坚持系统观念工作方法
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，这在党的中央全会和党的重要文件中是第一次。“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，它要求我们面对问题矛盾必须从系统观念出发加以谋划和解决，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。 以系统观念把握新发展阶段。首先，将新发展阶段置于中华民族伟大复兴的整体进程中加以把握。新发展阶段一头连着过去，一头连着未来，不能割裂开来看。一方面，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。另一方面，现代化国家建设这个伟大目标一以贯之、毫不动摇，“十四五”
规划与2035年远景目标统筹考虑、紧密衔接，新发展阶段仍是现代化国家建设征程上接力一棒。其次，统筹发展和安全。随着我国发展的外部环境日趋复杂，安全的重要性更加凸显。因此，必须把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，努力实现发展和安全相互支撑。再次，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持系统观念这一思想和工作方法，向统筹要高效、向协调要合力。 以系统观念把握新发展理念。系统是一个多元因素构成的复杂整体，各因素自身是一个个小系统，又共同构成一个大系统。一方面，新发展理念五个方面都有各自内涵，每个方面自身都是一个系统。创新发展，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新；协调发展，增强发展的整体性、平衡性；绿色发展，既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山；开放发展，统筹国内国际两个大局；共享发展，人人享有、各得其所、普遍受益。另一方面，新发展理念是一个紧密联系、不可分割的有机整体，哪一个方面贯彻不到位，都会影响其他几个方面贯彻落实的进程和效果。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这些问题共同组成一道环环相扣的“综合题”，必然要求给出一套逻辑一体的“系统解”
。因此，我们必须从整体上、从内在联系中把握新发展理念，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享一体践行、立体推进、全面贯彻落实，以新发展理念引领高质量发展。 以系统观念把握新发展格局。开放性是任何系统得以存在和发展的首要条件和本质属性，一旦停止与外部环境进行物质、能量、信息等的不断交换，系统就会趋于停滞。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。这就意味着，新发展格局是一个整体，不能割裂开来、片面强调某一方面。当然，坚持系统观念，不是没有主次、不加区别，眉毛胡子一把抓，而是要坚持“两点论”和“重点论”相统一。一方面，站在历史正确的一边，坚定不移扩大对外开放，使国内市场和国际市场更好联通，既保持好国内经济循环，又积极参与甚至带动国际经济循环，畅通双循环。另一方面，集中精力办好自己的事，坚持扩大内需这个战略基点，把发展立足点放在国内，切实消除生产、分配、流通、消费各环节的堵点，繁荣国内经济，畅通国内大循环。 （作者单位：大连大学）
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