为何要求干部提高“七大能力”
日前，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。这一重要论述为加强新时代干部队伍建设指明了方向。 根本导向 能力是衡量、评价干部综合素质的重要标准和试金石。能力不足或能力虚弱，再好的目标也会成为“水中月”“镜中花”
。要把解决实际问题作为干部能力提升的根本导向、根本要求。 从理论上看，实践性是马克思主义的首要理论品格。坚持实践性，就必须面向实际，不断发现问题、科学分析问题、有效解决问题。实践始终处于发展变化之中，问题也不会一劳永逸地解决。这就需要以动态的眼光提炼真问题并探寻解决问题的真办法。 从历史上看，实事求是、求真务实、注重实效，是中国共产党的一贯风格和制胜法宝。我们党是一个有远大理想、宏伟抱负的政党，也是一个脚踏实地、埋头苦干的政党。实干才能兴邦，才能赢得民心、引领时代。 从现实上看，中国特色社会主义进入新时代，一系列新的课题和任务摆在面前，需要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 党的十九大以来，中央反复强调政治能力、斗争本领、治理能力，要求干部提高专业素养、专业能力，这是极具时代性和针对性的。只有干部能力过硬，才能有效应对前进中的各种风险挑战。 一个有机整体 政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力是一个有机的整体。其中，政治能力居于统领地位，调查研究、科学决策、抓落实属于基础能力，改革攻坚、应急处突、群众工作是重点能力。 政治能力在干部所需各种能力中是第一能力，强化政治意识是其突出特征。无论是“讲政治”还是“两个维护”，都要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在把握方向、把握大势、把握全局以及辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险上。 调查研究、科学决策、抓落实三种能力，分别对应调研、决策、执行。它们是一个循环往复、螺旋上升的过程，构成管理活动的基本要素。 要及时发现问题、把准群众需求，必须进行调查研究。调查研究不仅是“问需于民”的过程，也是“问计于民”的过程。 如果说调查研究是“发散性”思维，科学决策则是“收敛性”思维，即要善于在大量信息中甄别、筛选有价值信息，形成“帕累托最优”方案。 抓落实不是“守株待兔”，而是射击“奔跑兔子”
，需要根据执行情况反复优化原有方案。 之所以把改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力视为重点能力，是因为这三种能力是干部特别是年轻干部能力的短板。 提高改革攻坚能力，关键是辨识改革的阻力和动力，实现阻力最小化、动力最大化，建立足够强大的激励约束机制，调动各方面的积极性、主动性、创造性。 提高应急处突能力，关键是辨识潜在风险隐患，从“治已乱”转向“治未乱”，把预防作为最好的处置，力避非常态事件常态化。 提高群众工作能力，关键是辨识群众具体利益的多元性和差异性，找到“最大公约数”，综合运用法治、德治、自治以及经济、法律、行政等手段，化解矛盾、推进工作。 三个方面入手 提高“七大能力”，可从实践锻炼、专业培训、选拔任用等三个方面入手。 实践出真知，实践出能力。要有意识地把干部放到实践一线，尤其是在急难险重工作中锤炼能力。 其中，尤其要避免两种情况：一是把实践锻炼仅仅作为“补经历”甚至“镀金”；二是把“口功”“写功”误作实际能力，导致把心思、精力耗费在“遣词造句”“排比对仗”上，助长形式主义。 专业培训是提升干部能力的必要环节。要把执政本领、实际能力纳入干部教育培训范围，形成系统完备的课程体系和教学大纲；要注意运用案例分析、情景模拟、专题研究等贴近实战的方式、方法开展培训。 选拔任用是干部能力提升的“指挥棒”
。要认真贯彻落实德才兼备、五湖四海、群众公认、注重实绩的要求，做到优者上、庸者下、劣者汰，让更多想干事、能干事、干成事的干部涌现出来。 （作者为中共上海市委党校副校长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长）
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