干在实处 走在前列 为实施“三高四新”战略实现“两个加快”开好局起好步
——在市十五届人大五次会议闭幕式上的讲话
毛腾飞
2021年01月21日
各位代表、同志们：
在大家的共同努力下，市十五届人大五次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表依法行使权利，认真履职建言，共商发展大计，展现出了饱满的政治热情、高度的责任之心和良好的精神状态。会议开得很成功，是一次高举旗帜、开拓进取的大会，是一次求真务实、凝聚共识的大会，是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。在此，我代表中共株洲市委，向会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的市人大常委会副主任、秘书长、7位常务委员和农业农村委主任委员表示热烈的祝贺！向全体代表、列席人员和所有为之付出的工作人员表示衷心的感谢！
奋斗成就伟业，时间见证辉煌。让我们倍感欣慰的是，过去一年，株洲打响打赢了抗击新冠肺炎疫情阻击战、经济高质量发展保稳战、脱贫攻坚收官战、污染防治攻坚战、重大风险防控战等“五场硬战”，战战艰辛、战战精彩，在极不平凡之年交出了极有成就的优异答卷，GDP
增速、固定资产投资、社会消费品零售总额、高新技术产业增加值等主要经济指标名列全省前茅。让我们倍感振奋的是，过去五年，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去多年想办而没有办成的大事，取得了全方位历史性的成就，发生了深层次结构性的转变，交出了“十三五”圆满收官的优异答卷。经济总量突破3000亿元，迈上了新台阶；株洲·中国动力谷加速崛起，开拓了中国制造新版图；清水塘老工业区实现了凤凰涅槃、浴火重生，正在呈现出世人喜欢的那个样子；长株潭城际、中环大道、东城大道等一批重大交通项目建成使用，株洲内外循环更加畅通；职业教育城基本建成，岗位、学位、床位、车位、蹲位、梯位等民生“六位”建设直抵人心，人民群众获得感更强了；“蓝天300天、全域Ⅱ类水”的重大环境目标成功实现，一个曾经污染严重的老工业城市蝶变成中国绿水青山典范城市；株洲提前三年实现了整体脱贫、同步建成全面小康社会……让我们倍感自豪的是，株洲连续5年获得国务院表彰，入选“中国改革开放40周年经济发展最成功的40个城市”，蝉联全国文明城市“三连冠”、国家卫生城市“四连冠”、全国综治工作优秀地市“六连冠”、全国双拥模范城市“七连冠”，极大地提高了城市的美誉度和影响力。
成绩的取得，得益于***新时代中国特色社会主义思
想的指引，离不开省委的坚强领导，凝聚了广大干部群众的心血智慧，饱含着各级人大机关和人大代表的辛勤付出。市人大及其常委会准确把握人大的政治定位、法律定位和工作定位，坚持与市委同向、与政府同力、与人民同心，依法履行职责，主动担当作为，做了大量富有成效的工作，在株洲发展成绩单上留下了浓墨重彩的一笔。各级人大代表干在实处、走在前列，有逆行出征战“疫”情的豪迈步伐，有心手相牵助脱贫的美丽身影，有挥洒汗水兴产业的奉献作为，有精准发力促法治的有益探索，展现了代表风采、树立了良好形象、凝聚了强大力量。每位代表都了不起！我们向你们致敬、为你们喝彩！
时间的脚步永不停顿，奋斗的脚步永不停歇。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是中国共产党百年华诞，是株洲市建市70周年，是“十四五”开局之年。党的十九届五中全会擘画了新征程的发展蓝图，市委全会、市委经济工作会议和这次“两会”奏响了建设现代化新株洲的奋进号角。五年看头年，开局最关键。全市上下要以只争朝夕的精神状态狠抓落实，干在实处、走在前列，确保开好局起好步。
开好局、起好步，要把握正确方向抓落实。把握方向才能把握未来，引领方向才能通向坦途。加快建设现代化新株洲，要善于观大势、谋大局、抓大事，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“识势”之明，提高“布局”之能、掌握“大事”
之道，牢牢把握谋划和推进工作的正确方向。把握正确方向，要准确把握新发展阶段这个历史方位。新发展阶段是我国社会主义初级阶段中的一个阶段，是以高质量发展为主题的一个重要阶段，是从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的新阶段。经过不懈奋斗，我们已经在全省率先建成全面小康社会，开启了现代化新征程。我们谋划和推动各项工作，必须从新发展阶段这个最大的实际出发，在新发展阶段的历史方位下来考量，以更高的标准来推动中央、省委和市委的重要部署贯彻落实。把握正确方向，要切实遵循新发展理念这个指导原则。新发展理念是***经济思想的核心，是推进高质量发展的“纲”，是引领高质量发展的指挥棒。过去几年，我们坚定落实***生态文明思想和经济思想，按照新发展理念的要求，一手抓旧动能退出，以壮士断腕的意志和决心推进清水塘老工业区搬迁改造，大力度关停污染企业；一手抓新动能培育，打造株洲·中国动力谷，加快构建了“3+5+2”现代产业体系。通过“一退一进”“一减一增”，创造了新旧动能转换的成功案例，受到国务院的表彰，被人民日报、新华社、央视《焦点访谈》等多家央媒重磅宣传推介。实践证明，落实了新发展理念，就能很好地破解发展难题，推动高质量发展。进一步贯彻落实好新发展理念，要从根本宗旨上来把握，看我们的工作是否有效地解决了地区差距、城乡差距和收入差距等问题，是否有力地解决了人民群众的“急难愁盼”问题；要从问题导向上来把握，当前我市民营经济和外向型经济发展还不快，县域经济发展不充分等问题必须加快解决；要从忧患意识上来把握，统筹好发展与安全两件大事，全面做强自己，随时准备应对各种风险。把握正确方向，要全面融入新发展格局这个路径选择。新发展格局是应对以美国为首的西方国家打压遏制和技术封锁所作出的战略抉择，是把握发展主动权的先手棋。我国对外贸易依存度从峰值的64.2%
下降到现在的31.8%，加速释放了强大内需市场。我们要准确理解“实现高水平自立自强、高水平对外开放”的深刻内涵，切实找准融入新发展格局的着力点和突破口，以自身工作的确定性来应对外部环境的不确定性，全面提升株洲在国内大循环、国内国际双循环中的嵌入度和贡献度。
开好局、起好步，要围绕打造“三个高地”抓落实。“三高四新”是总书记为湖南发展锚定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，是引领株洲“十四五”发展的总战略。长株潭是湖南发展的核心增长极，必须树立“高地思维”，发挥核心引擎作用，彰显“核”的担当，把握“高”的要求，在全省打造“三个高地”中彰显更大担当。要加快建设更具实力的株洲·中国动力谷，在全省打造重要先进制造业高地上彰显更大担当。坚持制造强市，全力推进中国动力谷做大做强，大要大到万亿级，强要强到成为中国动力装备制造和技术中心，让株洲·中国动力谷这个品牌享誉全球，让人们提到株洲就能想到中国动力谷，提到中国动力谷就能想到在株洲。要加快建设具有核心竞争力的科技创新引领区，在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地上彰显更大担当。株洲这块土地已经诞生了中国工业史上的340
多个第一，具有浓厚的创新氛围，充满着创新活力。要把创新摆在现代化建设的核心位置，立足科技自立自强，大力实施中国动力谷人才计划，在加快打造更多创新平台、培育更多创新主体上持续发力，让创新的源泉在株洲大地充分涌流，让创造的活力在各个领域竞相迸发，让创新的技术和产品在株洲大地不断涌现，源源不断地为产业发展提供强有力技术支撑。要加快建设“一带一部”改革开放先行区，在全省打造内陆地区改革开放高地上彰显更大担当。要大胆突破阻碍发展的体制机制障碍，打造审批最省、效率最高、服务最优、监管最规范的一流营商环境。要用好各类开放平台，全面对接好湖南自贸区，加快制度、规则和标准的对接，由项目开放向制度开放提升。要坚持加快引进来、大力走出去，着力实施大项目战略，让更多的“三类500强”企业在株洲落户，更多的技术、资金、人才往株洲汇集，进而形成生产要素汇聚的高地、产业发展的高地。
开好局、起好步，要围绕打造战略节点城市抓落实。战略节点城市是市委全会在“十四五”规划建议中提出的一个十分重要的概念，是抢抓国家构建双循环新发展格局机遇提出的新的战略目标，是提升株洲区域价值的重要举措。要着力在畅通双循环、融入新发展格局中来打造战略节点城市。服务和融入新发展格局，必须畅通内外循环，巩固交通和物流优势，打造战略节点城市。株洲因我国南北交通大干线和东西交通大干线在这里交汇，成为全国重要的交通枢纽，因交通的便利，带来了产业的集聚，进而带来了人口的集聚，成就了今天的辉煌。今天，当各地交通都在快速改善的时候，要更加注重巩固提升株洲的交通和物流优势。要把握扩大内需这个战略基点，把握省委高位推进长株潭一体化和湘赣边区域合作示范区建设的机遇，在共同打造长株潭国家综合交通枢纽中加快推进一批重大的交通基础设施项目和一批重大的物流项目建设。同时，加快建设一批基于5G
、大数据的重大新型基础设施项目，以全力打通内外循环中的各种堵点，赢得发展先机。要着力抢抓重大战略机遇来打造战略节点城市。当前，我们面临了提升株洲整体区域价值的难得机遇：从区域战略看，株洲是长江经济带战略、中部崛起战略、长株潭一体化战略、湘赣边区域合作发展战略的重要实施地，是长三角城市群战略、粤港澳大湾区战略的重要辐射地；从产业战略看，株洲因其产业和技术实力较强，是国家制造强国战略、科教兴国战略、创新驱动战略、人才强国战略的重要承接地。这么多的战略汇聚一地，只要用好，必将大大提升株洲的区域价值，在更高起点、更大空间、更广范围来集聚要素、提升能级、推动发展。
开好局、起好步，要坚持人民至上抓落实。人民是我们党执政最深厚的基础和最大底气。我们所做的一切工作都是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。要始终坚持发展为了人民。时刻把群众的“急难愁盼”放在心上，每年为人民群众办一批实事，逐步解决一些群众反映强烈的就业难、上学难、看病难、出行难、养老难等问题。这次会议上，各位代表聚焦民生热点焦点问题建言献策，提出了很多好的建议，这既是群众期盼解决的问题，也是我们工作中的短板，更是下一步努力的方向。落实“两会”
精神，要先从解决这些问题做起，财政支出压力大，宁可我们过紧日子，也要让人民群众过上好日子。要始终坚持发展依靠人民。无论是在城市、农村、企业、学校，无论是党员、干部、群众，无论是本地人、外地在株洲创新创业的人，都是大写的株洲人，都是株洲“一谷三区”建设的建设者。我们要经常深入群众，走进群众家中，走进群众生活，走入群众心里，从群众中去发现问题，去找到解决问题的办法，去赢得群众的信任，去凝聚群众力量推动问题解决，推动株洲高质量发展。
开好局、起好步，要勇于担当作为抓落实。开好局、起好步，我们面临外部环境带来的诸多不确定性，面临疫情防控对我们的考验，面临区域经济的激烈竞争，面临做大总量和做优质量的双重压力，需要全市上下以更大的勇气和决心，知重负重，攻坚克难，担当前行。要以奋发有为的劲头显担当。要拿出甩开膀子的干劲，不观望、不犹豫、不等待，只争朝夕去推进，立说立行去落实。要厚积锐意进取的闯劲，面对困难问题，敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱，善于打开工作新局面。要保持久久为功的韧劲，紧盯目标任务，以钉钉子的精神把各项工作做实做细做深，不获胜不收兵、不成功不罢休，所有的成功都是在坚持之后的成功，所有的胜利都是在坚持之后的胜利。要以善作善成的本领强担当。要主动适应新形势新任务新要求，把学习摆在第一位，增强补课充电的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，充好专业知识的电，补好能力短板的课，成为推动工作落实的行家里手。要以务实管用的机制促担当。要进一步建立健全勇于担当抓落实的工作机制，让抓落实成为株洲高质量发展的最强音。要完善压力传导机制，将目标任务和重点工作层层分解，做到责任环环相扣、压力层层传递，直至“神经末梢”
，确保人人肩上有担子、个个身上有责任。要强化工作协同机制，形成上下联动、左右协同、广泛参与、齐抓共管的工作格局。要严明奖优罚劣机制，建立与高质量发展相适应的绩效考核评价体系，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位，让犹豫者、懈怠者、畏难者没市场，从而形成层层担当、人人担当、共同担当的生动局面。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导，全力支持和保障各级人大依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议，全面提升依法行政、依法监察、公正司法水平。全市各级各部门要积极支持人大依法履行职权，认真办好代表议案建议，为人大开展工作创造良好条件。各级人大要始终坚持把人大工作放到全市大局中去谋划推进，确保市委决策部署指到哪里，人大力量就汇集到哪里；始终坚持以人民为中心，及时反映人民呼声、体现人民立场；始终坚持尊重代表主体地位、发挥代表主体作用，保持人大工作旺盛的生机与活力。
各位代表，同志们！开局就是决战，起步就要冲刺。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不负韶华、不懈奋斗，干在实处、走在前列，为加快建设“一谷三区”、加快建设现代化新株洲作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！
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