在全县招商引资调度会暨项目集中签约仪式上的讲话
今天是春节后上班的第一个工作日。这次，我们改变以往春节过后团拜、互访的习俗，在升国旗仪式结束后，立即召开招商引资和项目建设调度会。今天上午，xxx书记、xx市长也带领有关领导到冀南新区和高开区进行现场办公，目的就是向全市传递一个市委、市政府抓项目建设的信号，发出招商引资、项目建设的动员令。我们这个会议，与市委、市政府的活动一脉相承、不谋而合，体现了县委、县政府在抓发展、抓项目上的决心和力度。今天这个会，既是一个调度会，也是一个收心会，更是一个过堂会，目的就是让大家迅速把心思收回来，尽快摆脱节后综合症，坚决克服“过了十五过十六，过了十六从头受”的懒惰心态，切实把精力用在干工作、抓落实上，为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。今天已经正式上班，在这里我代表县委再强调一下，全县各级干部之间、单位与单位之间严禁相互吃请、串门，严禁以各种理由聚餐、聚会。各级各单位要严格按照中央八项规定和省市要求，决不能顶风违纪，切实做到收心收神干工作、在岗在位在状态。
刚才，11个乡镇、工业区和县直单位汇报了春节期间招商的情况。从座位安排来看，分三个层次，拟签约席、正洽谈席和无进展席。县委、县政府对招商引资工作如此重视，而个别单位却没有任何招商信息。从进展情况来看，有准备签合同的项目，有正在洽谈的项目，还有正在对接的项目。从产业类别来看，一二三产都有，主要以二产为主。从建设方式来看，有需要新征地，从头来的；有腾笼换鸟，搞存量置换的；有对外合作、兴办贸易或者是其它第三产业的。从汇报上来看，有的单位一把手对项目了如指掌，对项目的名称、内容、老板等情况很清楚，这说明工作做得很深、很细；而有的单位不知道企业的名称、老板的名字，甚至拿几年前的项目来汇报，还有几个单位汇报的是同一个项目，这说明没有用心、没有足够重视。这次会后，对没有签约的要继续进行对接，对已经达成意向的要按照项目建设管理办法严格进行审核把关，通过以后抓紧签约、落地。招商引资和项目建设是全县各项工作的重中之重，各级各部门必须在抓好本部门工作的同时，全力以赴的抓项目、积极主动的跑项目、锲而不舍的引项目。下面，就进一步做好今年的招商引资和项目建设，我再强调几点意见，具体来说就是要做到“六个更加注重”：
一、更加注重质量效益。
提高发展的质量和效益，是保持经济又好又快发展的内在要求，是衡量发展水平的重要标准，也是检验项目好坏的主要尺度。我们应当看到，如果不改变单纯依赖资源投入和粗放扩张的传统发展方式，发展的质量和效益就难以得到明显提高。这就要求我们，一是着力引进大项目好项目。在招引项目时，要改变以往大鱼、小虾一齐捞的招商方式，由“铺天盖地”向“顶天立地”转变，进行有针对性的选商择商，重点招引那些符合产业政策、产业布局和产业规划的大项目、好项目和战略支撑项目，从而实现引进一个、成熟一个、带动一片。今年，要力争引进50亿元以上项目1个。二是着力抓好改造升级。要加大对现有企业的技术改造和产业升级，实施好“一企一项”和“三年千项”技改工程，改进生产工艺，淘汰落后设备，延伸产业链条，加快初级产品向下游拓展、低端产品向高端产品演进，提高产品的科技含量，增加产品的附加值，增强企业的市场竞争能力。三是着力增加财税收入。一个地方的财税收入，尤其是地方公共预算收入，是衡量一个区域经济运行质量和效益的重要标志。去年，我县每万元GDP中的财政收入为467元，每万元工业增加值中的税收为851元，而全市分别为1088元和1690元；我县公共预算收入占全部财政收入的比重、税收占财政收入的比重、税收占公共预算收入的比重分别为45.1%、81.4%和58.7%，而全市这三个比重分别为57.1%、81.6%和67.8%。从这几组数字的对比中我们可以看到，我县财政收入和税收的比重还较低，特别是公共预算收入比重比全市低12个百分点，这就影响了我县经济运行的质量和效益。今年，我们要想方设法增加财税收入这个“真金白银”，完善税源监控体系，认真开展税源清理，坚持依法足额征税，一分不多收，一分不少收，不断提高公共预算收入的比重和税收的比重。
二、更加注重节约资源。
资源是一个地区的宝贵财富，而且很多是不可再生的，即便可再生，也有周期性，一旦资源消耗殆尽，那么发展将难以为继。因此，我们在加快发展的同时，更要注重资源节约和有效利用。一是用地要集约。当前，土地资源越来越紧张、越来越宝贵。去年，两个工业园区共征地2500余亩，保障了重点项目的开工建设，但还有个别项目因为土地指标迟迟不能落地，并且园区内圈而不建、建而不快、土地闲置等现象依然突出。今年，在项目用地上，一定要按照“盘活存量、用好定量、挖潜扩量”的思路，一方面要积极争取土地指标，拓展园区发展空间；另一方面要严格执行《项目建设管理办法》，加大对现有企业的促转促活，对圈而不建、建而未用、跑马圈地的，坚决依法收回土地，把有限的土地资源用在刀刃上，切实提高土地的投资强度和亩均税收贡献等指标。刚才汇报的过程中，有几个单位就立足于园区存量，腾笼换鸟，引进了好的合作伙伴，节约了土地资源，是一个一举多得的好方式，我们应该鼓励和支持。二是用水要节约。我们很多企业缺乏节约用水的意识，用过的水大多是直接排放，不仅造成了污染，也提高了生产成本。今后，要积极引导企业发展循环用水系统、污水处理回收再利用和中水活用等先进节水技术，减少对水资源的浪费。今年，水利部要在全国开展地下水漏斗超采区专项治理行动，各单位、各企业要抓住这个机遇，多争取上级资金，多上节水项目。三是用能要高效。现在还有不少企业把燃煤作为主要能源，这样不仅利用率低，而且污染大，市里也将逐步淘汰燃煤锅炉。我们要积极推广利用新能源、高效能源，加快天然气管道铺设，力争覆盖商城、城西和碳素园区，提高天然气的使用率。同时，要加大节能减排力度，推广先进适用节能技术，严控“两高一资”项目，确保降低万元GDP能耗、化学需氧量等节能减排指标。
三、更加注重生态环保。
去年以来，雾霾严重，大家都深受其害，这也让我们对加强生态环保有了更深刻的认识。张庆伟省长在前不久召开的省“两会”上立下军令状，要让大气质量三年有所好转、五年有所改善。市委八届五次全会提出今年要在全国空气质量监测城市排名中摘掉“后五”的帽子。这就要求我们必须把改善生态环境放在更加重要的位置，努力建设“森林XX”、“美丽XX”、“生态XX”。一要让天更蓝。深入推进大气污染综合整治，通过改进生产工艺、安装治污设备等方式，减少企业污染物的排放量，重点抓好“十五小”、“新六小”企业的取缔整改和两个工业园区35蒸吨燃煤锅炉淘汰改造，完成市政府下达淘汰15座燃煤锅炉指标。同时，对新上项目要严格执行环境影响评价制度，从源头控制污染源的增加。二要让水更清。加强水环境的治理，确保断面水100%达标。加大对园区企业的污水排放检查力度，对照环境影响评价，查看企业产污环节、污染治理设施运行情况，对偷排、漏排和超标排放的企业依法严厉查处。三要让地更绿。有了绿才有生机，有了绿环境才更美。要持续掀起植树造林高潮，在积极推进城区绿化、村庄绿化等九项绿化工程的同时，更要加大两个工业园区的绿化，这样既能提升企业形象，也能达到吸收有害气体、吸附灰尘的目的。今年，全县要完成绿化造林15000亩，现在要立即着手谋划安排，尽早落实地块、树种、资金、队伍和机制，早动手，多种树，种大树。
四、更加注重产业结构。
目前，我县三次产业的比例为24:50:26，全市为15:52:33。从中可以看出，我们一产比重偏高，三产比重偏低，按照经济发展的一般规律，第三产业所占的比重越高，经济就越发达，经济质量的效益就越高。所以，我们必须要把优化产业结构放在重要位置，压缩一产、做强二产、扩大三产，打造更多经济发展的增长点。压缩一产，并不是说不发展农业，而是通过快速的做强二产、扩大三产来逐步降低农业在GDP中所占的比重。压缩一产和发展农业是不矛盾的，在发展农业上，我们今后的重点就是要抓好农村土地流转，通过土地流转来发展现代农业，这是农村改革的必然趋势，也是促进农业增效、农民增收的有效手段。目前，我县流转土地100亩以上的有113户，面积为48536.5亩，其中流转1000亩以上的有17户，面积为19876亩。全县土地流转面积不足5万亩，不到全县总耕地面积的10%，距离全市平均水平还有较大差距。所以各乡镇、工业区要因地制宜、因村而异，积极引导和鼓励农民进行土地流转，把土地向种养大户集中，培育和发展专业大户和农民合作社，提高流转的层次和水平。通过土地流转和规模经营，发展现代农业和农产品深加工企业，把一家一户的农民从土地中解放出来，到企业打工或者从事其它服务业，进而实现发展农业、搞活农村。做强二产，就是要在工业运行上下功夫，坚持周二现场办公、周五调度、每季观摩、年底打分排队等推进机制，主动介入项目建设，帮助企业做大做强，培树更多在全省乃至全国叫得响的品牌和产品。扩大三产，就是要大力发展现代服务业。三产是我们的一块“短板”，不仅低于省市平均水平，就是与周边县相比也偏低。举个简单例子，县城周边特别是新城区有很多门店长期闲置，这说明我县的商贸服务业还欠发达。因此，在加快城市建设、做好城市扩容的同时，要加快县城商贸流通设施建设，大力发展高端餐饮住宿等生活性服务业，积极培育电子商务、信息服务等生产性服务业。同时，要充分挖掘禅宗文化、红色文化、楹联文化、民俗文化等资源，努力把文化旅游业这块蛋糕做大做强。
五、更加注重园区建设。
园区是项目建设的“主战场”，在项目建设上再创新优势，离不开园区的有力支撑。一要提升装备制造园区。按照做大总量、做美园区、节约资源、提升承载的要求，进一步完善商城和城西两个园区的基础设施，增强园区配套能力，拓展园区发展空间，推动园区向特色化、科技化、生态化方向发展。两个园区的道路建设和绿化、美化、亮化要抓紧提上议事日程，争取早日开工建设。二要加快推进物流园区。物流园区的初步规划已经完成，要尽快启动建设，加大与全国知名物流企业的对接，引进一批在全国有影响力的物流企业，做到规划一流、建设一流、形象一流。三要逐步规范碳素园区。尽管我县的碳素企业相对集中，但是各自为战，不利于碳素产业的整体发展，形不成较强的市场竞争力。今年，我们要成立碳素协会，通过发挥行业协会统筹、整合、协调的作用，来实现碳素企业的有序竞争、合作共赢。同时，要积极推进碳素企业与大专院校开展产学研对接，引进先进的技术，延伸产业链条，提高科技含量，抢占高端市场。四要谋划建设纺织园区。XX有棉花种植的传统，而且纺织业也是我县的传统产业。尽管纺织企业数量较多，总体规模较大，但是企业普遍较小，而且分散，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强。下一步，要围绕做强纺织产业，积极谋划建设纺织产业园，吸引企业入驻，形成聚集优势，丰富产品种类，延伸产业链条。
六、更加注重环境优化。
环境是经济发展的“生命线”，也是经济发展的“命门之穴”，环境的好坏在很大程度上决定着客商的投资意向。现在各地的招商政策基本相同，在这种情况下，我们就要打造自己的特色品牌，切实把“投资到XX，一切都好办”这个口号喊响叫亮，努力在全县营造亲商安商、扶商富商、风清气正、开放文明的良好发展环境。一要做到服务企业“零距离”。分包项目县领导和项目领办部门要进一步强化服务意识，严格执行周二现场办公制度，积极帮助企业解决实际问题，切实为企业提供全方位、全天候、全过程、无缝隙的保姆式服务。二要做到生产经营“零干扰”。任何单位、任何人未经允许，一律不得到企业检查、收费，切实保障好企业的正常生产经营。三要做到行政审批“零障碍”。坚持一站式服务、倒逼式审批、首问负责、限时办结等制度，清理收费项目，精简审批程序，优化服务流程，推行领办部门全程代办制，实现企业“两个不接触”，即办理手续不接触审批部门、拆迁进地不接触当地群众。四要做到破坏环境“零容忍”。狠抓破坏发展环境的反面典型，对到企业吃拿卡要、强揽工程、寻衅滋事、敲诈勒索等行为，要硬起手腕重拳出击、发现一起惩处一起，切实让客商投资放心、安心、舒心。今年，我们还要适时召开典型案件公开处理大会，让破坏环境的行为无处藏身、人人喊打。
同志们，项目支撑发展，项目牵动全局，项目决定未来。让我们在县委的坚强领导下，把心思和精力用在抓项目上，把能力和水平体现在项目建设的成效上，用实干汇聚发展正能量，再创XX科学发展新优势。
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