优先发展农业农村 全面推进乡村振兴
党的十九届五中全会提出的“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，与党的十九大报告中的乡村振兴战略内在一致、一脉相承，充分体现了我们党对于“三农”问题的重视，也彰显了我们党与时俱进、因时而变、因势而新、因事而为的战略智慧和前瞻眼光，集中回答了“十四五”时期以及未来更长一段时间乡村发展的主要方向和着力点。 落实高效管用举措，保障我国粮食安全。农业在国民经济中的基础地位，主要体现在粮食生产上。粮食是人类赖以生存和发展的物质基础，也是对国家安全具有重要意义的战略资源。当前世界正面临百年未有之大变局，国际形势波谲云诡，加之新冠肺炎疫情、蝗灾、洪涝灾害、粮食浪费等因素叠加交织，为我国粮食安全问题敲响了警钟。这就需要将保障粮食安全放在突出位置，进一步夯实农业基础，促进农业现代化，实现粮食稳产丰收。把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，并且要装中国粮食，一是要严守18亿亩耕地红线，坚持最严格的耕地保护制度；二是要“备粮防荒”，加强仓储建设，综合利用多种方式，进一步提升我国粮食收储调控能力；三是要营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，树立危机意识、忧患意识，狠刹浪费之风，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。 强化“两委”班子建设，提升基层治理效能。村“两委”
班子是乡村治理的重要力量，是乡村经济发展的带头人，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。组建一支具有战斗力、创造力、凝聚力的村“两委”班子，既是实现乡村振兴的关键所在，也是巩固党的执政根基的重要举措。一是要优化村“两委”班子干部选拔，鼓励明理乡贤、致富能手、退役军人、优秀大学生担任村干部，让真正想干事、能干事、会干事的人担任领导职务，进一步提升乡村治理水平与治理能力。二是要建立和完善村“两委”
的考评和监督机制，强化激励和惩戒措施，激发村干部干事创业的激情和热情，确保村干部手里的权力是为群众谋福利，而不是为自己谋私利，促进乡村治理的科学化、规范化、制度化。三是畅通村干部学习、培训渠道，通过网络课堂、线下课堂、实践课堂有针对性、目的性地进行教育培训，不断增强理论知识、转变思维方式、创新工作方法、提升工作能力，着力提升村干部领导能力和带领群众致富的本领。 发掘当地特色资源，建设宜居美丽乡村。改善人居环境，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉。要加大政府资金投入力度，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，探索符合农村实际的污水、垃圾处理方法，改善农村人居环境，提升村容村貌，增强群众获得感、幸福感。要统筹县域城镇和村庄规划建设，依托自然风光与文化底蕴，遵循乡村自身发展规律，注重历史文化和传统建筑的保护，打造独具特色的乡村风貌，保留乡土气息、乡土味道、乡土情结。要将经济发展与乡村建设相融合，以乡村产业带动美丽乡村建设，打造“一村一品”“一村一韵”“一村一景”，既将独特的生态优势转化为产业优势和经济优势，又以产业优势和经济优势打造不同主题的特色村落。 巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴战略。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”因此，全面建成小康社会必须坚决打赢脱贫攻坚战，并在此基础上进一步巩固脱贫成果，建立返贫监测和帮扶机制，探索解决相对贫困的长效机制，再按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，开启乡村振兴的新篇章。一是要保证政策的接续性和稳定性，将脱贫攻坚中好的经验做法在乡村振兴中进一步推广，并逐渐将工作从集中式向常态化过渡、惠贫政策向更大范围扩大、将消除绝对贫困向解决相对贫困转化、将贫困治理与乡村振兴共同推进，全面推进乡村振兴，实现人民群众致富增收。二是要促进产业扶贫与产业兴旺相衔接，要在原有基础上形成适合当地实际的产业体系，充分发挥龙头企业、农业合作社、致富带头人的带动作用，实现产业从“量”到“质”
的转变，走上现代化产业发展之路，进一步夯实乡村产业实力、激活乡村经济活力、提升乡村发展潜力。三是要在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，使脱贫县能够不返贫、能致富，进一步巩固脱贫成果，增强内生动力，协调推进乡村全面发展。 在“两个一百年”奋斗目标的交汇期，党中央提出坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重，为农业、农村、农民未来发展举旗定向、谋篇布局。我们要以切实举措推动实现农业兴、农村美、农民富的美好生活，从而为实现社会主义现代化国家而接续奋斗。 作者单位：西北工业大学马克思主义学院
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