财政对入库企业按研发投入增量 25%给予补助，最高不超过 50 万元。对纳入科技型中小企业库的，鼓励市县财政一次
性给予每家入库企业最高不超过 5 万元奖励。到 2023 年，全省
入库科技型中小企业数量达到 2000 家。(责任单位：省科技厅、省财政厅、各市县政府)
1. 激发企业技术创新活力。研究制定省企业研发机构认定管理办法，推动企业牵头或参与建设企业技术创新中心、企业技术研究院、联合重点实验室等产业创新平台和设立院士创新平台，支持开展产业共性关键技术研发、科技成果转化、技术服务、 企业孵化等创新创业服务。对规模以上工业企业、高新技术企业设立并经认定为省级研发机构的，省、市县财政按照 5∶5 比例一次性给予实际投入的 20%，最高不超过 100 万元补助；对企业设立院士创新平台的，支持措施按照《X 省院士创新平台管理暂行办法》执行。扩大省自然科学基金申报范围，支持国有企业、规模以上工业企业、高新技术企业的科研人员申报省自然科学基金项目，开展基础研究和应用基础研究，培育产业科技人才，支撑重点产业发展。省属国有企业当年发生的研发投入，非资本化的部分可在经营业绩考核时予以剔除。鼓励企业对科研人员实施股权、期权和分红激励；支持开展首台(套)重大技术装备关键技术研发。搭建高新技术企业与科研人员交互服务平台，建立高新技术企业和规模以上工业企业“科技特派员”制度，推动高等院校、科研院所根据企业需求选派“科技特派员”，提升企业科技资源和创新资源转化能力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。(责任单位：省科技厅、省财
政厅、省国资委、省工业和信息化厅、各市县政府)
2. 推动高新区成为高新技术产业发展的核心载体。加强产
业发展、创新资源配置的统筹支持，所在市县给予国家级、省级高新技术产业开发区充分的财政、土地等政策保障，将国家级、省级高新技术产业开发区打造成为实施创新驱动发展战略的重要载体。逐步培育崖州湾科技城、洋浦经济开发区、X 国际航天城升级成为国家级高新技术产业开发区，探索创建国家农业高新技术产业示范区。建立高新技术产业开发区奖惩制度，省财政对新获批的国家级高新技术产业开发区一次性给予最高不超过2000 万元研发经费支持，对年度综合评估排名进入前 50%的国
家级高新技术产业开发区给予 1000 万元研发经费支持，对年度
全国综合评估排名下降 5 位以上的国家级高新技术产业开发区进行约谈。(责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信 息化厅、省财政厅、各市县政府和重点园区)
1. 加大金融对科技的支持力度。健全覆盖科技型企业成长 全周期的科技风险投资体系，推动政府投资基金按市场化方式投向种子期、初创期科技型企业，鼓励参股政府投资基金的股东或其他投资者依法依规购买政府所持基金的股权或份额。发挥省科技成果转化投资基金作用，吸引社会资本按市场化方式支持科技成果转化应用，探索与重点园区合作建立项目储备机制，根据实际需要扩大基金规模。发挥好 X 省琼科贷风险补偿金的作用， 鼓励银行、投资基金等金融机构创新科技金融产品和服务，支持
高新技术企业发展。鼓励市县支持银行等金融机构设立科技信贷产品，服务科技型企业融资。提供分类施策和“一企一策”靶向服务，推动科技型企业在境内外上市。(责任单位：银保监会 X 监管局、证监会 X 监管局、省地方金融监管局、省科技厅、各
市县政府和重点园区)
(四)打赢产业技术攻关攻坚战。
12. 规划实施支柱产业重大科技专项。聚焦热带特色高效农业和种业、深海科技、航天科技、数字经济、石油化工新材料、生命与健康、清洁能源、节能环保、高端食品加工等支柱产业发展需求，瞄准培育产业新优势，围绕产业链部署创新链、配置资金链，采取定向择优、定向委托等方式，布局省重大科技计划专项，开展应用研究、集成创新和引进消化吸收再创新，促进创新成果产业化，支撑实体经济高质量发展，省财政给予重点保障。大幅度提高企业牵头和参与组织实施科研项目比重，落实国家研发经费加计扣除政策，综合运用直接投入、政策引导、后补助、股权投资等手段，引导各类创新要素向企业集聚，按照集中力量办大事原则，全链条设计、一体化实施，集中突破一批重点产业关键技术，支撑产业向价值链中高端跃升，发挥企业在技术创新中的主体作用，为创新型省份建设提供强力支撑。(责任单位： 省科技厅、省财政厅)
13. 拓宽科技计划项目范围。聚焦 X 重点科技发展需求，围
绕种业自主创新、深海探测与海洋观测、航天应用、生物与健康、
生态环境修复治理等领域，与科技部联动组织实施国家重点研发计划重点专项，加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金， 培育国家科技创新 2030—重大项目、国家科技重大专项、国家重点研发计划项目。支持 X 企事业单位、中央驻琼科研机构承担国家科技计划项目，省财政对有规定配套经费要求的国家科技计划项目按规定给予足额配套经费；对承担国家重大科技计划专
项采取“一事一议”方式给予支持。对高等院校、科研院所承担的单项到位经费超过 100 万元的横向科研项目，经报省科技厅备案，可在人才评价、职称评聘等方面视同省科技计划项目；扩大省科技计划联合专项范围，探索与市县政府、业务主管部门、重点园区、科研单位、科技型企业等联合实施省科技计划联合项目， 引导全社会加大科技投入，围绕支撑重点领域发展需求，共同支持共性关键技术研发。(责任单位：省科技厅、省财政厅)
1. 促进新型研发机构发展。鼓励建设投资主体多元化、管
理制度现代化、运行机制市场化的新型研发机构。科技类民办非企业类新型研发机构，符合条件的，可申请省科技计划项目；企业类新型研发机构可申请高新技术企业认定，被认定为高新技术企业的，享受相应政策优惠；事业单位类新型研发机构按照“一事一议”的方式给予支持。探索设立省产业技术创新研究院，集聚省内外产学研资源，聚焦重点产业，推进产业技术攻关。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、各市县政府)
2. 推进新药创制成果转移转化工作。贯彻落实科技部、国 家卫健委、X 省政府签署的《共同推进重大新药创新国家科技重大专项成果转移转化试点示范框架协议》，支持国家新药转化基地建设，推动重大新药成果优先在 X 转化。力争三年引进 10 个新药品种，达产后年产值达到 10 亿元，打造具有国际竞争力和区域带动力的生物医药产业新高地。(责任单位：省科技厅、省 卫生健康委、省药品监管局、X 市政府、X 国家高新技术产业开发区管委会、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局)
14. 创建产业创新服务综合体。以所在市县作为建设责任主
体，支持园区依托龙头企业、高等院校、科研院所力量，引进技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、创意设计、人才培训、 标准咨询等专业化服务机构，围绕重点产业领域，组建集科技创新、机制创新、业态创新、管理创新、服务创新等全产业链公共服务为一体的产业创新服务综合体。经认定为省级产业创新服务综合体的，省、市县财政按照 5∶5 比例一次性给予每家最高不超过 500 万元奖励。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、各市县政府)
(五)打赢科技制度创新攻坚战。
15. 深化科技计划体系改革。聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，面向科技强省目标，突出重点产业、重大平台、优势领域，改革科技计划体系，发挥财政资金杠杆作用，实现资源配置由相对分散向聚焦重点转变，由资金引导为主向政策激励转变，
由省级补助为主向省市县联动转变，由竞争性评审为主向多种方式并举转变，由重立项管理向重绩效管理转变，由重行政监督向重主体责任转变。(责任单位：省科技厅)
16. 优化省科技计划项目生成机制。改革科技项目立项和组织管理方式，构建项目评审、决策、验收三个环节分置的科技项目管理体制机制，健全稳定支持与竞争性经费相结合的科技创新投入方式，突出质量、贡献、绩效导向，建立主要由市场决定的科技项目遴选机制，优化项目组织实施机制，探索实施企业出题、 高等院校科研院所解题、政府助题的“揭榜挂帅”制和围绕“大
平台大设施”采取定向择优方式部署科技计划项目等新机制，拓展科技计划项目来源。(责任单位：省科技厅、省财政厅)
17. 扩大项目承担单位自主权。经报项目主管单位备案，项
目负责人可按规定自主调整科研团队，在不降低研究目标的前提下调整研究方案和技术路线。对来自企业的横向科研项目形成的职务科技成果，允许合同双方自主约定成果归属和使用、收益分配等事项；未约定的，允许科研人员拥有所有权或长期使用权。赋予科研仪器设备采购自主权，高等院校、科研院所购置限额标准以下的仪器设备和耗材，按本单位内部管理规定自行购买；对限额标准以上的用于科研活动的仪器设备及满足其使用功能的零部件、家具、标本、软件等采取特事特办、随到随办的采购机制，由单位自行选择政府采购方式。(责任单位：省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、各高等院校和科研
院所)
18. 探索实施科技计划项目对外开放。支持在 X 注册的外资企业与外资研发机构参与承担除涉及国家安全以外的科研项目， 探索推动外籍科学家领衔承担省科技计划项目。支持国内外高等院校、科研院所与省内单位共同申请省科技计划项目，由项目合同各方约定成果归属和分享方式。探索建立财政科技资金跨区使用机制，允许跨境联合项目资金由项目主管单位或项目承担单位根据合同约定拨付至国(境)外牵头单位或参与单位。(责任单位： 省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局)
19. 改革科研项目经费管理制度。执行国家法律法规和财务
制度，优化科研项目经费管理，并接受财政、审计等部门的监督
和检查。赋予承担单位科研项目经费使用自主权，项目直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。允许项目承担单位对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干制。(责任单位：省科技厅、省财政厅、各高等院校和科研院所)
(六)打赢创新创业生态建设攻坚战。
20. 引导全社会加大研发投入。优化科技投入结构，把科技 投入列为公共财政支出重点，强化财政资金引导作用，保障全省财政科技投入逐年增加。到 2023 年，力争全省财政科技投入达到 50 亿—60 亿元，吸引金融资本、社会资金、市场主体研发投入达到 120 亿元。(责任单位：省科技厅、省财政厅、省工业和
信息化厅、省农业农村厅、省教育厅、省国资委、省卫生健康委、省药品监管局、各市县政府)
21. 打通科技成果转移转化堵点。健全科技成果分类评价制度，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，构建政府、社会组织、企业和投融资机构共同参与的多元评价体系。建立基础研究、应用研究、技术开发等不同种类成果的细化评价标准，加强中长期评价、后评价和成果回溯，引导科研人员潜心研究和探索创新。按照有利于科技成果转化效益的原则，鼓励高等院校、科研院所全面落实科技成果拥有权、处置权和收益权改革，试点赋予成果完成人职务科技成果长期所有权或使用权，落实职务科技成果转化现金奖励税收政策，加大金融投资对科技成果转化和产业化支持，把科技成果转化绩效纳入高等院校、科研机构、国有企业创新能力评价指标，推动科技成果转化应用。支持重点园区、
高等院校、科研院所、企业和个人设立技术转移中心，设置技术转移专业岗位，培育专业技术经纪人队伍，深化开展技术经纪人职称评审改革，支持绩效工资分配向作出贡献的技术转移人员倾斜。对在省内注册设立，服务 X 重点产业发展的技术转移服务机构，省财政按照服务技术交易和科技成果转化成效，择优给予技术转移服务机构最高不超过 50 万元补助，推动科技成果转化和提升技术市场成交合同金额。(责任单位：省科技厅、省教育厅、各高等院校和科研院所)
22. 重点市县争创国家创新型县(市)。推动重点市县制定工作
方案和配套政策措施，加大财政科技研发投入，实现 R&D 投入强度和高新技术企业、科技型中小企业、科技企业孵化器、众创空间数量等相关指标显著提高，形成区域重视科技创新氛围，支持重点市县争取进入国家创新型县(市)行列，助力 X 创新型省份建设。(责任单位：X 市政府、X 市政府、X 县政府、X 市政府、X 市政府、X 黎族自治县政府、X 市政府、X 市政府等)
23. 强化科技贡献奖励激励。聚焦优势领域，集中优势资源， 争取获得系列重大科研成果，争取实现国家科学技术奖重大突破。对获得国家科学技术奖的第一完成单位和相关人员，省财政按照国家奖金额度的 2 倍给予科研经费支持和奖励，奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化，30%奖励项目主要完成人(研究团队)。鼓励民营企业捐资设立科技创新基金，省政府对做出重大贡献的民营企业家给予名誉奖励。(责任单位：省科技厅、省教育厅)
24. 深化国内外科技合作交流。落实《X 开放创新合作机制》，
深化与北京、上海、广东、深圳、浙江、江苏、四川、湖南等发 达省市围绕深海科技、特色农业、航天科技、生物医药等重点领
域开展科技合作，联合攻克一批产业关键核心技术。推进与粤港澳大湾区、“一带一路”国家和地区的科技合作，支持共建联合实验室和科技园区，支持在 X 实施国际大科学计划和大科学工程。(责任单位：省科技厅、省商务厅、各高等院校、科研院所 和企业)
1. 加强知识产权管理与服务。建立重大经济活动知识产权审查评议制度，强化知识产权创造、保护、运用，培育高价值知识产权、知识产权密集型企业和产业。引进和培育知识产权服务机构，建设知识产权托管、评估、交易公共服务平台，推动知识产权国际合作交流，开展制度集成创新，大胆探索、先行先试， 以崖州湾科技城为试点区域，创建 X 崖州湾知识产权特区。(责任单位：省知识产权局)
2. 大力营造创新创业氛围。支持国家大学科技园、国家级
科技企业孵化器、国家备案众创空间、省级科技企业孵化器等创业孵化平台建设，对自用、无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，按规定免征房产税和城镇土地使用税。对 高等院校、科研机构孵化服务收入全部归属于科技成果转化收 入，留归高等院校、科研机构自主使用，将其打造成为科技成果转化的“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。(责任单位：省科技厅、省财政厅、省教育厅、各高等院校和科研院所)
3. 推进 X 国际离岸创新创业试验区建设。鼓励重点园区设立国际离岸创新创业试验区，支持建设离岸企业孵化器、创新创业基地、技术转移中心等，集聚全球高端创新资源，在国内外人才引进、产学研用结合、知识产权保护、离岸数据外包服务等方面进行探索示范。港澳台及境外科研机构、科技型企业、创新团队在国际离岸创新创业试验区建设的创新创业基地，符合条件
的，可直接申请省级科技企业孵化器并享受相关优惠政策。(责
任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省科协、各重点园区) 33.建立尽职免责机制。建立科技、财政、审计、纪检监察
等定期沟通制度，健全鼓励创新、宽容失败的科技改革创新容错机制。正确区分对待科技改革创新中出现的问题和失误，在不违反党的纪律、国家法律法规和未谋私利前提下，免除相关责任或从轻减轻处理。在科研项目实施中，承担单位和项目负责人已勤勉尽责，但因技术路线选择失误或其他不可预见原因，导致难以完成科研项目预定目标的，由项目承担单位和负责人报告说明情况，经专家评议认为符合客观实际，项目承担单位和负责人予以免责，不影响科研人员的职称评定、职务晋升和提拔使用。在科技成果转化过程中，通过市场化方式确定转化价格的，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。 (责任单位：省科技厅、省财政厅、省教育厅、各高等院校和科 研院所)
三、组织保障
(一)加强组织领导。
成立省打赢科技创新翻身仗工作专班，省政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各相关单位主要负责人为成员，实施“一把手”负责制，明确目标和任务，加强对科技创新工作统筹调度， 形成工作合力；X 市、X 市等重点市县参照成立工作专班，制定配套工作方案，细化工作任务，明确工作措施，实行台账式管理、
列表式推进，统筹推动区域科技创新工作。
(二)强化成效考核督查。
省政府将推进科技创新工作纳入各市县、相关部门专项督查范围，定期组织开展专项监督检查，及时发现问题，协调解决问题；建立专项考核制度，组织开展实施三年后专项考核，推动落实各项科技创新任务。
(三)加强科技管理部门建设。
推进科技管理职能从研发管理向创新服务转变，加强科技管理部门自身建设，编制、人才、经费、资源向科技管理部门倾斜， 健全科技创新服务体系，提升科技创新服务能力，实现创新驱动发展战略，在自由贸易港建设中奋力推进实体经济高质量发展。
(四)做好科技评价宣传。
建立健全科技创新发展评价和信息公开制度，省科技厅牵头每年编制全省科技创新发展白皮书，发布全省科技创新能力评价报告；新闻媒体加大宣传力度，坚持正确舆论引导，树立和宣传典型事例，营造勇于担当、敢于改革的打赢科技创新翻身仗氛围。
全省科技创新三年行动计划实施情况总结
网络
科技创新 新闻发布会 总结
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员 X:
女士们、先生们，记者朋友们：
大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是“X 省科技创新三年行动计划实施情况”。
今天，我们专门邀请到 X 省科学技术厅党组书记、厅长 X 先生，向大家介绍 X 省科技创新三年行动计划实施整体情况；
同时，我们还邀请到 X 省科学技术厅综合规划处处长 X 先生、X 省科学技术厅高新技术处处长 X 先生、X 省科学技术厅社会发展科技处处长 X 女士、X 省科学技术厅科技奖励与成果转化处副处长 X 先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请 X 厅长作介绍。
X 省科学技术厅党组书记、厅长 X：
媒体的朋友们大家上午好，在发布之前按照老规矩也是发自内心地代表 X 省科技厅党组，科技厅全体干部职工向各家媒体， 特别是经常亲临光顾 X 省科技厅新闻发布会的媒体表示感谢。
X 省科技创新三年行动计划是省委省政府落实国家创新驱
动发展战略的积极举措，2018 年 3 月，省政府办公厅印发了 X 省科技创新三年行动计划，这三年是从 2018 年开始，包括去年和今年，所以今年是收官之年。从现在咱们情况看，三年行动计划的各项指标基本上有了眉目，我们完全具备对三年行动计划做一个总结的条件，所以今天在这召开新闻发布会，把有关的情况向各位媒体做一个通报，也希望媒体对 X 省科技创新三年行动计划可以真实客观的宣传报道。
我发布的内容包括六个方面：
第一是创新能力全面提升。
这三年，科技创新最主要的指标研发投入强度从 1.33 增加
到了 1.61，在全国的排位由第 18 位增长到第 16 位。还有一个重要的指标是综合科技创新水平指数，2012 年到 2017 年这五年期间一直徘徊在 24 位，2012 年的时候甚至到了第 25 位，但是 2018
年我们从 24 位增长到了第 20 位，走出了长期徘徊的局面。有几
个表现我给大家再做一个简单的介绍。一是创新平台布局系统优化。目前我省国家重点实验室达到 12 家，其中有两家国家级重点实验室是这两年获评建设的，在历史上是没有过的，省级以上的科技创新平台达到了 1211 家，是 2017 年底的 2.64 倍。二是以新机制新模式组建的产业技术研究院，按照 X 书记要求，采用一院两制模式、1+N 组建方式，成立了 X 省产业技术研究院， 集聚全世界全国的创新力量，攻克 X 省经济发展、社会进步和民生改善之中的卡脖子技术，打造杀手锏技术，为国家科技创新
做贡献。三是关键核心技术攻关体系基本建成。按照 X 书记的要求，我们瞄准 X 省具有相对优势的现代通信、先进钢铁、氢能等 12 个重点产业，梳理了“杀手锏”技术、“卡脖子”技术和
未来“制高点”技术共 148 项，并组织省内科研力量进行联合攻关，去年是第一年，将连续攻关三年。来自 头条号：如来写作网，QQ54565 8867，海量优质文字材料和PPT课件
第二，创新主体加速成长。
这三年以来 X 省实施科技创新三年行动计划最大的成效就是创新主体的规模和质量得到了大幅的提升，在全国形成了一定的影响。今天下午内蒙古自治区科技厅的党组书记带队来 X 考察学习指导工作，其中有一项任务就是学习 X 省高新技术企业培育情况。企业这块包括三个方面，一个是科技领军企业强势突起，这也是按照 X 书记的要求，我们参考了江苏、浙江、广东、天津等地的做法，认定了第一批 34 家科技领军企业，这 34 家是X 省当前科技创新能力和技术水平最高的代表企业，名单大家可以从网上找到。第二是高新技术企业实现了倍增。2016 年底我
们全省高新技术企业是 2031 家，2017 年的增长了 1143 家，到
今年年底，高新技术企业的总量将达到 9000 家以上，接近 1 万
家。这 9000 多家企业总量和 2017 年底相比，也就是从三年行动
计划之前相比，是 2017 年底的 2.84 倍，比平台的增长倍数还要
大。在 2017 年的时候，我们是全国第 15 位左右，我们今年预计能到全国第 9 位。X 省的科技创新的能力和水平，进入全国前十位的指标是少之又少，高新技术企业的总量能够进入全国前十位
是非常了不起的一件事情，也是一个重要的标志，是一个区域科技创新能力和水平的重要标志。第三个科技型中小企业迅速成 长，今年年底的总量将达到 8.5 万家，这三年每年都增长在 1 万家以上，速度也非常快。
第三个是协同创新步伐加快。
因为这部分我们还会有同志再做介绍，我就不再给大家详细介绍了。协同创新主要是落实 2014 年总书记关于京津冀协同发展战略的要求，如何让更多的科技成果从北京、天津转化到X， 从而实现“京津研发、X 转化”，让 X 成为北京、天津，特别是北京科技成果的重要孵化和产业化基地。
第四个方面就是区域创新格局日渐形成。
做科技创新工作和其他工作一样，都必须要了解工作的规律性和系统性。这几年在省委省政府领导下，科技厅党组认真研究科技创新工作的规律，我们认为做好一个省的区域创新工作，不能只关注点和线，不能只关注某一个技术或者某一个技术链条， 而忽视区域创新能力的提升。所以这几年我们在三年行动计划的指导下，大力度加强区域创新能力的提升。首先是出台了县域科
技创新跃升计划，去年我们专门就跃升计划做了发布会。会上我曾经告诉大家，希望记者朋友能够认真全程跟踪 X 省县域科技创新跃升计划实施情况，每年我们都会召开一个新闻发布会，把168 个县科技创新能力水平进行排队和分级，分为 A 类、B 类和C 类县，实行升降机制，每年给予大力度奖励。我们这两年的奖
励资金都在 1.6 亿元左右，跃升幅度最大的县一年可以拿到 500 万的奖金。这几天我们将会进行 X 省县域科技创新跃升计划发布，我也希望大家到时候能够参加发布会。总的看县域创新跃升计划的实施，对县域科技创新能力的提升、环境的优化、绩效的提高，都起到了非常大的推动作用。过去很少有县委书记、县长到科技厅登门拜访，现在县委书记、县长到科技厅络绎不绝，希望了解怎么能够按照科技创新工作的规律性来推动县域科技创 新工作。因为每年我们会发布一个 168 个县的评估报告，每个评估报告会对前一年的工作提出评价，对下一年工作提出建议，对 县域科技创新工作具有一定的指导意义。
第五个方面是创新人才支撑日益加强。
一是青年人才的支持力度不断加强，我们在自然科学基金项目中打破常规，专门评审了稳定支持的团队。作为一项科研项目或一个科研人员，如果年年都忙于或者陷于报项目、整理材料结题，对他的科研一定会造成很大影响。所以我们今年专门评审了15 个优秀团队，连续三年不用再报项目、结题，每年给予稳定支持，三年以后我们再评审，打破常规来支持年轻人专于理论研究，专于基础研究。另外我们还增加了杰青、优青和重点项目的资金数量，过去最多 30 万，现在最多 100 万，一般都是在 50 万
左右。还有这几年我们又有两位 X 的拔尖人才成为了我们的院士，X 省自己培养的院士由 6 位争取到了 8 位，我们院士总数到
了 19 位。
第六是创新生态持续优化。
这里面有几个方面，一是科技体制改革取得重要进展，特别是“放管服”改革还有我们内部的改革。内部改革我们专门进行过新闻发布，这个改革我高度概括为“刀刃向内，颠覆性改革”，就自己割自己的肉。其实改革最难的是自己割自己的肉，割别人的肉可能比较容易，但割到自己的肉就心疼。我们这次科技计划管理改革就是把我们科技厅所有干部的权力都锁在了制度的笼子里，项目评审没有任何一个人说了算，谁说都不行。我们邀请全国各地的专家，按照科学客观公正的模式，进行网络评审。另外我们自己还独创了“科技创新辅导团”。科技创新这项工作到基层没人做，即使到基层有人想做，也不会做，甚至有的做了一段时间以后觉得很难就放弃了。针对这种情况，我们把科技创新有关知识、规律、政策甚至技巧进行了认真的总结、挖掘、梳理， 形成了“16+1”，即处长们 16 讲，厅长 1 讲，在全省免费给大家讲，我们也定了四个字叫做“市县点菜，省厅配餐”，就是你想让我讲什么，你点出来，然后我就根据这 16 个题配在一起去讲课。去年我们还只是做 PPT，今年又做了升级，拍成视频片，由处长们直接讲，发布到网上去，现在我们做到了第八讲。我也希望大家能到 X 省科技厅的公众号去看一看，公众号内容还是很丰富的，也希望媒体能够对我们进行宣传和推广。还有一项制度是全面推行科技特派员制度。为什么实行科技特派员制度？主要是落实总书记的重要指示，
总书记在福建省当书记的时候，在南
平开始推行农业特派员，到现在已经 20 多年了。我们认真分析了科技特派员工作的优势，发现科技特派员是解决基层无人做科技工作，或者不会做科技工作的最好渠道。没有科技局又必须做科技工作，怎么办？所以我们讲科技特派员的制度就显得特别重要。今年按照福建的模式，根据自己的实践，创造性地出台了《关于全面深入推行科技特派员制度的实施方案》，省政府已于 11 月份印发。这里面我们把科技特派员制度变成了一个系统，科技特派员要建立，他是一个人，同时我们建立科技特派员工作站、工作室来管理科技特派员，在乡镇建立了科技特派员工作站，有在编在岗公务员和事业编制人员作为乡镇科技特派员专门从事科 技工作。另外我们还想组建一定规模的科技特派员协会，每年对科技特派员进行大规模、高频率的技术培训，让科技特派员都掌握科技创新工作的规律，掌握科技特派员工作的技巧，掌握科技创新工作的资源，来推动农业、工业和第三产业发展。为了实行这项工作，我们还专门拿出一大笔钱对科技特派员实施补贴，科技特派员去企业、去县里工作，往返路费、住宿费甚至午餐费我们都可以补，省厅对签署合作协议的科技特派员每年每人给予一万块钱补贴。我想这项工作可能最大的吸引对象是大专院校的学生，他们在学习之余可以作为 X 省的科技特派员深入企业，利用自己所学到的东西和通过科技特派员这个身份学到的东西为 企业服务。有的甚至可以通过服务建立起固定联系，在毕业以后能找到一份心仪的工作，甚至有的学生可能在上学期间就成为了
企业的股东，来推动企业的发展。另外我们还做了科普工作等等，
我希望你们都关注。我想明年可能在科学普及方面我们会做一次专门的发布，因为这项工作在全国也做得非常有特色，从小学开始到初中、高中，我们将组织大学生创新创业大赛，推动教育系统从孩子抓起重视科技、关心科技、热爱科技，把作为科学家当做自己毕生的追求，把从事科学事业作为崇高的追求。
我就介绍这六个方面。今年年底三年行动计划就即将告一段落，我们也会认真总结三年行动计划中我们做到的一些好的做法，同时也会认真总结存在问题。按照党的十九届五中全会和省委九届十一次全会要求，坚持创新在社会主义现代化全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，真正承担起X 创新发展、绿色发展、高质量发展的重任，为推动经济强省、美丽 X 建设作出我们科技人的一份贡献，我就发布这些，谢谢大家。
人民网记者：
我是人民网记者，我想请问科技创新三年行动计划实施以 来，我省在科技创新助力京津冀协同发展方面主要有哪些举措和成绩呢？
X 省科学技术厅综合规划处处长 X：
感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。三年行动计划实施以来，我们积极对接科技部和京津，建立会商机制、联动机制、合作机制，以共建园区、共建基地、共建基金、共建联盟和共建
技术市场，这“五个共建”为抓手，推动“京津研发，X 转化”、推动与京津科技创新全链条合作，成效显著。
共建园区方面。我们结合我省实际，探索出了“一区多园、
整体托管、合作研发”等多种科技园区共建模式，收效明显。保定·中关村创新中心采取的是整体托管模式，真正的实现了一体化的管理，目前已入驻企业 375 家，累计研发投入超过 1 亿元， 已经成为承接北京创新资源的高能载体。
共建基地方面。我们大力支持我省创新主体与京津高校、科研机构、企业围绕学科和产业发展需求共建创新平台，目前与京津共建省级以上研发平台已经超过 120 家。像北京航空航天大学与长城汽车联合建立的京冀联合实验室、衡水与中科院共建的 “科技谷”为支持支撑区域创新发展发挥了重要作用。
共建基金方面。总规模达 10 亿元的京津冀科技成果转化创
业投资基金已全部到位，已投资京津冀地区项目 16 个（投资金
额 5.83 亿元），其中 X 省项目 5 个，投资金额 1.55 亿元。
共建联盟方面。围绕我省优势主导产业、战略性新兴产业以及有影响的区域特色产业发展需求，截至目前与京津共建的各类产业技术创新联盟已达 95 家，有效提升了企业技术创新和关键核心技术攻关能力。
共建技术市场方面。我们大力支持京津技术交易平台在我省设立技术转移分支机构和研究推广机构，截至目前，基本建立起了覆盖全省、联通京津的技术交易网络服务体系，三年行动计划
实施以来，全省累计吸纳北京技术合同成交额持续增加，去年达到 214 亿元，较 2017 年（152 亿元）增长了 41%。
“十四五”时期，我们将全面贯彻***总书记对京津冀协同发展的重要指示精神和十九届五中全会精神，抢抓国家战略机遇，主动作为、自我加压，推动更多的京津优质资源在 X 落地生根，把京津冀协同创新共同体建设持续推向深入。谢谢大家！
X 日报记者：
我是《X 日报》记者，科技创新三年行动计划实施以来，我省的高新技术企业取得了突飞猛进的增长，请问我省在培育高新技术企业方面主要有哪些创新举措呢？
X 省科学技术厅高新技术处处长 X：
这个问题我来回答。发展高新技术企业是我省创新发展、新旧动能转换和产业转型升级的重要举措。省委、省政府高度重视， 近年来，王 X 书记、许勤省长对高新技术企业专项批示达 12 次之多。省科技厅、省财政厅、省税务局在省委、省政府的正确领导下，坚持速度和质量并重、实现高质量发展的原则，一手抓以提升企业持续创新能力为目标的精准服务，一手抓以确保发展质量为目标的规范管理。今年全省高新技术企业预计新增 2000 家
以上，总数超过 9000 家，再创历史新高，超额完成了三年行动计划的任务目标。
科技创新三年行动计划实施以来，省科技厅会同财政和税务部门在全省范围内启动了高新技术企业后备培育工程，谋划了一
系列服务手段和创新措施，不断加大工作力度，使高新技术企业保持良好发展态势：
一是开展大规模政策培训。国家高企政策内容丰富、含金量高，我们专门成立了政策宣讲专家组，在全省开展常态化培训。只要地方和企业提出培训需求，我们就免费送服务上门。今年针对疫情的影响，开设了“高企空中课堂”，截止目前，共举办近 100 多次高企申报、企业管理、产品规划、人力资源、融资服务
等方面的公益讲座，参训企业超过 5000 家。
二是开展资源对接。建立了高企后备培育库，为确保每家入库企业都能得到“一对一”的精准服务，我们建设了 52 家熟悉高企政策、能对接资源的专业化服务机构，建立网格化服务体系， 帮助企业建立研发制度、成立研发机构、引进创新人才、掌握核心技术。针对入库企业缺乏知识产权的最大短板，我们还建设了知识产权超市，帮助入库企业获取知识产权，尽快达到高企标准。
三是引进高科技企业。充分利用京津冀协同发展和雄安新区设立的大好机遇，积极引进省外的创新型企业。对京津高新技术企业在我省设立的子公司，我们将直接纳入高企培育库，作为培育重点在研发资金、创新服务等方面给予大力支持。对整体迁入我省的高新技术企业，我省在全国率先制定了高企资质互认实施细则，通过便利化服务确保持续享受高企优惠政策。
四是落实优惠政策。省财政设立了专项资金，对新认定的高新技术企业每家给予 10 万元的后补助。我们会同税务部门充分
利用信息化手段，推动高企税收优惠政策的落实，2017 年以来， 仅所得税减按 15%征收一项优惠政策，即为全省高新技术企业减税 179.08 亿元，此外通过研发费用加计扣除、小微企业税收优
惠等政策累计减税超过 100 亿元。与此同时，这项政策增强了企业发展后劲，也为国家涵养了税源，我这里有个最新的统计数据， 目前我省高新技术企业占全省企业总数的比例是 0.4%，但贡献了全省 15.3%的企业所得税。因此可以说，培育壮大高新技术企业是实现经济高质量发展的重要途径，我们必须以更大的力度加以推进。谢谢！
中新社记者：
我是中国新闻社记者，***总书记曾提出“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点”，十九届五中全会也提出了科技创新要面向人民生命健康，请问科技创新三年行动计划实施以来，在支撑保障和改善民生方面的创新举措及取得的成绩有哪些呢？
X 省科学技术厅社会发展科技处处长 X：
感谢记者朋友对民生科技创新工作的关注，这个问题我来回答。科技创新三年行动计划实施以来，省科技厅把惠民、利民、富民作为科技创新的重要方向，聚焦民生领域的重大需求，加强创新布局，在生物医药、卫生健康、环境保护等方面取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：
一是面向人民生命健康，实施科技专项，取得了一批重大突
破和标志性成果。在新药研制方面，石药集团的高血压专利药“玄宁”成为国际标准，是我国本土企业第一个获得美国 FDA 完全批准的创新药；华药集团研制的免疫抑制药物环孢素，改变了我国器官移植患者依赖进口免疫抑制剂的历史，同时，华药集团还研发出了我省第一个生物创新药、国家 I 类新药——狂犬病毒单抗注射液，近期即将上市。在环境治理方面，X 协同环保公司开发的焦化废水处理技术，被国家列入“首批环境污染第三方治理典型案例”；河钢集团研发的超低排放控制技术，在促进我省钢铁行业绿色发展中发挥了重要作用，这项成果荣获去年度“中国 生态环境十大科技进展”。
二是面向民生重大关切，发布技术榜单，形成了一批系统性
技术解决方案。近两年，省科技厅创新项目组织方式，聚焦雄安新区、科技冬奥、平安 X、疾病防控等重大战略和民生关注，实
行“揭榜挂帅”，向社会公开发布了“雄安新区地下综合管廊建设”“智慧崇礼建设”“突发传染病应急处置”等 8 个技术榜单，集成省内外科技力量，形成了一批系统性的技术解决方案，并向地方政府和行业主管部门进行推送，为民生领域相关工作的科学决策提供了保障。
三是面向疫情防控，启动应急攻关，展现了X 的科技担当。新冠疫情发生后，省科技厅开辟了“绿色”通道，围绕流行病学分析、临床救治、药物筛选、检测诊断等组织开展应急攻关，推动形成了一批“科技抗疫”的代表性成果。英诺特生物技术有限
公司成为全国首批获得新冠抗体检测试剂注册证的两家公司之 一，公司生产的检测试剂目前已经供应全国各省市和全球 70 多个国家和地区。以岭药业的连花清瘟成为国家在抗疫实践中筛选出的“三方三药”之一，为抗击疫情做出 X 贡献。
四是面向创新发展，强化载体建设，完善了民生领域的科技支撑体系。2018 年以来，我们着力打造了两类创新载体。一类是围绕着可持续发展主题，布局建设了 6 家省级可持续发展实验区，形成了“矿山修复”的迁安模式、“循环经济”的磁县模式、 “产业扶贫”的平泉模式。此外，承德市还获批建设国家可持续发展议程创新示范区，是全国仅有的 6 个示范区之一，成为落实***生态文明思想的典型范例。另一类是围绕着重大疾病诊治，在神经系统、恶性肿瘤、骨科等疾病领域布局建设 23 家省级临床医学研究中心，构建了联通省、市、县三级医疗机构的协同创新网络，大力推动了先进的医学技术和成果惠及百姓。通过实施以上举措，为改善民生福祉提供了有力的科技支撑。谢谢大家！
长城新媒体集团记者：
我是长城新媒体记者，近三年来，我省科技成果转化取得了显著成效，我想请问我省在推进成果转化方面有哪些创新举措， 又取得哪些亮点成绩呢？
X 省科学技术厅科技奖励与成果转化处副处长 X：
这个问题我来回答。省委、省政府高度重视科技成果转化工
作，将科技成果转化作为推进我省结构性改革尤其是供给侧结构性改革，打造经济发展新引擎的重要抓手。三年来，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，省科技厅深入落实科技创新三年行动计划，科技成果转化工作取得了显著成效，全省技术合同成交总额保持高速增长态势，由 2017 年的 396 亿元提高到去年的 666
亿元，今年预计将达到 800 亿元以上；吸纳北京技术合同成交额
由 2017 年的 152 亿元提升到去年的 214 亿元，占北京技术输出的比重稳步提升。
三年行动计划实施以来，省科技厅不断创新工作举措，补链强链，链条式系统化推进全省科技成果转化。
一是完善科技成果转化体制机制。陆续出台《X 省技术转移体系建设实施方案》《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》等文件，聚焦转化链条中的堵点、痛点和难点，围绕“愿意转”、“有权转”、“怎么转”、“转得顺”、“转的快”，破除体制机制障碍，健全科技成果转化收益合理分配机制，推动科技成果评价的社会化、市场化和规范化，创新奖补支持手段，最大限度释放转化潜能。
二是健全技术要素市场服务体系。建设开放联动的技术要素
市场，发挥市场对技术研发方向和创新要素配置的导向作用，高
标准建成省科技成果展示交易中心，打造了线上线下、展示交易转化产业化相结合的国际化平台，构建了全省统一、覆盖省市县三级、联通京津冀的技术转移服务网络；系统建设 X 京南国家
科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带等京津成果承接高地；培育、引进了一批高水平科技成果评估、科技金融投资、知识产权保护、检验检测等专业化科技服务机构，全省技术转移机构达到 140 家，13 家进入国家技术转移机构序列，9 家进入国家创新驿站序列。
三是强化技术转移人才培养。我们今年获批了国家技术转移人才培养基地，联合我们京津冀陕等地高水平机构，常态化系统化的培养懂技术、懂经营、懂法律、懂金融的技术转移专业的人才。我们累计举办了培训班 20 余期，参训的人员超过 2000 人， 极大提升了我们技术转移行业的从业人员素质。
四是做强科技成果对接品牌。今年以来举办科技成果直通 车、创新挑战赛等各类精品对接活动 70 余场，仅衡水创新挑战
赛就挖掘企业需求 190 项、对接科研机构 63 家、36 个项目达成
合作协议、技术合同成交额 5200 余万元。
五是实施重大科技成果转化专项。累计支持资金 4.48 亿元，
支持项目 186 项，将建设 150 条以上中试生产线，转化核心技术
180 项以上，形成专利、标准 1000 项以上，直接带来 150 亿以
上的新增销售收入和 20 亿以上的新增利税。
六是健全科技金融服务体系。充分发挥省级天使投资引导基金、创业投资和成果转化引导基金作用，积极对接国家基金，成立了京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金等一批引导基
金，引导多层次资本市场对科技型企业直接融资。
科技成果转化是一项复杂的、综合的经济活动，未来，省科 技厅将不断创新工作举措，提升科技成果转化成效，推动科技与经济深度融合，谢谢！
X:
感谢 4 位记者朋友的提问。也感谢 5 位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以和 X 省科技厅办公室联系。
今天的发布会到此结束。谢谢各位！
全市开展科技创新工作综述
网络
科技创新 综述
科技创新是引领发展的第一动力。近年来，X 市深入贯彻***总书记系列重要讲话精神，认真落实国家“十三五”规划、省委省政府、市委市政府总体部署，充分发挥科技创新在经济社会发展中的重要作用，强化企业创新主体地位、推进突出科技成果转移转化、科技扶贫……一项项举措激励 X 市经济社会各项事业驶入发展“快车道”。据统计，“十三五”期间我市共承担国家级科技项目 28 项，省级科技项目 168 项，取得省级科技成果
61 项，其中达到国际先进 22 项，填补国内空白 9 项，荣获省科
技进步奖 4 项。
加强顶层设计 打造一流创新生态
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。推进和完善国家创新体系建设不仅是我国科技事业发展的必然要求，也是深化科技
体制改革的目标之一。近年来，我市出台了《国家创新驱动发展 战略 X 行动计划》《关于推进科技创新重点工作的实施方案》《X 市打造一流创新生态实施方案》等重要文件；持续加大科技财政投入，近五年全市财政科技投入累计达 8.776 亿元，2018 年全市研究与试验发展（R&D）经费投入 4.3 亿元，比“十二五”末增
长 26.5%。去年全市技术合同成交总额 41.72 亿元，为 2015 年的
17 倍，全省排名第二。
人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。为此， 我市不断壮大科技人才，特别是去年以来，市委市政府高度重视高层次科技人才引进工作，相继出台了《X 市开发区引进高层次科技人才的实施意见》《X 市关于加强联系服务特聘专家工作的意见》等政策性文件，加强人才引进力度，积极开展招才引智活动，组织和参加各类人才引进会、先进技术专场对接会、科博会等，引进电子信息、煤化工等方面专业技术人才。据统计，近年来，我市聘请了 112 名院士专家为转型发展顾问，引进高层次科
技人才 276 名，有 104 名高层次科技人才承担了我市科研项目
55 项，支持经费 1578.8 万元，与中科协、九三学社中央、北航、国防科大等单位签订战略合作协议，共建各类产学研合作载体163 个，在企业从事产学研合作项目的科技人员 1500 余名。
创新体系建设的顺利进展，尤其是企业在技术创新中的主体地位越来越稳固，对科技进步和经济发展的推动作用愈发明显。高新技术企业、科技型中小微企业大量涌现。2008 年，科技部、财政部、国家税务总局联合发布《高新技术企业认定管理办法》， X 市申报认定了第一户高新技术企业-交城宏特化工，在之后的
十年间，我市大力支持高新技术企业的发展，加强对高企的培训力度，落实加计扣除政策，目前全市高新技术企业达 49 家，科
技型中小企业 51 户。今年底预计达到 61 家，完成“十三五”规
划高新技术企业目标数。
推进平台建设 加大科技成果转化
“穷理以致其知，反躬以践其实。”我市面向经济主战场， 推动科技和经济社会发展的深度融合，加大科技成果转移转化。与科技部创发司、火炬中心、人才中心、科技日报社、全国技术转移公共服务平台沟通对接，开展了“百家院校科技成果走基层进 X”活动。借助这一活动平台与科技部创发司、火炬中心、人才中心共同搭建 X 科技成果供需平台，打造国家级的技术转移转化机构,建立科技成果转移转化的长效机制。近年来，全市共引进、消化、吸收各类科技成果 30 多项。其中，在煤炭及煤化
工行业，重点推广了切顶卸压无煤柱自成巷 110 工作法、焦炉气
纯氧连续气化补碳制甲醇技术；在医药行业重点推广化工材料提取头孢类医药中间体技术；在现代农业领域推广了耐密植、抗倒伏玉米新品种和核桃抗晚霜冻新技术等。
实施重点产业科技创新。我市组织实施了 6 个省级煤基重大专项，在煤沥青碳纤维连续长丝开发、洗油中芴的连续深加工、低浓度瓦斯提纯、煤沥青制作道路沥青和煤矸石提取氧化铝等方面取得了重要突破。实施“红枣商品化关键技术开发”重点研发专项。集聚山西省农科院果树研究所等 9 家单位以及全省从事红枣产业研究开发的优秀专家，解决 X 红枣产业在产前、产中、产后中的关键技术难题。全力推进高性能云计算、微纳卫星、能
源互联网、无人系统项目建设。“天河二号”超级计算机机组在
全国高性能计算Top100 排名中荣获第三名,在国内形成了广泛影响；能源互联网示范系统的研发工作已经完成，在能源互联网体系结构等多项关键技术方面取得了重大突破；无人机自主起降系统样机研制成功，产品定型，即将进行批量生产；无人机视觉巡查实施综合应用系统通过验收。
支持各类科技创新平台的建设，我市鼓励企业主动联系对接高校、科研院所，开展校企、企业专家多元化合作。对创建国家级、省级、市级重点实验室（工程技术研究中心、科技孵化中心、 中试基地）一次性分别给予 500 万元、300 万元、100 万元建设经费支持。截至目前，建成院士工作站 7 个，博士后科研工作站
2 个，省级重点实验室 1 个，工程技术研究中心 7 个，省级众创
空间 14 家，省级科技企业孵化器 2 家，省级双创示范基地 4 家， 为全市“大众创业、万众创新”提供了载体支撑。
产业发展，科技先行。山西 X 国家农业科技园区为 X 首个国家级园区，按照“科技支撑产业、产业带动园区整体发展”思 路，我市理顺了园区管理体制和运行体制，积极争取国家六部委对 X 农业科技园区及农业产业的各类支持；对接国家农业科技园区协同创新战略联盟，共享国家农业科技园区协同创新战略联盟提供的诸多融资、人才、技术、成果、信息等创新平台；建立 了核桃产业链、红枣产业链、果蔬产业链、玉米产业链、小杂粮 产业链、肉鸡产业链、肉鸭产业链、白酒产业链、果酒产业链等 九大产业链，园区累计实现产值 274.7 亿元、利税 20.62 亿元，
带动就业 13360 人，带动种植面积 300 万亩，带动农户近 25 万
户，人均年收入达到 32000 元。
强化科技支撑 推进精准扶贫
为发挥科技助力扶贫攻坚战的支撑作用，大幅提升扶贫产业的科技贡献率，提升贫困群众自我发展能力，我市将“产业+技能”作为科技扶贫主要模式，市科技局每年依据扶贫工作实际制定科技扶贫工作方案，逐年加大科技示范项目推广，辐射带动产业发展，确保科技发挥助力脱贫攻坚的积极作用。
2016 年以来，以 10 个贫困县县域特色主导产业科技发展需求为突破口，以培育县域农业产业特色经济，推进一县一业技术示范为重点，每县确定 2—3 个科技示范类引导项，发挥项目辐
射带动作用。2016-今年“三区”科技人才专项共 119 项，涉及中药材、小杂粮、食用菌、红枣、核桃、马铃薯、蔬菜等种植、农业深加工、牛羊猪鸡驴养殖等技术示范、成果推广，每年累计创造的直接经济价值达 1.5 亿元以上。通过科技示范项目，带动种植养殖业向标准化、规范化、优质化方向转变。同时根据 X 三个深度贫困县（兴县、临县、石楼）主导产业，在反复把脉、专家评选的基础上从 2018 年开始实施精准扶贫专项共 14 项，遴选出在红枣、小杂粮功能应用及其深加工方面、核桃等经济作物种植、食用菌栽培方面有代表性的 14 家企业承担精准扶贫专项， 培训技术，吸收劳动力，推广成果，建设种植养殖基地，带动农户 9000 余人，户均年增收 2000 余元，极大提升了农户技能，带
动当地产业提质增效。
创新精准扶贫模式，发挥科技特派员的优势，让“瓶颈”和“智囊”完美对接，为脱贫提供智力支撑。2014 年开始，根据
全市 10 个贫困县主导产业对科技人才的需求，重点围绕贫困县特色产业发展、企业科技创新需求和农村科技服务等科技扶贫行动目标，充分发挥科技支撑引领作用，积极协调从山西农业大学、 山西省林科院、山西省农业厅和山西省林业厅的下属单位及市直科研院所、高等院校以及 X 市科研院所、涉农部门组织选派具有中级以上职称的 1493 名科技特派员，深入全市 1439 个贫困村开展公益性专业技术服务。开展科技扶贫以来，科技特派员走进了 X 市的各个贫困村，通过举办专业技术培训班、邀请专家举办专题讲座、播放科技录像、发放科技宣传资料等方式，向农民宣传科普知识,传授农业科学新技术，让晦涩难懂的科技术语变成农民“听得懂、传得开、立得住”的知识来传播，几年来，开展科技培训 5000 余场次，培训群众 10 万人次以上，实地解决技
术难题 2000 余件，推广优良品种和实用技术 200 余项，通过微
信和电话开展技术咨询上万余次，发放实用技术资料 30 余种 20
余万份。
此外，科技特派员积极服务当地农业企业，通过结对帮扶、共同研发、示范指导、集中培训等途径，为企业争取项目，拓宽市场，将先进的技术、先进的管理方法等各项生产要素纳入传统的农业生产环节，解决了农业生产全过程中技术、市场诸多环节
脱节的问题，形成了“技术团队+合作社（企业）+贫困户”的扶 贫模式，使贫困人口掌握了实用技术、强化了科技观念，真正走上依靠科技改变贫困、实现稳定精准脱贫的道路。
“潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。”一项项荣誉、一串串数字背后折射着市委市政府加强科技创新顶层设计的科学谋
划，浸润着我市广大科技战线工作者付出的心血与汗水。相信在科技创新发展战略的持续驱动下，一定会不断涌起创新浪潮，推动我市经济社会在高质量发展道路上不断前行。
科技创新专题金句
网络
科技创新 金句
1. 高参高贤高手高人
创新是一项国策，能献策的都是高参； 创新不问出身，能做贡献的都是高贤；
创新是一条极速赛道，能超越的都是高手； 创新是一场寂寞长跑，能坚持的都是高人。
2. 把握六大辩证关系
要正确处理“有为政府”与“有效市场”的关系，有事多援 手、无事不插手、好事不伸手、难事不撒手。
要正确处理“科技高峰”与“创新高原”的关系。科技创新 区域发展不求一刀切、绝对均衡，但求扬所长、形成合力。
要正确处理“组织攻尖”与“鼓励冒尖”的关系。对于纳入攻坚计划的项目，必须滚石上山，做好“既定之事”；对没有纳入的也要留心关注，支持“意外之喜”。
要正确处理“量变积累”与“质变飞跃”的关系。既尊重科学规律，多点“公心”少点“功利”，用心培土、静待花开；同时对于那些看准了的事情也要果断出手，认准了就干，干就要干
好，允许“十年不鸣”、争取“一鸣惊人”。
要正确处理“自立自强”与“开门开放”的关系。自主创新
是开放环境下的创新，必须聚四海之气、借八方之力，积极利用 省外国外创新资源，在更高起点上推进创新。
要正确处理“挂帅出征”与“不问出身”的关系。既要积极邀请大院大所、大家大师来 X 领衔挂帅；也要广撒英雄帖，无论国企民企，无论单位个人，无论体制内外，谁能为国家做贡献就支持谁。
1. 以“无用之学”成就“无人能成之事”
现在各类“卡脖子”问题实际上是“卡脑子”问题，越是慢不得，越要沉住气，修炼好基础研究“内功”。要保护好科学家的好奇心，鼓励自由探索一些超前研究，以“无用之学”成就“无 人能成之事”。
2. 以“倾省之力”支持中国科大
中国科大国际校区建设既是科大的大事，也是 X 的大事。50 年前我们以“每人每天省下一口粮，一定要让科大师生吃饱” 的力度，与科大结下了“倾城之恋”，今天我们更要以“倾省之力”支持中国科大国际校区建设。
3. 包容“错投”不容“错过”
各级财政要逐年加大投入，以政府的“紧日子”换来科技创新的“好日子”。要以“十网打渔九网空、一网打到就成功”的理念，完善创新尽职免责机制，包容“错投”、不容“错过”，该做的事顶着压力也要做，该担的责受着争议也要担。
4. 让 X 成为造梦工厂圆梦之地
要营造灵感迸发的科学氛围。弘扬科学家精神，加强知识产权保护，高频次举办各类科技论坛、沙龙，让创新力量充分涌流。
要营造全民参与的科普氛围。在中小学普遍开展创新体验教育和创新思维训练，让广大群众特别是青少年感受科技、爱上创新。
要营造敢于追梦的科幻氛围。科幻往往是科学的先驱。要培养一批科幻作家，打造一批科幻作品，让 X 成为造梦工厂、圆梦之地。
5. 为“科学家”办事就是办“最科学”的事
科技工作者是 X 最宝贵的财富。希望广大科技工作者紧跟时代、疾行如风，潜心钻研、不动如山，把科研论文写在江淮大地上，把科研成果用在美好 X 建设上，在科技报国、科技强省、创新 X 的建设实践中书写精彩人生。要牢固树立“为‘科学家’ 办事就是办‘最科学’的事”的意识，发自内心地尊重和礼遇科学家，主动为科学家排忧解难，拿出“真金白银”的政策举措，
理直气壮地让有作为、有贡献的科技工作者“名利双收”。
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