新发展阶段稳定和扩大就业的基本路径
充分高质量就业是全面小康的坚强基石和实现全体人民共同富裕的重要基础，稳定和扩大就业是充分高质量就业的先决条件。进入新发展阶段，我们要准确把握稳定和扩大就业的基本路径，将促进就业摆在经济社会发展的优先位置、作为经济社会发展的优先目标，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，强化政府促进就业的责任，在稳定和扩大就业的同时持续提升就业质量。 深深植根于新发展格局 就业的根本要靠发展。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。经济发展是扩大就业的基础，是解决就业问题的根本途径。促进就业根本要依靠经济持续发展，把稳定和扩大就业融于新发展格局中。党的十八大以来，我国经济实现了中高速增长，产业结构不断优化，从原来的工业主导型经济转向服务型经济，全国城镇累计新增就业1.18亿人，年均超过1300万人，由经济发展创造的就业机会大幅度增加。 新发展阶段稳定和扩大就业，必须要认清国家未来经济发展的大趋势，把握住乡村振兴、城乡融合发展等战略实施带来的就业机会，使劳动力适应这一轮经济发展和转型过程中新技术、新产业革命带来的一些变化。具体来讲，就是要重视第一产业对吸纳农民就业的重要作用，促进一二三产业融合发展，继续发挥制造业、劳动密集型产业的就业优势，守好就业的“大本营”
；大力发展平台经济、共享经济等新产业、新业态，培育形成新时代吸纳就业的“蓄水池”；大力发展生产性服务业和高品质生活服务业、消费服务业，促进家政、养老、托育等社区服务业提质升级，挖掘好促就业的“潜力股”。同时，要乘借构建新发展格局的东风，把就业优先战略贯通于生产、分配、流通、消费各环节，促进农业、制造业、服务业等产业门类相协调，推动国内国际两个市场、两种资源相协同。要继续加强经济政策和就业政策协调，创新调控方法，实行有利于促进就业的财税、金融、产业、贸易等宏观政策，使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程，使经济结构调整的过程成为对就业拉动能力不断提高的过程。 充分调动群众创业增收的积极性 就业的根源在于人民群众主体作用的发挥。党的十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，大力推进“放管服”
改革，推动大众创业、万众创新，支持农民工等人员返乡入乡创业，有效激发了市场活力和社会创造力，市场主体大量涌现，新产业、新业态快速发展，创造了大量新职业、新岗位，创业成为促进就业的重要动力。 新发展阶段稳定和扩大就业，要全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，最大限度地激发人们的创造热情，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性；使创新创业日益成为就业新动能，创造新产业新业态，扩大就业增量、优化就业结构；把握创新型国家建设的新机遇，推动创业工作升级，充分发挥创业带动就业倍增效应；不断优化创新创业的环境，加大对创新创业的政策支持力度，强化创业服务，持续扩大青年创业者和大学生创业者规模，壮大返乡入乡创业队伍，在推进创新创业中创造更多就业机会；在就业扶贫巩固脱贫攻坚成果的基础上，继续发挥广大人民群众的内生动力和主观能动性，把就业作为提振信心、拔掉穷根、可持续增收的基本方式。 发挥民营经济的主渠道作用 就业的主渠道是民营经济。企业是就业岗位的主要创造者，市场主体也是就业需求的主体。民营经济是最具活力的市场主体之一，是提供就业岗位的最重要渠道。民营经济已经成为我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济的发展、政府职能的转变、农村富余劳动力的转移、国际市场的开拓等发挥了重要作用。2020年我国市场主体总数达1.4亿户，日均新登记市场主体6.95万户，其中绝大多数是民营企业。“十三五”以来，我国民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业，民营企业发挥了“稳就业”
生力军的作用。 新发展阶段稳定和扩大就业，要坚定地支持民营企业特别是中小微企业和个体工商户稳定发展来吸纳就业。具体来说，就是要健全支持民营经济发展的法治环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持；完善支持中小微企业和个体工商户发展的政策体系，继续千方百计降低中小微企业和个体工商户各类营商成本。“十四五”
期间，我们要着力于构建支持中小微企业和个体工商户发展的金融支持体系。提高金融服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融行业和实体经济相互促进的良性循环。 切实搞好城乡公共就业服务 就业的质量提高有赖于公共就业服务的现代化。要稳定和扩大就业，实现更充分更高质量就业，离不开统一开放、竞争有序的人力资源市场和灵活高效的就业服务。党的十八大以来，我国持续加强就业服务能力建设，提升服务效率和服务水平，全方位立体化的公共就业服务体系基本形成，人力资源市场体系不断健全。截至2019年底，全国各类人力资源服务机构3.96万家，从业人员67.5万人，建立人力资源市场网站1.5万个，共服务各类人员超过10亿人次，就业服务能力明显增强。 新发展阶段稳定和扩大就业，在扩大公共就业服务方面重点做好以下几点。一是全面加快统筹城乡的人力资源市场和公共就业服务体系建设，进一步提高人力资源配置效率和公共就业服务水平；二是加快推动公共就业服务均等化，加强公共就业服务体系建设，进一步促进公共就业服务向基层延伸，为农民工、大学生、退役军人以及灵活就业人员提供更有针对性的就业服务；三是完善城乡统筹的公共就业服务制度和城乡一体的公共就业服务网络，推进部门间、地区间就业信息数据共享，打造统一的公共就业服务信息化平台，提高公共就业服务的现代化水平。 把技能提升作为解决就业结构性矛盾的重要手段 就业结构性矛盾的解决关键在于职业技能提升。如何让劳动者能够适应经济发展需要是解决就业矛盾的一个根本问题。各方经验表明，职业技能培训是稳定和扩大就业，促进充分高质量就业的重要手段和路径。家有良田万顷，不如薄技在身，加强职业技能培训有助于缓解结构性失业问题。党的十八大以来，我国明确提出了构建劳动者终身职业培训体系的战略，国家陆续出台和实施了一系列法律、法规和政策措施，支持和鼓励劳动者参与职业培训，全社会职业培训的规模不断扩大，覆盖范围不断扩展，劳动者职业能力和素质不断提高。2012年以来，我国共开展政府补贴的职业培训1.6万人次以上，其中2019年，全年共组织补贴性职业技能培训达1877.1万人次。目前，我国技能劳动者占就业人员比例22%，高技能人才占技能劳动者比例28%。 新发展阶段稳定和扩大就业，实现更充分、更高质量就业的重点在于提高职业培训质量，增强就业人员技能，提高农民工和其他各类再就业人员转岗就业能力，特别是通过支持各地开展公共实训基地共建共享，增加技能培训的公共性、公开性和公益性，为更多群众提供普惠性服务；加强支持力度、加强部门协调、健全技能人才评价激励机制、营造加快职业提升的良好氛围，加强基础能力建设、建立多元投入机制、优化管理服务水平、开展更大规模职业技能培训；统筹学历教育与职业教育发展，提高职业技能培训针对性实效性，提升劳动者素质，提高职业技能水平和就业创业能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障；充分发挥企业作用，广泛开展职业技能提升和转岗培训，为广大劳动者提供更高技能的个性化服务。
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/111505.html
