在全市教育暨教师工作会议上的讲话
申长友
（201X年3月22日）
同志们：
今天召开这次会议，学习贯彻上级会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年全市教育工作任务，具有十分重要的意义。刚才，海伟同志就今年教育工作任务作了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、认清形势提升境界，促进教育事业科学发展
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高人民素质、促进人的全面发展的根本途径。多年来，我市始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加快教育改革发展步伐，教育事业取得了长足进步。去年以来，各级各有关部门认真贯彻市委、市政府的部署，强化工作措施，狠抓工作落实，教育事业发展取得了新的成绩。一是教育现代化建设全面启动，市政府印发了《东营市推进教育现代化实施方案》，明确了当前和今后一个时期教育改革发展的目标任务。二是教育投入明显加大，去年全市教育经费总投入达到59亿元，同比增长20.88%。三是办学条件进一步改善，中小学办学条件标
准化建设、校舍安全改造、中心城区义务教育学校建设、“两热一暖一改”等工程顺利实施，优质教育资源不断扩大。四是教师队伍建设得到加强，深化教育人事制度改革，积极推进校长和教师交流任职任教，深入实施“名师、名校（园）长建设工程”和“青年骨干教师培养工程”，师资队伍水平不断提高。五是教育质量持续提升，素质教育深入实施，中小学办学行为日趋规范，学前三年入园率、义务教育完成率等各项指标居高位水平，各级各类教育呈现出“整体推进、亮点纷呈”的良好态势。这些成绩的取得，是各级各部门和社会各界共同努力的结果，更是教育战线的同志们不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，东营正处在实施黄蓝国家战略、实现“两个率先”奋斗目标的关键时期，对教育改革发展提出了新的更高的要求。完成“率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范城市”这一战略任务，迫切需要通过优先发展教育事业促进经济社会发展；东营已进入转型发展的新时期，迫切需要教育为加快经济转型升级提供支撑；人民群众对接受更多更好教育有新的期盼，迫切需要不断扩大优质教育资源；教育现代化建设进入新阶段，迫切需要确立教育发展的更高目标、实现更大跨越。面对新的形势和任务，各级各部门特别是教育部门和广大教育工作者，要进一步解放思想，提升境界，切实增强责任感和紧迫感，以新的作为推动教育改革发展再上新的台阶。
一要进一步更新思想观念。
各级领导特别是教育部门的负责同志，要树立正确的教育政绩观，尊重教育规律和人才成长规律，使制度设计、组织实施和效果评价符合教育特点，适应人才培养的趋势和要求。要建立完善科学的教育工作考核评价机制，切实改变“抓教育只看升学率”的片面政绩观，为学校、教师卸下升学率的包袱，给教育工作松绑。
二要进一步提升工作标准。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。教育事业的改革发展，需要我们把群众满意不满意作为工作的根本出发点，把“干就干好、干到更好”作为基本的工作标准。广大教育工作者要以提高教育质量为目标，奋发进取，勇于拼搏，立足岗位争创一流业绩，努力办好人民满意的教育。做每一项工作都要坚持高起点、高标准、高质量，要有一种工作上不去就“食不甘味、寝不安席”的责任感，要有一种干不好工作、完不成任务就无法向组织向群众交代的使命感，确保高标准完成各项工作任务。
三要强力推进工作落实。“喊破嗓子，不如甩开膀子”。抓工作不仅要安排部署好，还要认真落实好。目前，教育改革发展面临很大压力，一些热点难点问题还没有得到很好的解决，必须攻坚克难、狠抓落实。教育部门要着力提高执行力，坚持雷厉风行、立说立行，部署的工作任务必须一抓到底、抓出实效。要提高工作效率，坚持高效率、快节奏，对确定的工作要抓紧落实、迅速落实、第一时间落实，确保各项任务及时完成。
二、加快改革创新，促进教育转型发展
改革创新是促进教育事业发展的根本动力。当前，社会问题和教育问题交织，新老矛盾叠加，只有破除教育体制机制障碍，才能在教育事业发展上走出一条新路。要以全面提升教育现代化水平为目标，以推进教育转型发展为突破口，搞好整体谋划和前瞻布局，加强制度创新，完善政策措施，推动教育事业发展迈出新步伐。具体工作中，要把解决人民群众关心的热点难点问题、教育事业发展的最薄弱环节作为重点，大胆探索，努力突破。当前，有四个方面的问题要引起重视：
一是关于促进教育全面协调发展问题。
目前，我市九年义务教育和高中教育做得不错，但学前教育和职业教育亟待提高。今后，要着力巩固提高义务教育和高中教育水平，重点加强学前教育和职业教育，积极发展高等教育、特殊教育等各类教育，推动教育全面协调发展。义务教育要全面提高普及水平，全面提高教育质量，推动城乡、区域均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。高中教育要在扩大优质教育资源上下功夫，集中建设一批办学条件较好、教育质量较高的优质高中，努力满足群众接受优质高中教育的需求。学前教育是终生教育的起始阶段，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。要把学前教育作为重点，进一步加大投入，优化幼儿园规划布局，努力构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，解决好“入园难、入园贵”问题，保证每个适龄儿童真正接受公平的有质量的学前教育。职业教育根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才。当前，就业结构性矛盾非常突出，就业难、招工难并存，这也为发展现代职业教育提供了契机。要坚持职业教育特色化办学的路子，着力在特色专业设置上做文章，完善鼓励校企合作的政策措施，推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合。市政府正在研究制定《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》，对职业教育发展进行统筹规划。各级各有关部门要根据自身职能，积极突破体制机制束缚，完善职业教育发展政策，拓宽职业教育发展空间，努力把职业教育做大做强。
二是关于提高素质教育水平问题。党的XX大报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实施素质教育，不仅是让学生学到基本的知识，重点是培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。总的看，我们的教育理念还比较落后，仍然过分注重应试教育，人才培养模式不适应学生健康成长和全面发展的需要，推进素质教育任重道远。要把素质教育作为教育改革发展的战略主题，坚持育人为本，因材施教，培养全面发展的优秀人才和各具特长的杰出人才。要充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，切实减轻学生过重的课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去思考、去锻炼、去了解社会，为多样化、个性化、创新型人才的成长提供良好的环境和机制。当前，中小学课业负担过重问题仍然比较突出。出现这种问题的根源，除了招生体制、教育资源配置不均衡等因素外，对教师的评价导向不合理、不到位是一个重要原因。下一步，各级教育部门、中小学校要进一步加大改革力度，通过创新教师考核机制、合理安排课业设置、加强督导检查等方式，切实把学生从过重的课业负担中解脱出来，真正让学生快乐学习、全面发展、健康成长。
三是关于教育资源优化配置问题。
目前，市中心城区、县城都存在择校热的问题，这既有城市化进程加快、流动人口急剧增长、适龄入学人数大幅提高的因素，但关键还是教育资源的优化配置问题。近三年来，东城新建了5所义务教育学校，但发挥的效用还不尽人意。要进一步加强体制机制创新，着力在盘活现有教育资源、推进教育资源区域共享、促进学校均衡发展上下功夫，不断提高中小学校办学水平和社会认同度。
四是关于中小学小班化教育问题。小班化教育是现代教育的发展方向。目前，西方发达国家基本实现了“小班化教育”，国内的上海、北京、浙江等地区也在积极推进小班化教育改革。作为我市来讲，已经具备了开展小班化教育改革的基本条件。一方面，随着经济社会快速发展，教育投入不断增加，办学条件得到了根本性改善，为小班化教育提供了物质基础。另一方面，群众对教育的需求也越来越高，家长期待孩子接受更有针对性的个性化教育。市教育局已经制定了小班化教育试点工作实施方案，正在全市遴选试点学校，自新学年开始先行先试，取得成功经验后再在面上推广。试点过程中，各级教育部门要进一步放权，在课程资源整合、课程实施等方面给校长办学自主权；编制、人社等部门要在试点学校人员编制、教师调配交流等方面给予支持，保证试点工作需求；财政部门要根据小班化教育试点工作的需求，进一步加大教育投入。各县区政府要根据本地实际，不断扩充教育资源，为全面推行小班化教育奠定基础。
三、加强教师队伍建设，夯实教育发展基础
教育大计，教师为本。提升教育工作水平，关键在于我们能不能造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。
一要更加重视师德的培养和建设。广大教师是社会道德的典范，是学生成长路上的指导者和引路人，只有树立崇高的职业理想，不断提高自身的道德修养，才能增强教书育人的责任感和使命感。教育部门和学校要进一步加强师德教育，弘扬先进典型，强化师德规范，引导教育行为，始终保持教育的圣洁、崇高和伟大形象。
二要大力促进教师走专业化发展之路。教师的能力和水平决定着教育的质量。要加强教师培养培训体系建设，广泛开辟优质培训基地，引入专业培训机构，积极开展在职培训、脱产进修等多层次、多门类培训活动，提高培训的实效性。要加大优秀教师、骨干教师的培养力度，抓好名师培养工程，造就一批研究型教师。一名好校长可以带出一批好教师、办成一所好学校。要加强校长队伍建设，建立校长选拔、培养、培训、引进机制，努力培养出一批能够引领全市教育改革和发展的专家型校长。
三要切实加强农村中小学教师队伍建设。
加快实施农村教师素质提高工程，创新教师补充机制，探索农村教师免费定向培养制度，鼓励高校毕业生到农村和边远地区建功立业。要建立县域内城乡教师定期交流轮岗机制，积极组织农村教师到城镇学校跟岗学习、进修提高，缩小城乡师资水平差距。要提高农村教师工资待遇，建立农村中小学教师津贴制度，职称评聘和晋升要切实向农村教师倾斜，让农村学校能够吸引人才、留住人才。
四、加强组织领导，营造支持教育改革发展的良好环境
教育工作是一项事关全局、影响长远的系统工程，必须精心组织、密切协作、合力推进。
一要加强领导，政府牵头抓教育。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，进一步加强对教育工作的领导，牢固树立一把手抓教育的观念，及时研究解决教育改革发展过程中遇到的新情况、新矛盾、新问题，为教育多办实事，为学校多解难题，提高教育发展水平。要坚决克服“说起来重要，做起来次要”的思想，把发展教育作为一种自觉行动，真正把教育优先发展的战略地位落到实处。
二要加大投入，财政为主保教育。完善教育经费投入机制，进一步调整财政支出结构，稳步提高财政教育支出占财政总支出的比重。根据办学条件标准和教育教学需要，制定并逐步提高各类学校生均经费和生均财政拨款基本标准。要进一步规范城市和地方教育费附加的管理和使用，确保全面、足额征收，专项用于教育事业。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励引导社会力量捐资、出资办学。要加强对教育经费分配和使用过程的审计监督，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。
三要密切配合，齐心协力办教育。
教育部门要充分履行统筹规划和综合协调职能，加强对教育事业发展的战略研究和宏观管理；发改、财政、人社、住建、规划、国土等部门在项目审批、经费划拨、编制核定、税费减免等方面，要用足用活政策，给予大力支持；公安、城管、文化、工商等部门要加大校园周边环境整治力度，合力打造校园安全防范体系和维稳机制；民政、共青团、妇联等部门要配合做好青少年思想道德教育、社会实践和扶贫助学等工作。
四要强化宣传，营造氛围促教育。教育振兴，全民有责。各新闻媒体要加大教育宣传力度，深度宣传教育发展的亮点和成果，教育先进人物、先进事迹，各地落实教育中长期发展规划纲要的新举措、好经验，着力营造“尊重知识、尊重人才、尊重教师”的社会氛围，广泛动员全社会都来关注教育、关心教师、关爱学生，努力形成全社会共同推进教育事业改革发展的良好局面。
同志们，教育是关系人人发展、牵系千家万户利益、提高城市综合实力的重大工程，使命崇高，责任重大。我们一定要勇于担当，开拓进取，扎实工作，奋力开创教育改革发展新局面，为推动全市经济社会又好又快发展、实现“两个率先”目标作出新的更大贡献。
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