湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第八次会议纪要
2017年12月9日，湘乡市第八届人大常委会第九次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等28名人大常委会组成人员出席会议。市人民政府副市长谢北葵，市人民法院院长崔卫斌，市人民检察院检察长谭天瑶，市政府办主任龚志光，市直相关单位负责人，拟任国家机关工作人员,人大各办委副主任，部分市人大代表列席了本次会议。本次会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武先后主持。
会议进行了以下议程：
一、会议讨论通过了市人民政府工作报告(讨论稿)、关于我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(讨论稿)，关于我市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告(讨论稿)。会议要求，市人民政府要根据本次人大常委会讨论意见，进一步修改和完善各项工作报告和草案后，提交第八届人民代表大会第二次会议审查批准。
二、会议讨论通过了市人民法院工作报告(讨论稿)，市人民检察院工作报告(讨论稿)。会议要求，市人民法院和市人民检察院要根据本次人大常委会讨论意见，进一步修改和
完善工作报告，提交第八届人民代表大会第二次会议审查批准。会议原则同意市人大法制委员会、财政经济委员会工作总结，并向第八届人民代表大会第二次会议报告。
三、会议讨论通过了市人大常委会工作报告(讨论稿)，同意提交第八届人民代表大会第二次会议审查批准，推定市人大常委会主任赵叶惠为报告人。
四、会议讨论通过了湘乡市第八届人民代表大会第二次会议大会议程(草案)、大会日程(草案)。
五、会议讨论通过了湘乡市第八届人民代表大会第二次会议相关人员名单(草案)。
六、会议讨论通过了《湘乡市第八届人民代表大会第二次会议选举办法》(草案)。
七、会议听取和审议了市八届人大常委会委员、联工委主任、市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会副主任委员彭普良所作的《关于代表变动和代表选举、补选及其资格审查情况的报告》。通过审议，确认选举和补选的阳飞、朱芳红、葛飞翀、阳冬乔、尹军、彭强波、郑凌云、陈坚、李建兵、陈笑、刘飞阳、卢雪辉、彭海泉、彭坤南、谭映林、李强等16名同志的代表资格有效，至此湘乡市第八届人民代表大会实有代表297名，并向第八届人民代表大会第二次会议报告。
八、会议听取和审议了市人民政府办公室主任龚志光受市人民政府委托所作的《关于对市八届人大一次会议以来人大代表议案，建议、批评和意见办理情况的报告》，市人民法
院院长崔卫斌代表市人民法院所作的《关于对市入届人大一次会议以来人大代表建议、批评和意见办理情况的报告》，市人大常委会委员、联工委主任彭普良所作的调查报告。会议认为：市人民政府及相关部门、市人民法院对代表议案、建议、批评和意见办理重视，积极作为，做了大量工作，取得了较好的效果，促进了湘乡经济社会发展，解决了不少群众关心的热点、焦点问题。但各单位在办理过程和办理实效方面还不平衡，部门之间的协同办理还有待加强。会议要求：“一府两院”要进一步统一思想，牢固树立办理代表议案、建议是法定职责的意识，加强组织领导，加强统筹协调，形成上下联动、合力共抓的工作格局。要加强办理工作业务培训，加强与代表的沟通联系，严肃认真办理，确保办理实效，进一步提高办理水平。《助园区发展，促企业振兴》的议案办理要认真落实《关于进一步支持湖南湘乡经济开发区产业升级发展的若干意见》等文件精神，积极解决企业面临的困难和问题，进一步推动园区产业转型升级发展，建立健全园区发展长效机制，争创国家级经济技术开发区。要认真梳理分析，对代表多次提、反复提的建议，闭会期间提交的建议，要抓紧落实直至办结。对代表议案，建议、批评和意见的办理，市人大常委会将按照《湘乡市人大常委会代表建议、批评和意见处理办法》的相关规定加强跟踪督办。市人民政府、市人民法院要将代表议案，建议、批评和意见办理情况的报告按照审议意见落实并修改后，向市第八届人民代表大会第二次会议报告。九、会议决定了有关人事任免，并组织新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。
2017年11月23日至24日，湘乡市第八届人大常委会第八次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠,副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等30名人大常委会组成人员出席会议。市委常委、常务副市长周赏玲，副市长谢北葵、李宏珏，市人民法院院长崔卫斌，市人民检察院检察长谭天瑶，副县级干部、市重点办负责人彭立荣，市政府办主任龚志光，市直相关单位负责人，各乡镇人民政府乡镇长、办事处主任，市人大财经委委员，市人大常委会专家咨询委员会规划专家小组成员、调查组成员，市人大常委会各办委副主任，部分市人大代表列席了会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武先后主持。
会议进行了以下议程：
一、会议组织视察了全市部分重点项目，听取了副县级干部、市重点办负责人彭立荣受市人民政府委托所作的《全市重点项目建设情况汇报》。会议认为：市人民政府和相关职能部门高度重视、强力推进，全市重点项目建设取得显著成效，城乡基础设施得到明显改善，促进了全市经济社会发展。但也还存在征拆机制不够完善、社会投资类工业项目投资下滑、个别项目进度不快、政府投资项目形成的资产管理有待进一步加强等困难和问题。会议要求：要进一步统一思想，形成共识，积极支持推进项目建设;市人民政府和相关职能部门要强化项目计划管理，加强谋划，加强工业项目引进，建立项目信息库，加强和加快项目前期工作;要强化项目建设保障，完善征拆机制，规范征拆标准，加快征拆进度，积极融资，努力争资，确保项目建设需求;要加快项目建设进度，维护建设环境，加强调度督促，加速项目落地和推进;要提高项目建设绩效，重安全，讲质量，创精品，起凤学校等项目建设的标准要高、质量要优。要规范政府投资项目资产管理，加强项目投资概算、预算管理，严格控制和规范管理项目变更，完善配套设施。
二、会议听取和审议了市规划局局长曾剑辉受市人民政府委托所作的《关于我市2017年城乡规划执行情况的报告》，听取了市人大常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为：今年以来，我市规划编制有序推进，规划管理逐步规范，规划龙头作用更加凸显，尤其是在落实总规审议意见、完善内部管理等方面取得明显成效，但也还存在违法建设问题突出、城市高层布局和城市色彩不够科学合理、乡镇规划编制进展缓慢等困难和问题。会议要求：市人民政府和相关职能部门要高度重视规划工作，强化城乡规划管理责任，进一步加强政府管控。要完善规划编制，尽快形成科学规划体系，在2018年10月前依法依程序完成全市控制性详规编制工作，加快专项规划、乡镇总规编制进度，注意规划的衔接和配套，形成多规合一、刚性制约的规划体系。要理顺工作机制，严格依法审批，进一步理顺规划审批机制，严格流程，科学决策。要高度重视并认真研究解决高层建筑、住宅区规划、城市色彩、城市文化、拆迁安置等方面的突出问题。要建立问责追责机制，严查违法建设。严格执法，强化部门协调联动，加强巡查，防微杜渐，快速反应，铁腕整治，严查违搭违建;要坚持规划先行，打造美丽乡村。加强对乡镇规划编制的组织和领导，按计划在明年年底前完成乡镇总规的编制工作，依法向同级人民代表大会报告，同时要启动村庄规划的编制，逐步推进，重视解决交通干线两边的规划控制和占用基本农田建房的问题。要加强规划队伍建设，加强人才培养和人才引进，深化改革，理顺机制，创新理念和方法，进一步提升规划管理水平。
三、会议听取和审议了市财政局局长黄耀威受市人民政府委托所作的《关于我市政府投融资公司经营收支和管理情况的报告》，听取了市人大常委会委员、市人大财经委主任委员、预工委主任曾自华所作的调查报告。会议认为：近年来，市人民政府高度重视，加强了制度建设，逐步规范了对投融资公司的管理。各投融资公司逐步规范管理，积极融资，加大了对基础设施及重点项目的投资力度，有力促进了我市经济社会持续发展。但也存在融资压力大、资金使用欠规范、财务管理还有欠缺、项目管理不严等困难和问题。会议要求：要理顺关系，促进公司转型发展。进一步理顺政府和公司之间的关系，明确债权债务及财政支出责任，积极推进投融资公司市场化改革，逐步做实做大做强公司。要拓宽融资渠道，控制债务风险。积极争取政策性融资和国省资金，稳妥使用企业债券、公司债券等直接融资功能，杜绝违规集资，严格控制高成本、高利率融资方式。妥善处理存量债务，防范债务风险。要强化项目监管，提升投资效益。
严格项目投资计划管理，合理编制项目计划;完善项目管理机制，规范项目招投标管理，全力推进项目建设;建立健全项目绩效评价机制，提高资金使用效益。要严格制度约束，规范公司运作。市人民政府要进一步健全相关的管理制度，并严格执行，要加强收支管理，要加强对固定资产的管理，加强对资产负债、往来账款的清理工作，严格控制融资和行政运行成本，切实规范公司运作。市财政、审计及相关职能部门要加强业务指导和监管，促进公司健康发展。要强化举措，抓好突出问题整改。各投融资公司要加强对突出问题的整改力度，针对审计和调查报告中发现的问题，要认真分析原因，及时整改落实，市人民政府要切实加强检查督促，市人大财经委要加强跟踪监督。
四、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第五次会议<关于我市加快旧城区提质改造、改善人居环境、促进城市和谐健康发展情况>会议纪要落实情况的汇报》，听取了市住房和建设局局长谢志宏关于欧家港闸建设有关情况的汇报说明。会议进行了满意度测评，通过了该报告。会议要求：要继续高度重视，加大力度，加快棚改和旧城区提质改造进度。进一步科学布局和完善市政基础设施、公共服务设施和安全设施。棚户区改造要兼顾城市历史文化元素的保留。
五、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第五次会议关于<2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况(政府性投资项目实施情况)>会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。会议要求：市人民政府及相关职能部门要进一步提速项目建设，进一步帮扶实体经济推动产业发展，进一步推进社会事业全面发展，全力完成八届人大一次会议确定的国民经济和社会发展各项目标任务。
六、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第五次会议<关于湘乡市2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况>会议纪要落实情况的汇报》和《关于第八届人大常委会第五次会议<关于2016年湘乡市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告>会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了以上报告。会议要求：市人民政府及相关职能部门要进一步加强财源培育，强化财政监督管理，加强对乡镇财政工作的指导，强化审计整改工作，促进经济持续稳定增长。
七、会议听取和审议了市人大常委会主任赵叶惠代表市人大常委会主任会议提出的《关于提请审议决定召开湘乡市第八届人民代表大会第二次会议的议案》，听取了市人大常委会办公室主任阳飞关于第八届人民代表大会第二次会议工作方案(草案)的有关情况说明。会议通过了《湘乡市第八届人民代表大会第二次会议工作方案》，决定湘乡市第八届人民代表大会第二次会议于2017年12月16日至19日在市城召开。
八、会议听取了常委会组成人员“三联”工作述评，召开了人大工作务虚会议。会议要求：常委会组成人员在“三联”工作中，要结合人民代表大会、人大常委会决定决议和组成人员自身的工作任务联系代表;要听取代表意见，反映和解决代表提出的问题，支持代表履职;要关心代表的生产生活状况，增进感情，增强向心力、凝聚力;要互相学习、取长补短、共同提高。要认真总结、推广“三联”工作的经验，进一步加强“三联”，提高“三联”的实际效果。2018年，市人大常委会要以党的十九大精神为指导，不断提高依法履职的水平。要更加突出监督重点，加大监督力度，以更高标准服务和支持代表履职，指导乡镇办提升人大工作实效，进一步提升常委会组成人员的履职能力。
九、会议决定接受左华良同志辞去湘乡市第八届人大代表职务。
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