目录
应勇对这个“釜底抽薪”之策提出三个要求 3
应勇：绝不辜负党和人民的重托和期望 7
应勇在全省领导干部会议上的讲话 10
加强新冠肺炎科研攻关、大数据助力精准防控！应勇今天进行专题研究 13
应勇：瞄准这三个重点方向打出“组合拳” 16
在市十五届人大一次会议闭幕会上应勇市长的讲话 19
应勇：基层干部任务重压力大要减负，要防止形式主义官僚主义 22
应勇在市政协通报经济社会发展情况：明年重点抓好这八方面工作！ 24
应勇在国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议上海分会场讲话 28
应勇在市安全生产工作会议暨市安委会全体会议上的讲话 31
大力推进全面创新改革试验 ? 加快向具有全球影响力的科技创新中心进军 34
应勇对这个“釜底抽薪”之策提出三个要求
2020-02-20
应勇检查督导武汉疫情防控流调收治工作
争分夺秒做好流调和转运收治 底数摸清、人员摸准、数据真实
“流行病学调查是当前疫情防控的源头性、基础性工作，成效直接关系到疫情防控的成败！”2月19日下午，省委书记、省新冠肺炎疫情防控指挥部指挥长应勇在武汉市检查督导疫情防控流调收治工作时强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕打通救治和阻隔两大关键环节，充分发挥大数据、公安队伍等重要支撑作用，争分夺秒做好流行病学调查和“四类人员”收治，真正做到底数摸清、人员摸准、数据真实，着力形成信息数据闭环和收治工作闭环，实现应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治，尽早稳定局势、扭转局势，打好武汉保卫战、湖北保卫战。
公安部副部长孙力军，省领导王贺胜、王忠林、曾欣参加有关活动。
在大排查基础上，实现筛查甄别全覆盖，人员分类集中收治，应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治
下午，应勇首先来到武汉市硚口区宝丰街葛洲坝社区葛洲坝城市花园，检查社区管控和患者转运情况。由社区干部、民警、医务人员组成的社会流调队，负责社区流调排查、社区管控、转运收治任务。“一共转运了多少病人？分别送到哪些地方？小区还有发热病人吗？”
应勇向工作队员详细询问，并察看社区警务工作记录，了解流调和收治情况。应勇强调，要坚持将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓住社区封闭式管理的重要窗口期，在大排查基础上，实现筛查甄别全覆盖，人员分类集中收治，应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治。真正打通救治和阻隔两大关键环节，形成顺畅、高效的工作闭环，尽快使社区干净起来、社会面干净起来。
全力配合做好流调和收治转运，与时间赛跑，让更多患者得到及时救治
在武汉体育馆方舱医院，应勇检查医院收治情况，看望慰问驻点公安抗疫突击队。应勇说，在疫情防控的关键时刻、人民生命健康遭遇威胁的危难关头，公安干警不畏艰险、迎难而上，作出了巨大贡献和牺牲，向全省广大公安干警、辅警和治安志愿者表示感谢和敬意。在仔细了解医院床位、患者救治等情况后，应勇叮嘱方舱医院负责人，要坚持医院定位，强化方舱医院和相关隔离点救治功能，配齐医护力量、医疗设备和药品。
来到武汉市公安局指挥大厅，应勇听取公安疫情防控工作汇报，视频连线东西湖分局吴家山派出所民警，要求公安队伍继续发挥好“突击队”“尖刀班”作用，全力配合做好流调和收治转运工作，与时间赛跑、与病魔较量，让更多患者得到及时救治。“也请大家务必做好防护，家里的亲人同样需要你们！”
全面真实开展筛查甄别，切实做到全覆盖；全面彻底做到分类转送，不漏一人
在随后召开的座谈会上，应勇指出，公安队伍是疫情防控中一支极其重要的力量，要按照省委省政府决策部署，全力参与社会流调工作，全力维护社会稳定，与其他各方力量一起，围绕“提高收治率治愈率、降低感染率病亡率”，抓好“两大关键环节”，推进“三个全覆盖”，全力推动形成“两个闭环”，在疫情防控的重中之重和决战之地，打好武汉保卫战、湖北保卫战。
应勇强调，釜底抽薪，控制源头，必须抓实抓细流调和收治工作。要全面真实开展筛查甄别，切实做到全覆盖；全面彻底做到分类转送，不漏一人；对每个确诊病人的活动轨迹进行全方位溯源，尽快开展病毒传播机理调查研究；严格规范推进社区管控，全面实行小区（村）封闭式管理，做好宣传解释，动员群众以当前的共同坚守，换来长期的健康生活。
形成数据信息闭环，形成“筛查甄别—转送救治—康复出院”工作闭环
应勇强调，抓好疫情防控，闭环管理极为重要。要着力推动形成数据信息闭环和收治工作闭环。充分利用大数据分析技术，加强多元数据的集成、研判、应用以及推送、处置、反馈，为前方战“疫”提供强有力的信息支撑；要在大排查基础上，形成“筛查甄别—转送救治—康复出院”工作闭环。要进一步发挥公安干警主力军和生力军作用，统筹整合公安、卫生疾控、市场监管等部门力量，组建最强有力的流调收治队伍，深入细致开展流调，及时对“四类人员”清收转送，千方百计切断传染源，阻断传播途径。
应勇：绝不辜负党和人民的重托和期望
2020-02-13
应勇说，我完全拥护、坚决服从中央的决定。中央安排我到湖北任省委书记，这是以习近平同志为核心的党中央对我的高度信任，省委书记这个职务是沉甸甸的责任和千钧重担，对我也是个重大的考验。我将和省委领导班子、省级各套领导班子成员一起，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继承和发扬历届省委的优良传统，在已有工作的基础上，紧紧依靠全省广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以“我将无我、不负人民”的思想境界，以越是艰险越向前的大无畏精神，以务实担当的过硬作风，切实做到忠诚干净担当，绝不辜负习近平总书记的教诲和嘱托，绝不辜负党和人民的重托和期望。恳请全省各级领导干部和广大人民群众给予支持和帮助，也诚恳接受大家对我的批评和监督。
应勇指出，湖北因湖得名，因水而兴，因江而盛，是我国长江径流里程超千公里的唯一省份，在全国发展中具有十分重要的地位。湖北历史悠久，名人辈出，古迹遍地，武汉素有九省通衢之称；湖北也是一片红色的土地，是辛亥革命的首义之地，也是抗日战争的重要战场，以汉阳造、江汉轮为标志开启了中国近代工业先河；湖北是我国中部的经济大省、人口大省，是我国重要的创新资源集聚地，拥有128所高校、2300多家科研机构；湖北还创造了许多全国第一，如万里长江第一桥、最大水利工程三峡水利枢纽工程等。
应勇强调，自湖北武汉等地发生新冠肺炎疫情以来，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署。习近平总书记
强调，生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，直接关系我国对外开放。我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决打赢疫情防控阻击战。
应勇强调，湖北和武汉是全国疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。习近平总书记强调，武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。前一阶段，湖北特别是武汉的广大党员干部，做了大量艰苦工作，付出了巨大努力。当前，疫情形势仍然十分严峻，任务十分艰巨，我们必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据党中央、国务院决策部署，以更大决心、更果断措施、更有效办法，抓实抓细抓落地，打好疫情防控组合拳，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有国家各部委、人民解放军、各兄弟省区市的鼎力支持，有医务工作者的无私奉献，有全省上下的众志成城，有全国人民的守望相助，我们一定能够打赢武汉保卫战、湖北保卫战，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
王晓东说，我坚决拥护党中央决定，将积极配合、全力支持应勇同志的工作。这次湖北省委及武汉市委主要领导的调整，是党中央根据疫情防控工作需要和湖北班子建设实际作出的重要决定，充分体现了以习近平
同志为核心的党中央对打赢疫情防控阻击战的坚定决心，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对湖北工作和省委领导班子建设的高度重视、对湖北人民的深切关怀。湖北和武汉是疫情防控的决胜之地，当前疫情形势仍然十分严峻、防控任务十分艰巨。我们要自觉把思想和行动统一到党中央决定上来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在以应勇同志为班长的省委带领下，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决贯彻中央赴湖北指导组的指导意见，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，坚决遏制疫情扩散蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。
应勇在全省领导干部会议上的讲话
2020-02-13
应勇说，我完全拥护、坚决服从中央的决定。中央安排我到湖北任省委书记，这是以习近平同志为核心的党中央对我的高度信任，省委书记这个职务是沉甸甸的责任和千钧重担，对我也是个重大的考验。我将和省委领导班子、省级各套领导班子成员一起，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继承和发扬历届省委的优良传统，在已有工作的基础上，紧紧依靠全省广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以“我将无我、不负人民”的思想境界，以越是艰险越向前的大无畏精神，以务实担当的过硬作风，切实做到忠诚干净担当，绝不辜负习近平总书记
的教诲和嘱托，绝不辜负党和人民的重托和期望。恳请全省各级领导干部和广大人民群众给予支持和帮助，也诚恳接受大家对我的批评和监督。
应勇指出，湖北因湖得名，因水而兴，因江而盛，是我国长江径流里程超千公里的唯一省份，在全国发展中具有十分重要的地位。湖北历史悠久，名人辈出，古迹遍地，武汉素有九省通衢之称；湖北也是一片红色的土地，是辛亥革命的首义之地，也是抗日战争的重要战场，以汉阳造、江汉轮为标志开启了中国近代工业先河；湖北是我国中部的经济大省、人口大省，是我国重要的创新资源集聚地，拥有128所高校、2300多家科研机构；湖北还创造了许多全国第一，如万里长江第一桥、最大水利工程三峡水利枢纽工程等。
应勇强调，自湖北武汉等地发生新冠肺炎疫情以来，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署。习近平总书记强调，生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，直接关系我国对外开放。我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决打赢疫情防控阻击战。
应勇强调，湖北和武汉是全国疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。习近平总书记强调，武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。前一阶段，湖北特别是武汉的广大党员干部，做了大量艰苦工作，付出了巨大努力。
当前，疫情形势仍然十分严峻，任务十分艰巨，我们必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据党中央、国务院决策部署，以更大决心、更果断措施、更有效办法，抓实抓细抓落地，打好疫情防控组合拳，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有国家各部委、人民解放军、各兄弟省区市的鼎力支持，有医务工作者的无私奉献，有全省上下的众志成城，有全国人民的守望相助，我们一定能够打赢武汉保卫战、湖北保卫战，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
加强新冠肺炎科研攻关、大数据助力精准防控！应勇今天进行专题研究
市委副书记、市长应勇今天（11日）在市疾病预防控制中心主持召开专题会，研究新冠肺炎科研攻关和大数据助力精准防控等工作。应勇指出，要认真学习贯彻习近平总书记在北京调研指导疫情防控工作时的重要讲话精神，以更扎实的举措落实党中央、国务院决策部署和市委要求，更好推进依法防治、科学防治、精准防治。要发挥上海科创中心建设的城市功能优势和生物医药产业的综合优势，组织高校、科研院所和企事业单位集中优势力量，围绕疫情防控中的难点开展科研攻关；要充分运用大数据等信息化手段，精准有效分析，为应对人员返程和企业复工双重考验提供科学的决策依据，为战胜疫情作出更大的贡献。
市领导陈寅、吴清、龚道安、宗明出席。会上，市卫生健康委、市科委、市大数据中心等部门分别汇报相关情况，耿美玉、瞿介明、袁正宏、徐建光、张曦、陈凯先、彭靖等专家分别发言。
把科研攻关摆在更重要的位置，进一步发挥科技的力量和支撑作用，为打赢疫情防控阻击战抢占先机、争取主动
应勇指出，上海作为全国的科技高地，正加快建设具有全球影响力的科技创新中心。战胜疫情离不开科技支撑，加快科研攻关，是科学防控疫情、提高治愈率、降低病亡率的重要一环。上海要把科研攻关摆在更重要的位置，进一步发挥科技的力量和支撑作用，同时间赛跑、与病魔较量，为打赢疫情防控阻击战抢占先机、争取主动。
让科研攻关首先为临床救治服务、为科学防控服务，把疫情防控中遇到的问题和困难作为科研攻关的当务之急
应勇指出，要处理好科研攻关与临床救治的关系，让科研攻关首先为临床救治服务、为科学防控服务，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控中遇到的问题和困难作为科研攻关的当务之急。当前要更加聚焦于攻关和研究速查准确的检测产品、科学有效的临床诊疗方案，坚持中西医并重，集中力量尽快拿出有效的研究成果应用于疫情防控。要建立完善协调机制，在市级层面成立新冠肺炎科研攻关协调机制，集中高校、科研单位、企事业单位等全社会各方力量，进一步调动积极性，广邀天下英才，善于运用市场化运作机制，加大研发力度，形成协同创新攻关的格局，更好推动数据共享和密切协作，争取早日取得突破性成果。
加强多源数据的分析和应用，将其作为精准防控疫情的重要抓手
应勇指出，做好疫情防控，既要发挥上海基层网格化管理的优势，又要发挥上海信息化建设的优势，加强多源数据的分析和应用，将其作为精准防控疫情的重要抓手。要在实践中健全和完善政务服务“一网通办”，努力让城市运行“一网统管”在实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。要继续遵循“敬畏城市、善待城市”理念，更加有力推进城市管理像绣花一样精细，完善公共卫生应急管理体系，加快智慧城市建设，不断推动城市管理水平迈上新台阶。
应勇：瞄准这三个重点方向打出“组合拳”
2020年1月29日
瞄准医疗救治、社区管控、入沪通道这三个重点方向打出“组合拳”，坚决切断传染源、阻断传播途径
道口查控是上海打赢疫情防控阻击战的第一道防线，必须严格到位、一个不漏、不降标准
在查控严格到位、不降标准的前提下，道口应开尽开，着力提高道路通行能力
进一步做好信息公开，让公众更加及时地知晓真实情况，更好地凝心聚力
上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组专题会议今天（28日）举行。市委副书记、市长、领导小组组长应勇指出，当前防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情到了最关键的时期，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院部署和市委要求，坚持“三个全覆盖”“三个一律”“三个强化”，瞄准医疗救治、社区管控、入沪通道这三个重点方向打出“组合拳”，坚决切断传染源、阻断传播途径，努力以更扎实有效的工作，为保障人民群众生命安全和身体健康作出更大贡献。
下午，应勇深入高速公路入沪道口，实地检查疫情防控工作。市领导一行来到S26沪常高速淀山湖安检站，入沪方向4条车道都设置了查控岗位，交通执法人员、公安民警、卫生防疫人员混合编组、配合协作，实行三班倒，24小时“逢车必检”，司乘人员一个不漏测量体温。“有没有发现体温异常者？发现了如何处置？有没有医学甄别点？”应勇详细询问，主动关心还存在什么困难。应勇指出，道口查控是上海打赢疫情防控阻击战的第一道防线，必须严格到位、一个不漏、不降标准。他叮嘱有关部门，要以最快速度将更多测温设备和防护设施送到一线，切实保障好工作人员的查控和防护需求。
在G15沈海高速朱桥安检站，5
条车道同时进行体温检测，发现异常即按预案处置。应勇向现场值守的工作人员表示慰问。看到后续车辆排队较长，应勇倾听大家意见建议，现场研判如何提高检查效率：“能否一条车道上，增加更多组工作人员同时进行检查？”应勇要求科学组织、配强力量、加强统筹，保障交通通畅。
在市交通委交通指挥中心大屏幕前，市领导通过视频监控设备和无人机，分别察看G2、G15、G40、G50、G60、S26、S32等重要入沪通道疫情筛查情况。应勇十分关心车辆通行情况，要求在查控严格到位、不降标准的前提下，道口应开尽开，全力优化交通组织，着力提高道路通行能力。
随后，应勇赶到上海市疾病预防控制中心，立即召开领导小组专题会议，进一步听取各部门最新情况汇报。应勇指出，疫情防控工作是当前最重要的工作，要在市委的领导下，紧紧抓住疫情防控的重要窗口期，瞄准三个重点方向，打出“组合拳”：
要加强对确诊病人的医疗救治，着力提高救治水平和质量，提高治愈比例；
要强化属地责任、强化社区管控、强化社会动员，做实社区力量，层层压实责任，切实做好社区筛查、登记和管理服务，引导到过重点地区者主动申报、有发热症状者主动就医；
要加大对各类入沪通道的查控力度，联防联控，严格防范输入性疫情，提前做好节后大客流返沪的工作预案。
“只有勇于接受监督的政府才是不懈怠的政府，只有勇于接受批评的政府才是不断进取的政府。”应勇指出，要认真倾听市民的意见建议，不断改进和优化政府工作，进一步做好信息公开，让公众更加及时地知晓真实情况，更好地凝心聚力。要加强重点物资的供给保障，切实做好城市供应工作，更好满足医疗救治和疫情防控需要，更好保障市民群众正常生活。
在市十五届人大一次会议闭幕会上应勇市长的讲话
各位代表：
衷心感谢大家的信任，选举我继续担任上海市人民政府市长，选举我们九人组成新一届市政府领导班子。
进入新时代，上海要奋力实现新跨越。今后五年，既要决胜更高水平全面小康社会，又要加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”，还要开启卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设的新征程。在这个如此重要的历史关头，党和人民赋予我们神圣的职责，这是光荣的使命，是极大的信任，更是沉甸甸的责任。作为上海的一分子，我们都深深热爱这座伟大的城市、深深热爱这里的人民，都决心为上海的繁荣发展和人民的幸福安康矢志奋斗。我们一定不忘初心、牢记使命，依法履职、恪尽职守，以实绩回报党和人民的信任与重托，做不负时代、无愧人民的“答卷人”。
（下转第6版）（上接第1版）
面向未来奋勇跨越，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平
同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做政治上的明白人、老实人，坚定追求卓越的发展取向，奋力走好新时代的长征路。
面向未来奋勇跨越，必须始终抓牢高质量发展这一根本要求。我们要坚定践行新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，加快建设现代化经济体系，持续增强城市核心功能，以高质量发展实现更高水平的全面小康，推动城市吸引力、创造力、竞争力的全面提升。
面向未来奋勇跨越，必须始终坚持改革开放这一基本国策。上海的今天得益于改革开放，美好的明天也必将在改革开放中实现。我们要坚定改革开放再出发的信心和决心，进一步解放思想，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，推动全面深化改革在新起点上实现新突破。
面向未来奋勇跨越，必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。人民利益至高无上。我们要用心用力保障和改善民生，下绣花功夫治理城市，以更大力度改善生态环境，让城市的人文魅力与自然之美交相辉映，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。
我们深知，打铁必须自身硬。新一届市政府将深入推进政府系统全面从严治党、全面从严治政，保持工作的连续性、坚韧性、开拓性。我和我的同事们要以身作则，带头深入贯彻中央八项规定精神，锤炼过硬作风，严格依法行政，恪守廉政底线，自觉接受市人大及其常委会和全市人民的监督。
我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，有以习近平
同志为核心的党中央和中共上海市委的坚强领导，有历届市委、市政府打下的坚实基础，有全市人民凝聚起的无穷智慧和磅礴力量，我们一定能战胜各种风险挑战，当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，谱写好中国梦的上海篇章！
谢谢大家！
应勇：基层干部任务重压力大要减负，要防止形式主义官僚主义
上海市委副书记、市长、市政府党组书记应勇2月7日主持召开市政府党组会议和常务会议，传达学习习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，按照市委部署，进一步把全市疫情防控工作抓实抓细抓到位。应勇指出，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，继续把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，把党中央、国务院的决策部署和市委的工作要求不折不扣贯彻好、执行好，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。
会议听取市疫情防控工作领导小组办公室关于近期工作情况的汇报，对下一步疫情防控工作进行研究部署。
应勇指出，在疫情防控的关键阶段，习近平总书记的重要讲话为我们做好疫情防控和当前各项工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，同时间赛跑、与病魔较量，加快推动中央和市委决策部署落实落细、落地见效。
应勇指出，要紧紧抓住当前疫情防控的重要窗口期、关键期，积极应对疫情防控环境从春节假期相对静态封闭转向节后相对动态流动的变化，坚持防输入和防蔓延并重、抓防控和抓救治并举、属地稳控与社会动员齐抓，做好各项疫情防控工作。最重要的，就是要抓住阻断和治疗两个关键点，全力以赴联防联控，全力以赴救治患者，全力以赴保障供应。要紧盯薄弱环节，完善应对措施，进一步加强社会动员和家庭防控，强化流行病学调查和现场处置，持续推动长三角地区联防联控和相关信息的互通互认，多策并举保障防疫物资和生活必需品供应，不断加强信息发布和宣传引导，持续推进超大城市治理体系和治理能力现代化。在全力做好疫情防控工作的同时，要统筹抓好改革发展稳定各项工作，在保证安全的前提下，有序推进各类企业复工复产，及时出台支持企业的综合政策措施，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关。
“现在基层的任务很重、压力很大，要切实减轻基层负担，多为基层解决困难，坚决防止形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力放到疫情防控上。”应勇强调，特殊时期要有特殊作为，要把敢于担当的导向树起来，把公务员队伍的精气神提起来、作风实起来，带动全市市民团结一致、抗击疫情。
应勇在市政协通报经济社会发展情况：明年重点抓好这八方面工作！
?2018-12-14
明年要重点抓好八方面工作
应勇在通报情况时说，今年以来，上海经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好、符合预期，呈现高质量发展态势，经济社会发展目标任务有望顺利完成。在党中央、国务院的坚强领导下，上海以一流的城市环境、一流的服务保障，确保首届中国国际进口博览会圆满成功举办。
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键一年。做好明年上海经济社会工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及其历次全会和中央经济工作会议精神，着力提升城市能级和核心竞争力，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。要深入贯彻习近平总书记在首届中国国际进口博览会上的主旨演讲和考察上海工作时的重要讲话精神，抓紧落实三项新的重大任务。
明年要重点抓好八方面工作：
一是推动改革开放向纵深发展；
二是推动经济高质量发展；
三是深化社会治理创新；四是持续用力保障和改善民生；
五是提高城市建设现代化水平；
六是扎实推进乡村振兴战略；
七是坚决打好污染防治攻坚战；
八是扎实提升政府治理能力现代化水平。
推动促进民营经济发展政策举措落到实处，取得实效
关于促进民营经济发展，应勇说，市委、市政府始终高度重视民营经济发展,?毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持不懈推动国资、民资、外资合作共生、共同发展，坚持不懈促进国资、民资、外资平等对待、一视同仁。上海最近出台了促进民营经济健康发展“27条”,推出“三个100亿”，缓解民企融资难融资贵；降低“四项成本”，进一步为民企降本减负；加强“五个支撑”，帮助民企提升核心竞争力。我们还建立了联系重点民营企业的工作机制，充分听取企业意见，帮助企业解决困难。我们将推动各项政策举措尽快落到实处，取得实效。
进一步提升企业办事全流程便利度，进一步降低制度性交易成本
关于优化营商环境，应勇说，今年上海优化营商环境取得重大突破。明年将坚持以深化“放管服”改革为核心，聚焦企业反映集中的突出问题，加大改革力度，加快制定新一轮优化营商环境行动方案；全力推进“一网通办”，推动政务服务“一门进出、只跑一次、一次办成”，进一步提升企业办事全流程便利度，进一步降低制度性交易成本。? ?
应勇还就高质量利用土地、加大民生工作力度等方面情况进行了通报。
会议审议通过十三届市政协委员届中调整、增补建议人选名单；审议通过召开政协上海市第十三届委员会第二次会议有关事项；审议并原则通过政协上海市第十三届委员会常务委员会工作报告（送审稿）、关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告（送审稿），同意提交市政协十三届二次会议审议；审议并原则通过政协上海市委员会委员履职工作规则（修订草案）。市委统战部副部长王珏、市政协秘书长贝晓曦作有关说明。
全力以赴筹备市政协十三届二次会议
董云虎指出，今年以来，新一届市政府在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，全力推动改革开放再出发，大力提升城市能级和核心竞争力，体现了继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的担当和作为。一年来，市政协紧紧围绕中心工作，积极履职尽责，充分发挥了爱国统一战线组织和专门协商机构的作用。新的一年，市政协要提高政治站位、牢牢把握新时代上海政协工作的使命任务。要进一步对标对表，把紧紧围绕习近平总书记交给上海的三项新的重大任务献计出力作为履职尽责的重中之重。要强化质量导向，提高议政建言和会议组织的质量和效果，全力以赴筹备市政协十三届二次会议，切实做好岁末年初工作。
应勇在国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议上海分会场讲话
?2017-07-21
7月20
日下午，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。市委副书记、市长、市安委会主任应勇在上海分会场讲话强调，城市安全是改革开放、创新发展的基础，是最大的民生。要全面贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，以对人民、对城市高度负责的态度，牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全这根弦，加强风险隐患排查，强化城市安全治理，全力做好防汛防台工作，牢牢守住安全红线和底线，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
应勇指出，今年上半年，本市安全生产形势总体可控，事故总量持续下降，但也要清醒地看到，上海作为超大型城市，安全风险防范的任务依然很重。面对新形势、新要求，必须进一步提高工作站位，坚持安全发展理念，坚持检查要严、执法要严、整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度落实更要严，坚持源头防范和隐患排查整治，把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域。“安全管理是城市管理的重要组成部分，必须严格落实中央要求，坚持综合施策，进一步提高上海城市安全治理能力和水平。”应勇指出，做好下半年安全工作，必须咬住“双下降、两确保”的目标，即事故总量继续下降、死亡人数继续下降；确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保安全生产始终处于受控状态。要强化责任落实，层层压实企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要强化改革创新，实现政府和社会在安全生产上各归其位、各担其责。要充分发挥市场机制的作用，特别是要建好用好信用体系，发挥安全生产“黑名单”
和失信惩戒的作用，对企业安全生产形成硬约束；要充分利用新技术，推动安全生产向综合性、精细化管理转变；要积极培育和扶持第三方提供规范的安全技术服务，强化社会保险机构的间接安全监管；要坚持群众观点和群众路线，动员全社会力量共同维护城市安全。要强化依法治理，善用法治思维和法治方式解决当前安全生产领域的深层次问题。要健全完善政策法规体系，加大执法检查力度，加强风险防范，真正做到防患于未然。
应勇指出，要根据国务院安委会部署，认真做好今年7月至10月开展的安全生产大检查。安排部署要到位，各区、各有关部门要全面部署，深入督查检查，真正让大检查收到预期效果。检查重点要到位，政府层面要着力检查安全生产责任制落实、监管执法等情况；行业管理层面要重点检查危化品、道路交通、建筑施工、消防等领域以及人员密集场所；企业层面要着力检查安全生产管理责任落实、安全风险管控等情况。从严执法要到位，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实的，要严肃追责。整改落实要到位，对国务院安委会巡查组巡查和安全生产大检查中发现的问题，要坚决整改。要依法严惩违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。
应勇强调，当前上海持续高温，水、电、气等公用事业单位要全力做好服务保障，确保安全度夏。本市即将进入主汛期，要高度重视防汛防台工作，认真检查工作预案，狠抓各项措施落实，以扎实、深入、有效的工作确保城市运行安全和人民群众生命财产安全。
市委常委、常务副市长周波主持上海分会场会议。市安委会各成员单位、各区政府、各区安全监管部门以及重点企业主要负责人参加。
应勇在市安全生产工作会议暨市安委会全体会议上的讲话
2017-02-24
市政府2月23日召开上海市安全生产工作会议暨市安委会全体会议。市委副书记、市长、市安委会主任应勇强调，城市安全是改革发展的基础，也是最大的民生。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和市委要求，牢固树立安全重于一切的理念，强化红线意识和底线思维，强化问题导向，强化改革攻坚，强化责任落实，强化法治建设，以对人民、对城市高度负责的态度，把安全工作落实到各个方面、各个领域、各个环节，全力维护城市运行安全和人民群众生命财产安全。
与会人员共同观看了以案例教育为主的安全生产警示片。市委常委、常务副市长周波部署今年安全生产重点工作，并代表市政府与8家单位负责人签署了安全生产责任书。副市长陈寅主持会议。
“要始终把市民的生命安全放在心中，把安全生产的重担扛在肩上。”应勇指出，上海作为超大型城市，各类要素高度集聚，潜在安全风险较多，必须警钟长鸣，进一步强化问题意识、忧患意识，切实筑牢全市安全生产防线。今年，要实现事故总量继续下降、死亡人数继续下降，确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保安全生产始终处于受控状态，这既是工作目标，也是必须守住的红线和底线。
应勇指出，要强化改革攻坚，以改革的办法和创新的思维推动安全生产工作。要研究制定本市贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施办法，系统谋划城市安全治理制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，使安全生产治理水平与城市经济社会发展相适应。要深化推进安全生产领域“放管服”改革。“放”，就要进一步确立企业在安全生产中的主体地位，同时提高市场主体的获得感和满意度。“管”就要加强事中事后监管，强化安全生产“黑名单”制度，构建失信联合惩戒机制。“服”，就要更多运用市场化、社会化、信息化方式优化政府服务。领导干部要扑下身子抓安全生产领域改革发展，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以钉钉子精神，确保改革举措一项项落实、一件件完成。
“要坚持安全生产‘一票否决’，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责、从重处罚，绝不手软。”应勇强调，要强化责任落实，构建立体安全监管责任网。要强化企业主体责任，严格落实全员安全生产责任制；强化部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责；强化属地监管责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。此外，还要做实安全生产目标责任考核机制。要强化问题导向，想方设法把问题消灭在萌芽状态。要牢固树立隐患就是事故的危机意识，在源头防范上下更大功夫，在预防和治本上下更大力气，加强隐患排查治理，健全长效机制。要加强对住宿、生产、储存“三合一”场所的整治。紧盯重点区域、重点行业和重要设施，深入开展安全生产治理，遏制重特大事故的发生。要加强应急演练，严格执行应急值守制度，确保发生情况及时报告、处置。
应勇强调，要强化法治建设，着力解决安全生产领域的深层次问题，重点是运用法治思维和法治方式，依法严管，健全安全生产长效机制。要完善地方安全生产法规和标准体系，保证安全生产有法可依、有章可循。要严格规范公正文明执法，形成执法合力，提升执法实效，并坚持分级分类监管。要严肃追究安全生产违法违规行为，严肃处理违法违规生产经营企业，对不能保证安全的，要敢于亮剑、敢于碰硬。该停产整顿的坚决停产整顿，该依法取缔的坚决依法取缔，该处罚的坚决处罚，该问责的坚决问责，让违法违规企业和责任人付出代价。对安全事故处置更要从严，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
大力推进全面创新改革试验 ?
加快向具有全球影响力的科技创新中心进军
上海市委副书记、市长?应 勇
今年是中办、国办印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》（中办发〔2015〕48号）实施的第三年。三年前，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议，确定在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个区域开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验，要求紧扣创新驱动发展目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向先行先试。
为深入挖掘和系统梳理一批可复制、可推广的全面创新改革试验成果和经验，国家全面创新改革试验部际协调机制办公室（国家发展改革委高技术产业司）委托宏观经济管理编辑部，对近三年来取得的重大成果进行系统宣传报道，以庆祝改革开放40周年。
为此，国家发改委机关刊《宏观经济管理》专门约请8个区域的省委书记、省长（市长）撰写署名文章，介绍好的经验和做法。从2018年第8期开始陆续刊发，并在今年下半年出版的《全面创新改革》专刊集中刊载，敬请关注。
上海市市长应勇在国家发改委机关刊《宏观经济管理》2018年第八期，发表署名文章《大力推进全面创新改革试验 ?加快向具有全球影响力的科技创新中心进军》。全文如下：
大力推进全面创新改革试验 加快向具有全球影响力的科技创新中心进军
全面创新改革试验是上海深入实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的重要内容，也是上海大力推动高质量发展、加快建设现代化经济体系的重要抓手。
2016年4月，国务院批复同意上海系统推进全面创新改革试验方案。两年多来，上海市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照国务院批复要求，在国家发展改革委等部委的大力支持下，举全市之力推进全面创新改革试验，已形成阶段性改革成效。
2017年，全社会研发经费支出占全市GDP的比例达到3.8%；每万人口发明专利拥有量达到41.5件，是五年前的2.4倍；科技成果推广应用率达到88.2%；新能源汽车、工业机器人(17.340,?0.25,?1.46%)、高端医疗装备等新兴产业产值增速超过20%。
一、着力优化服务国家战略的创新布局，进一步夯实现代化经济体系建设的科技支撑
立足服务国家战略和上海经济社会发展需求，坚持前瞻引领和产业化方向，谋划布局了支撑科创中心的“四梁八柱”，自主创新能力显著增强。
1、着力提升张江综合性国家科学中心集中度和显示度，打造具有蓬勃活力和强大吸引力的自主创新高地。注重夯实基础，大力推进大科学设施群建设，上海光源二期、软X射线、活细胞成像平台、超强超短激光、硬X
射线等项目开工建设，在张江地区有望形成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子科学中心。注重建强主体，加快集聚高水平研究机构，张江实验室、李政道研究所、脑与类脑研究中心等挂牌成立。注重优化载体，启动实施张江科学城规划，在94平方公里上建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城。
2、实施一批重大战略项目和基础工程，服务国家在若干重大关键领域实现从跟跑向并跑、领跑的历史性转变。强化国家战略导向，在关键领域、“卡脖子”环节加大攻关突破力度，为蛟龙、天宫、北斗、天眼、墨子和大飞机等重大创新成果成功研制作出积极贡献，取得了10 拍瓦激光放大输出、体细胞克隆猴等重大成果，集成电路先进封装光刻机、刻蚀机等战略产品销往海外，高端医疗影像设备填补国内空白。瞄准世界科技前沿，在硅光子、国际人类表型组等领域，启动实施一批市级科技重大专项；在全基因组蛋白标签、灵长类全脑介观神经联接图谱等本市基础较好的领域，探索开展国际科技合作，为参与我国发起国际大科学计划开展前瞻性研究。
3、搭建一批创新功能型平台和重要载体，进一步加快科技成果产业化步伐。着眼于产业共性技术的研发转化，首批规划了18个功能型平台，涉及生物医药、新材料、信息技术、智能制造、创新创业服务5个领域。着眼于培育引领发展的创新型企业和高科技产业，建设一批科创中心重要承载区，张江、临港、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、松江G60
科创走廊等地区已形成各自特色与优势。着眼于在全社会形成浓厚创新氛围，大力推进大众创业、万众创新，全市各类众创空间孵化器超过600家，90%以上由社会力量兴办，覆盖38万多科技类创业者；杨浦区、徐汇区、复旦大学、上海交通大学、上海科技大学、宝武集团、中科院上海微系统所等7家单位获批全国双创示范基地，各具特色、富有活力的创新创业生态体系框架初步形成。
二、推进科技体制机制改革先行先试，强化科技创新中心建设的制度供给
聚焦牵一发而动全身的体制机制瓶颈，在政府创新管理、科技成果转移转化、收益分配、创新投入、创新人才发展、开放合作等6个方面开展改革探索，制定实施9个政策文件、70多个配套办法和160多项自主改革举措，创新创业普惠税制、股权激励机制等改革举措在全国复制推广，全社会创新活力和潜能不断激发。
1、建立符合创新规律的政府管理制度。最大限度减少政府对创新创业活动的干预，为创新主体松绑。着力降低创新创业门槛，在浦东率先对160多项行政许可事项开展“证照分离”改革试点，破解束缚市场主体经营活动的“办证多”、“办证难”问题，部分改革事项已在全国范围推开实施；率先实施药品上市许可持有人制度，已有17家申请单位、18家受托生产企业共28个品种申报试点，其中11个品种是尚未在国内外上市的“全球新”1类新药。增强科研单位经费使用自主权，把科研基础类项目劳务费资助比例由20%提高至50%，市属高校经常性经费比例提高到70%
，进一步调动科研单位的创新积极性。
2、构建市场导向的科技成果转移转化机制。充分发挥市场在创新要素配置中的决定性作用，着力打通科技成果产业化通道。加快向高校、科研院所下放科技成果使用、处置和收益权，21所高校、科研院所建立科技成果转化管理制度和流程。探索新型产业技术研发机制，通过 “机构式资助”、财政经费“退坡”等新型财政支持方式，培育了上海微技术工研院等一批市场化运作的非营利性研发机构，上海集成电路研发中心有望成为全球第二大集成电路共性技术开发平台。加强立法保障，修订《上海市促进科技成果转移转化条例》，率先以地方立法的形式明确界定成果转化净收入内涵、高校直接对外投资方式等重大问题，建立了科技成果转化勤勉尽职制度等容错机制。
3、实施激发市场创新动力的收益分配制度。强化利益导向机制，使科研人员的创新劳动与收益有效对接。完善股权激励机制，开展股权奖励递延纳税试点，仅上海理工大学太赫兹项目递延缴纳个税就超过千万元。促进技术类无形资产交易，率先建立了市场化的国有技术类无形资产可协议转让制度，探索实施非公开协议转让等交易新方式，国有技术类无形资产成交价值和速度明显提升。4、健全企业为主体的创新投入制度。发挥金融财税政策对科技投入的放大作用，推动形成天使投资集聚活跃、科技金融支撑有力、企业投入动力得到激发的创新投融资体系。天使投资方面，加强财政引导，成立了20亿元的天使投资引导基金，其中已有8
亿元参股35家天使基金，带动社会资本32亿元；积极探索税收支持，允许将投资额的70%抵扣当年应纳税所得额，并取得全国首单成功实践。金融支持方面，开展投贷联动等金融服务模式创新，华瑞银行、上海银行(8.900,?0.06,?0.68%)、浦发硅谷等3家银行累计为311家科创企业提供投贷联动服务，发放贷款105.9亿元；在上海股权托管交易中心创设“科技创新板”，目前挂牌企业180家，实现股权融资17.4亿元、债权融资近9亿元。激发企业投入动力方面，实施新修订的研发费用加计扣除、高新企业认定政策，2017年落实上年度加计扣除额同比增长43.1%，受惠企业数比上年增长43.9%；截止2017年底全市高新技术企业共7642家，享受所得税优惠额比上年增长13.4%。
5、建立积极灵活的创新人才发展制度。按照“来得了、待得住、用得好、流得动”的要求，制定实施人才政策“20条”、“30条”、人才高峰工程等政策举措，着力打造人才高地和人才高峰。海外人才方面，开展海外人才永久居留便利服务试点，率先探索海外人才永久居留的市场化认定标准和便利服务措施，允许外国留学生毕业后直接在沪创新创业。近五年引进归国留学人员5.6万人；目前在沪创业的外国人达21.5万人，位居全国第一。国内人才方面，人才引进梯度政策体系基本形成，科研人才双向流动通道基本打通，近五年非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人，在沪两院院士达到173人。
6、推动形成跨境融合的开放合作新局面。
充分发挥自贸试验区制度创新优势，营造更加适应创新要素跨境流动的便利环境。大力吸引境内外研发机构落户，制定实施支持外资研发中心参与科创中心建设的16条意见，目前在沪外资研发中心432家，位居全国首位。加快集聚国际知名孵化器和创投机构，成立中以创新中心、中新创新中心，XNode、WeWork、英特尔孵化器、微软孵化器等一大批国际知名机构落户。推动各类研发创新机构全球布局，完成一批移动互联网、生物医药、集成电路等领域境外并购项目，临港集团、张江高新区在海外设立分园。创新跨境研发监管模式，成立张江跨境科创监管服务中心，通关时间从2天缩短到6-10个小时。
三、坚持抢占前沿、补齐短板、破除瓶颈，深入推进全面创新改革试验
今年是全面创新改革试验首轮试点的收官之年，也是到2020年形成科创中心基本框架的攻坚突破年。上海将进一步推动科技创新与制度创新“双轮驱动”，聚焦重点领域和关键环节，抓布局、抓推进、抓落实，力争在自主创新、融通创新、开放创新上取得新的更大突破。
1、着力在自主创新上攻坚突破。习近平总书记
多次强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，非走自主创新道路不可。上海将更加注重集聚顶尖机构和创新人才，争取获批国家实验室，加快推动李政道研究所等高水平科研机构发展，着力引进和培育一批具有重大技术突破和较强产业化能力的领军型、高层次、紧缺型创新创业人才和创新团队。更加注重科技前瞻布局，在脑与类脑智能、细胞治疗、燃料电池汽车、量子信息技术、智慧天网工程等领域，筹划实施一批新的市级重大专项，产出一批具有国际影响力的重大科技成果。
2、着力在融通创新上攻坚突破。统筹提升“钱”变“纸”、“纸”变“钱”能力，关键在融通创新。促进产学研融通协作，引导企业提升创新意识，加强与高校、科研院所对接，支持企业主导建设创新功能型平台，承担科技重大专项任务。促进大中小企业融通发展，特别是鼓励大企业建设专业化众创平台，在创新链、产业链布局上与中小企业优势互补、融通协作。促进创新要素区域融通，通过引导更多的人才、资金、信息、技术等创新要素向科创中心重要承载区集聚，营造良好创新生态系统，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。
3、着力在开放创新上攻坚突破。具有全球影响力的科技创新中心，必然是高度开放的科创中心。积极主动融入全球科技创新网络，使人才、资金、信息、项目等充分流动，吸引更多的优质资源在上海落地生根、开花结果。推动长三角地区率先构建区域协同创新网络，合力推进重大科技基础设施集群建设，加强科技联合攻关和资源开放共享，打造更具活力、更高能级、更大规模的科技创新和现代产业发展高地。
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