温州市瓯海区人民政府专题会议纪要?
2016年8月31日下午，李康副区长在区行政中心1号楼339会议室主持会议，专题研究强村有关工作。参加会议的有区老促会会长项岳华，区府办林建勇，区委组织部张峰，区委农办姜文龙、卢恩波，区民政局卢旭，区财政局李学杰，区市场监管局王大丰，区国土资源分局胡潇潇，区国税局舒良木，区地税分局黄显锋，新桥街道张桥，娄桥街道徐寿东，潘桥街道陈森若，郭溪街道陈坚，瞿溪街道陈理义，三垟街道胡志方，茶山街道姜振林，仙岩街道邵连敏，丽岙街道王益华，泽雅镇黄建东，瓯海农商行潘志坚，瓯海农合实业发展有限公司郑朝霞，瓯海铁路开发公司黄敏祖。现将会议讨论明确事项纪要如下：
一、会议听取了区委农办、瓯海农商行、瓯海农合实业发展有限业公司关于强村公司有关情况的汇报。会议指出，成立强村公司，打造政府与社会资本共同参与帮扶村集体经济发展的创新载体和平台，对促进村集体经济多元化发展，探索建立强村惠民长效帮扶机制有着重要的意义。会议要求，各相关镇街和各有关部门，要进一步统一思想，密切配合，全力支持强村公司做大做强。
二、会议明确:
（一）关于强村公司组建有关问题。1．成立由瓯海农合
实业发展有限公司、101个薄弱村村（股份）经济合作社（具体见附件1）。瓯海区老促会下属民办非企业单位组成的瓯海区强村公司。其中，泽雅镇76个村股份经济合作社要以村村联盟方式确定不超过23个代表村作为公司股东，具体由泽雅镇负责，联盟协议由区委农办牵头负责，区法制办做好配合工作。2．公司总股本为3000万元，瓯海农合实业发展有限公司出资780万元，瓯海区老促会下属民办非企业单位出资200万元，村（股份）经济合作社出资合计2020万元，其中25个平原村村（股份）经济合作社各出资20万元，泽雅镇联盟代表村按联盟个数村确定出资额度（涉及的76个村每个村出资20万元）；股东股份按出资比例确定。村（股份）经济合作社入股事宜需经村民（股东）代表大会表决同意，并凭村（股份）经济合作社营业执照或证明书办理公司注册手续，具体由区委农办、区市场监管局负责指导，并尽快完成强村公司注册。3．村（股份）经济合作社可以通过自筹等方式筹集股本金。瓯海农商行对薄弱村贷款额度和利率予以保障和优惠，其中以村集体资产向瓯海农商行抵押获取贷款用于强村公司的，贷款利息按月利率4.256‰计算，区财政对贷款利息进行贴息，贴息贷款额度最高为20万元。贴息支出暂在区扶贫专项资金中列支，区委农办、区财政局负责做好2017年预算调整相关工作。4．瓯海区老促会下属民办非企业单位200万股本金由区扶贫办安排财政专项资金予以落实，区财政局负责积极争取上级强村惠民专项资金。
（二）关于强村公司运营及分红有关问题。1．按照公司
法有关规定建立瓯海区强村公司董事会、监事会，其中董事会人数5人，瓯海农合实业发展有限公司委派3名董事，瓯海区老促会下属民办非企业单位委派1名董事，相关村（股份）经济合作社委派1名董事（由泽雅镇牵头负责确定）；监事会人数3人，瓯海区强村公司委派1名监事，瓯海区老促会下属民办非企业单位委派1名监事，相关村（股份）经济合作社委派1名监事（由泽雅镇牵头负责确定）。2．瓯海区强村公司资金实行封闭式运作管理，不得减资。公司利润除用于村（股份）经济合作社、瓯海区老促会下属民办非企业单位分红外，其他利润留存。股东分红按出资比例确定。公司日常经营管理由瓯海农合实业发展有限公司负责，其他股东不参与经营决策。3．为进一步提高强村公司收益，同意强村公司利用闲置资金（包括股本金）以出借、项目投资等方式对外进行投资。4．为进一步扶持薄弱村村集体经济发展，瓯海区强村公司对外借款应优先考虑从101个薄弱村进行借款，借款利息暂按月利率6.25‰计算。5．瓯海区老促会下属民办非企业单位分红及利息收入要重点用于全区低收入农户帮扶。6．强村公司运行情况原则上三年进行一次评估（也可根据强村公司要求确定评估时间），具体由区委农办、区财政局、区审计局等部门组成的评估小组负责，区政府根据评估情况，再行研究确定强村公司股东结构及下步运行模式。
（三）关于政府扶持有关问题。1．鉴于瓯海农商行作为社会参与强村帮扶的重要力量，在政策允许范围内，政府性临时性存款可优先考虑在瓯海农商行设置账户。2．考虑到瓯海区强村公司作为政策性帮扶公司，在政策允许范围内，区政府优先委托瓯海区强村公司负责实施有关政府性项目。3．涉及瓯海区铁路开发公司拟建的加油站项目，瓯海区强村公司可以入股等方式参与，具体由区政府再行研究确定。4．对强村公司投资的项目，相关部门要简化审批程序，并积极争取上级奖补资金，为强村公司发展提供良好的条件。
三、会议强调，各属地镇街要把强村富民工作作为一项长期的重要工作来抓，切实加强组织领导，把强村惠民工作与当地发展结合起来，积极谋划强村项目，发挥村集体主体作用和自身优势，探索建立村集体经济发展内生动力机制，打造具有当地特色的强村惠民新路子。
附件：瓯海区集体经济收入薄弱村（强村公司参股村）名单
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