在经济开发区务虚会上的讲话

在经济开发区务虚会上的讲话
刚才,听了大家的发言,讲得都比较好,各位负责人准备比较充分,围绕来年工作的“五个关键”都发表了具体的思路和建议,听后很受启发,对我们谋划新一年的工作有很大的帮助。所谓务虚,其实也是务实,这是一个谋定而后动的过程,“有预则立、无预则废”,说的就是这个道理。在大家发言的基础上,结合大家智慧,对2017年的工作,我想用一句话和五个关键词来概括。
一句话就是“争先进位勇担当、再创园区新辉煌”,这是我们经济开发区2017年工作的主线、主题、主目标。要坚持围绕“主要指标增幅领先全高新区平均,总量占比逐年提升”的目标,在市级专业园区考核和高新区考核中争先进位、再创辉煌。2017年,要确保公共财政预算收入增幅不低于20%,税收占比不低于87%;固定资产投资增幅不低于25%,规上工业产值增幅不低于25%,实际利用外资不低于1.5亿美元。力争新签约亿元以上产业项目不少于60个,新开工亿元以上产业项目不少于40个,竣工亿元以上产业项目不少于30个,竣工项目的投产率不低于80%。只有实现这样的必保目标,我们的增幅才能领先高新区平均,实现总量占比不断提升;才能争先进位,最终实现再创新辉煌。
五个关键词就是“激情、责任、担当、创新、廉洁”,这五个关键词是我们学习贯彻党的十八届六中全会、省第十三次党代会、市第五次党代会精神,在2017年必须要下功夫落实、解决的。
一、园区人必须有激情所谓境由心生,只要有激情,心中的蓝图一定能成为现实。园区人必须有激情,不怕做不到,只怕想不到,经过不懈的努力,就能推动工作从蓝图变成现实。
一要牢固树立目标必成意识。大力弘扬新时期“三个不相信”精神,各分管负责人和各部门在确定2017年工作目标任务时,要坚持“跳一跳,够得到”的原则,敢于挑战自我,努力拼搏奋进。目标确立后,要认真细化分解,把任务细化到月、责任明确到人,确保工作落实有力有序,工作推进又好又快。
二要牢固树立奋力争先意识。说老实话,现在周边各个园区都在比学赶超,我们竞争压力很大,可以说标兵渐行渐远、追兵越来越近。全市开发园区都在努力,再不奋力争先,我们就会被淘汰、被边缘化。大家一定要有危机意识,不进就是退,慢进也是退,坚持“有荣誉要争,见红旗要扛”,全力以赴,勇争第一。
三要牢固树立效能优先意识。今天再晚也是早,明天再早也是晚。我们在推进项目、服务企业过程中一定要当日事当日毕,能立刻办的要立刻办掉。2017年,要持续加大效能监察力度,大力开展明查暗访,严格整治慵懒散现象,用一流效能优化发展环境、保障工作推进。要继续参照市“蜗牛奖”评定办法,评定我区“蜗牛奖”,进一步提高工作效率。
二、园区人必须守责任
工作负责不负责,有没有真正履职尽责、守住责任,关键要看工作成效。守住责任,2017年重点看三个方面的工作成效。
一看综保区建设成效,有没有出形象、出成绩、出经验。

出形象,重点看进口商品展示交易中心能否按时投入运营,商务中心、监管仓库、三期保税仓库和标准厂房建设能否加快,实现1.76平方公里能否全部封关运作,土地能否达到80%的利用率?出成绩,重点看招引项目是否实质运营,投入产出比高不高;跨境电商等新型业务总量是否提升,进出口数值有没有大幅攀升?出经验,重点看有没有形成在全省、全市有影响、可复制推广的先进经验?综保区的经验能不能全市保第一、全省争名次、全国有影响?
二看服务业发展成效,有没有培亮点、快建设、解难题。培亮点,重点看汽车城梦CAR小镇建设,能不能在全省、全市走在前列,成为亮点?快建设,重点看2.5产业园一期8万平方米建设能不能基本完成,40家生产性服务业企业入驻的目标能不能实现?解难题,重点看心怡酒店、宇宙焊接、浩普塑胶、赛德鬃刷这些遗留问题能不能理清,按照已有思路,稳步推进,解决到位?
三看城建工作成效,有没有惠民生、树精品、保发展。惠民生,重点看有没有做到“民有所呼,我有所应”,梅兰三期、康和花园安置房分配是否到位?安置房不动产登记,有多少回迁群众能开票结算、办到证?安置房、标准厂房维修是否及时到位?树精品,重点看规划设计有没有提升,能不能出精品工程?工程监理严不严格,质量能不能保证,成本控制是否到位?保发展,重点看为可利、巨腾等重点项目以及后续落户项目配套设施建设是否保障有力,道路、水、电、污水处理、供热、供气等方面配套能否满足企业需求?
三、园区人必须有担当
我们园区人必须临事有勇,面对经济下行压力和错综复杂的宏观形势,要敢于直面难题,并且有破解瓶颈制约的智慧和能力。2017年,我们要当好“店小二”,为企业化解人力、融资、土地方面的要素制约,切实担负起发展重任。
一要做好人力资源服务。
要持续关注可胜、巨腾等重点企业人力资源服务,结合企业生产周期,优化相关政策,合理组织调剂人力资源,保障企业正常生产。同时,要总结固化好的做法和经验,建立常态化用工服务机制。要加大人力资源产业园等“一园三地”建设力度,不断扩大影响,吸引更多资质优、实力强的人力资源中介机构入驻。要建立多元化的人力资源服务体系,既要能够引进高层次创新创业人才和大学本科生,也要能够组织基本劳动力,满足企业不同层次的人力资源需求,打造园区人力资源服务品牌。
二要切实化解融资难题。区财政金融服务中心和鑫泰集团要进一步创新融资方式,深化市场化改革,加快盘活各类资产,提高经营效益,降低融资成本,充分调动各方面有利资源,保障区域发展资金供给。要坚持债权融资和权益融资相结合,以扩大权益融资为重点,着力发挥产业基金作用,提高国有资产增值效益。在服务企业融资方面,要加大扶持资金上争力度,提高银行、金融机构与企业对接的成功率,鼓励企业通过挂牌上市开展股权交易,多渠道帮助企业解决资金难题。
三要重点保障土地供给。要继续开展土地网格化整理,清理整治闲置土地,深入挖掘发展空间,重点实施汽车城周山河南等地块拆迁工作。要高度重视土地规划调整、报批和土地计划上争工作,要围绕项目落户需求,主动对接国土部门,提前谋划2017年土地规划调整和报批工作,超前争取土地计划,为项目尽快开工创造良好条件。要持续关注“僵尸”企业闲置土地盘活,依法依规加快处置,通过“腾笼引凤”,为新项目落户提供成熟土地。要强化31家企业“两证”遗留问题的化解,落实专人负责,抓紧办理,增强企业抗风险能力。四、园区人必须会创新

省第十三次党代会指出,要“聚力创新”;市第五次党代会报告也提出,要奋力实现更具转型与创新含金量的发展。对于我们园区人而言,必须牢牢把握更具含金量这一要求,以创新深化改革、推动转型,努力走在高新区和全市前列。2017年,要重点推进四个方面的改革创新。
一是推进鑫泰集团转型创新。今年,鑫泰集团走出了改革的第一步,先后投资组建了多个实体子公司。2017年,要坚持实体化经营和项目投融资齐头并进,进一步提升改革创新成效。实体化经营上,重点加强嘉业房地产、汽车城公司、鑫发资产、鑫润公司内部考核管理,找准增长突破点,扩大经营规模,提高经营效益,力争营业收入和利润增长超过50%,实现国有资产收益最大化,提升市场竞争力和预期估值,为启动上市工作奠定基础。项目投融资上,要发挥鑫泰集团投资主体作用,创新权益融资合作,合理调配资源,尽快建立产业扶持基金、风投基金和综保区供应链基金,并投入实质运营。
二要推进干部人事制度改革。要继续把综合保税区作为干部人事制度改革的先行先试区,围绕“人员能进能出、职位能上能下、收入能高能低”的要求,探索开展干部人事管理、岗位绩效考评和分配激励创新三个方面的改革。2017年,综保区干部人事制度改革必须有实质性动作,通过打破身份、职级界限,实施量化考评,吸引高端人才,激发干事创业活力,走出一条具有综保区特色的干部人事制度改革之路,为全区相关领域改革积累经验。
三是推进科技成果转化申报。
科技成果转化和产业化,有利于促进产学研合作、利用全球创新资源、提升产业层次水平,省委、省政府高度重视,专门出台了扶持政策。上周,高新区专门就相关目标任务进行了分解。2017年,我区需申报科技成果转化项目5个。这项工作请潘爱民同志牵头,区企业服务中心具体负责。要按照企业为主体、市场为导向的要求,对照申报指南,鼓励引导企业与大专院校、科研院所对接,结合我区主导产业发展,认真组织申报。
四是推进离岸孵化相关工作。推进产学研合作“离岸孵化”工作是市委、市政府首创的改革措施,目前周边县区均在大力推进。我们要按照全市实施方案要求,围绕建设离岸孵化基地5个、离岸孵化项目15个、落地项目15个的目标,在落实市级奖励扶持资金的基础上,制定出台我区配套政策,加大项目对接包装上争力度,确保完成任务。这项工作具体由潘爱民同志总牵头,区企业服务中心总负责,其他相关部门参与,共同抓好推进。
五、园区人必须保廉洁
作风建设永远在路上。勤政廉洁是对我们园区人永远的要求,只能从严,不能放松;只能加强,不能减弱。2017年,要以党的十八届六中全会精神为指引,进一步贯彻中央和上级党委要求,全力推进全面从严治党,用治党管党成效保障区域发展。
一要抓好责任落实。要切实履行全面从严治党主体责任,从严肃党内政治生活和加强党内监督入手,严格落实党章党规党纪,坚持把纪律挺在前面,切实加强党员干部教育管理。班子成员,包括我,都要履行好“一岗双责”,切实把全面从严治党抓在手上、扛在肩上。各部门主要负责人要履行好“一把手”职责,从严管好支部,抓好党风廉政建设。全体党员干部要严守廉洁底线、把握道德高线,遵章守纪,修身养德,以勤廉作风为加快发展作贡献。二要强化团队精神。
我们开发区是一个整体,工作依靠的是全区上下,大家要拧成一股绳,劲往一处使,才能更好地推进工作。党工委班子,要贯彻民主集中制原则,坚持集体领导与个人分工相结合,多配合、多沟通、多交流,相互“补台”不“拆台”,为全区作表率。各部门之间要加强协作,及时交流信息,互通有无,形成高效无缝对接,共同提高服务项目推进和企业发展的能力和水平。
三要加强队伍建设。在干部队伍建设上,要树立正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持任人唯贤和好干部标准,选好人、用好人。要加强干部梯队建设,加大对年轻干部的培养力度,把年轻干部放到一线,敢于让他们挑大梁、担重任,既要严格培养管理,又在政治上激励、工作上支持,通过实际工作的磨炼来考察年轻干部,努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍。

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