突出新发展理念的引领作用

突出新发展理念的引领作用
核心提示  党的十九届五中全会强调,要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。贯彻落实十九届五中全会精神,必须把思想和行动统一到新发展理念上来,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,充分发挥新发展理念在经济社会高质量发展中的引领作用。  推动创新发展,不断增强发展新动能  突出新发展理念的引领作用,必须推动创新发展,不断增强发展新动能。创新是引领发展的第一动力。将创新发展摆在第一位,是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的科学结论,是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,并作为第一位的规划任务进行专章部署,这在我们党制定规划建议历史上是第一次。将科技创新提高到前所未有的高度,是我们党把握两个大局作出的战略部署,具有重大而深远的意义。贯彻落实十九届五中全会精神,必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,遵循“四个面向”
要求,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,完善科技创新体制机制,深化人才发展体制机制改革,完善国家创新体系,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目,打好关键核心技术攻坚战,加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国。强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。将创新贯穿党和国家的一切工作,在大力推进科技创新的同时,不断推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新,让创新在全社会蔚然成风。  推动协调发展,不断增强发展整体性  突出新发展理念的引领作用,必须推动协调发展,不断增强发展整体性。协调是持续健康发展的内在要求,是解决发展不平衡突出问题的治本之策。十九届五中全会通过的《建议》明确“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”,提出“城乡区域发展协调性明显增强”的发展目标,强调要“支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设”,“加强国际宏观经济政策协调”,“促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调”,“积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展”,“推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”

,等等。贯彻落实十九届五中全会精神,必须把协调发展放在更加重要的位置,正确处理发展中的重大关系,促进城乡区域协调发展,促进物质文明和精神文明协调发展,促进国家硬实力和国家软实力协调发展,促进经济社会协调发展,不断增强发展整体性。健全区域协调发展体制机制,坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。更注重发展机会公平,更注重资源配置均衡,既着力破解难题、补齐短板,又巩固和厚植既有优势。  推动绿色发展,促进人与自然和谐共生  突出新发展理念的引领作用,必须推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。绿色是大自然的底色,更是美好生活的基础、人民群众的期盼。推动绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。十九届五中全会通过的《建议》提出“生产生活方式绿色转型成效显著”的规划目标和“广泛形成绿色生产生活方式”
的远景目标,强调要坚持绿水青山就是金山银山理念,加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型。贯彻落实十九届五中全会精神,必须强化绿色发展的法律和政策保障,发展绿色金融,发展绿色建筑,支持绿色技术创新,推进重点行业和重要领域绿色化改造,加快形成绿色发展方式。必须弘扬简约适度、绿色低碳的文化传统,大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建活动,推广绿色出行,加快形成绿色生活方式,通过生活方式绿色革命,倒逼生产方式绿色转型。强化绿色导向,促进消费向绿色、健康、安全发展,构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,推动传统产业高端化、智能化、绿色化。秉持绿色、开放、廉洁理念,推动共建“一带一路”高质量发展。加强对重大环境治理课题的前瞻研究,加大对大气重污染成因研究和治理等科技攻关,尽快基本消除重污染天气,补齐城镇污水收集和处理设施短板,落实土壤污染防治行动计划,推进城镇留白增绿,强化农村人居环境整治,让人民群众享受蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。  推动开放发展,全面提高对外开放水平  突出新发展理念的引领作用,必须推动开放发展,全面提高对外开放水平。开放是国家繁荣发展的必由之路。十九届五中全会通过的《建议》明确提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,且“决不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环”。因此,《建议》强调要“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢”。贯彻落实十九届五中全会精神,必须坚持扩大内需这个战略基点,推动形成宏大顺畅的国内经济循环,更好吸引全球资源要素,构建广泛的利益共同体,形成参与国际经济合作和竞争新优势。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,建设更高水平开放型经济新体制,发展更高层次的开放型经济,推动共建“一带一路”
高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。实行更加开放的人才政策,构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。设立面向全球的科学研究基金,促进科技开放合作。扩大基础公共信息数据有序开放,建设国家数据统一共享开放平台。推进金融双向开放,有序扩大服务业对外开放,建设对外开放新高地。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,依托我国大市场优势,实现高质量引进来和高水平走出去,提升我国产业技术发展水平。  推动共享发展,扎实推动共同富裕  突出新发展理念的引领作用,必须推动共享发展,扎实推动共同富裕。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念的核心要义是坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。十九届五中全会通过的《建议》明确提出“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标,强调要团结带领中国人民不懈奋斗,实现“十四五”规划和2035年远景目标,然后向第二个百年奋斗目标迈进,在社会主义现代化基础上实现中华民族伟大复兴,明确要求“完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步”
。贯彻落实十九届五中全会精神,必须坚持和加强党的全面领导,不断提高贯彻新发展理念的能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心的发展思想,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,脚踏实地,久久为功,着力提高低收入群体的收入,扩大中等收入群体,在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,切实把奋斗精神贯穿到统揽“四个伟大”的全过程和各方面,自觉和人民群众想在一起、干在一起,团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗、接续奋斗,不断创造新的历史伟业。  (作者系中央党校(国家行政学院)报刊社副总编辑)

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