资源型城市要把推动创新发展摆在首位
申长友
李克强总理作的政府工作报告，对贯彻落实新的发展理念作出了全面部署，对推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级提出了明确要求。贯彻五大发展理念，摆在首位的是推动创新发展。东营作为石油资源型城市，面临城市转型和经济升级的双重任务、双重压力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，着力推进观念创新、科技创新、体制机制创新等全方位创新，加快增长动力转换，推动发展方式转变。
观念创新是先导，关键在于摒弃惯性思维和传统发展理念，形成转换增长动力的高度自觉。要抓住解放思想这个总开关，深入学习习近平总书记关于适应和引领新常态的新观点新论断新要求，教育引导党员干部和广大企业家突破固有的思想观念和惯性思维的束缚，牢固树立和自觉贯彻新的发展理念，增强转方式调结构的责任感和紧迫感。为营造创新创业的良好环境，必须树立鲜明的导向，包容支持敢闯敢试的干部，坚决调整不担当不作为的干部，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
科技创新是核心，关键在于提升区域创新能力，打造经济转型升级的强力引擎。要把实施创新驱动发展战略摆上突出位置，完善区域科技创新体系，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。加快技术研发、科技孵化、成果转化、交流合作等平台建设，构建协同高效的创新体系，全市创新孵化面积达到60
万平方米，省级以上研发机构达到70家。国务院批复黄河三角洲农高区为国家级农高区，成为继杨凌示范区之后的第二个国家级农业高新区，正在加快建设，着力打造农业“硅谷”。要把推进企业创新作为基础性、全局性、战略性的重大任务，推进信息化与产业化深度融合，提升企业核心竞争力。山东国瓷功能材料公司研发的“连续制备钛酸钡粉体工艺”填补国内空白，获得中国专利金奖；科瑞集团与国内外高校和科研机构合作，组建国内首个石油装备产业技术研究院，成为高端石油装备研发制造龙头企业；方圆集团公司依托世界领先的铜冶炼技术，实现了技术、装备、服务“整套”输出智利。全市科技型企业达到316家，高新技术企业达到113家，去年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%。
体制创新是保障，关键在于优化资源配置激发市场活力，增强发展内生动力。要坚持政府引导与市场主导相结合，构建科学的管理体制和高效的运行机制。要着力推进科技与金融结合，培育科技金融服务体系，鼓励创新科技金融产品，加强科技金融服务平台建设，推动科技企业多渠道融资，充分发挥金融对创新发展的支持作用。要创新项目生成机制，通过推进研发、产学研结合、引进创新团队培育项目，通过增长动力转换谋划实施项目。今年全市安排了总投资1004.6亿元的77
个市级重点产业项目，将有力地推进经济转型升级。要深化改革扩大开放，推进经济体制改革、行政管理体制改革、金融改革等重点领域和关键环节改革，为创新提供体制动力；坚持“大规模走出去”与“高水平引进来”并重，特别是深化与中石化、中海油、中航科技、中国商飞等大企业集团的战略合作，借力借智推动创新发展。要大力实施人才强市战略，推进人才发展体制机制和政策创新，完善人才集聚、流动、评价、激励机制，引进高校院所等创新资源、“千人计划”专家、“泰山学者”等领军人才和创新创业团队，为经济转型发展提供人才支撑。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。随着创新驱动发展战略的深入实施，东营经济增长的内生动力将显著增强，转型发展的推进步伐将明显加快，新常态下的竞争优势将更加突出，实现新技术、新产业、新业态、新机制的融合发展，成为以新的发展理念为引领、以创新为支撑的山东北部重要增长极和环渤海地区重要节点城市。
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