湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议纪要
2018年3月29日至30日，湘乡市第八届人大常委会第十二次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等34名人大常委会组成人员出席会议。市委常委、组织部长罗霄，市委政法委相关负责人应邀出席会议。市委常委、常务副市长周赏玲，副市长谢北葵、崔勇、李宏钰，市人民法院院长崔卫斌，市人民检察院检察长谭天瑶，市政府办主任龚志光，市直相关单位负责人，市人大各办委副主任，部分乡镇(办)人大主席(人大工委主任)，部分市人大代表列席了本次会议。本次会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强先后主持。
会议进行了以下议程：
一、会议组织学习了十三届全国人大一次会议精神。
二、会议听取和审议了有关人事任免案。决定任命周新湘等7人为市人民政府工作部门负责人，任命陈锋华等15人为市人民法院审判委员会委员及庭室负责人。组织了新任命的市人民政府工作部门负责人向宪法宣誓，并决定由市人民法院组织新任命的审判工作人员向宪法宣誓。会议还进行了相关免职事项。
三、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第八次会议关于我市投融资公司收支和管理情况会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。会议要求：要认真落实中央、省、市关于政府性债务风险防控的决策部署，高度重视并有效防范化解政府债务风险;深化改革，加强管理，加快推进公司转型发展;强化项目监管，提高资金使用绩效，对八届人大二次会议批准的政府性投资项目，如需变更或调整，要按照有关规定和程序报人大常委会审批;要继续抓好审计查出问题的整改，有关职能部门要加强跟踪监督。
四、会议听取了市城乡规划局局长曾剑辉受市人民政府委托所作的《关于第八届人大常委会第八次会议关于我市2017年城乡规划执行情况会议纪要落实情况的汇报》。会议认为：市人民政府和相关职能部门落实市人大常委会相关会议纪要认真负责，措施有力，效果明显。会议进行了满意度测评，通过了该报告。会议要求：要在新版城市总规的引领下，完善规划体系，抓紧编制好控制性详细规划、专项规划;加快乡镇规划编制进程，实现规划全覆盖;严格执行规划，保证高质量的城乡建设;各相关单位要协同配合、形成合力，坚决打击各类违法建设行为。
五、会议听取和审议了市环保局局长贺永坤受市人民政府委托所作的《关于第八届人大常委会第六次会议关于环保工作会议纪要落实情况、2017年环境状况和环境目标完成情况及2018年环境目标任务计划情况的报告》，听取了市人大
常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为：市人民政府和相关职能部门认真落实市人大常委会第六次会议关于环保工作会议纪要，整体情况较好。过去一年，市人民政府及相关职能部门不断加大环境污染治理力度、环保执法力度、环保重大基础设施建设力度，解决了一批老大难的问题，全市环境状况持续改善，2017年环境保护目标任务基本完成。但仍然存在大气质量排名靠后，涟水河水体污染防治设施建设滞后，涟水河城区段水质较差，区域土地污染较为严重，环保宣传不够深入等问题。会议要求：市人民政府要继续高度重视环保工作，各相关部门要各司其职，形成环保工作合力;严格环保准入，把好关口，防止产生新的污染源;建立台帐，充分掌握环保基础数据;狠抓环境治理和生态修复，对城区雨污管网分流设施建设、经开区污水处理厂及污水管网建设、涟水河禁止电捕鱼、城西老工业区和杨金河套耕地修复治理、土壤重金属污染、城区烟花鞭炮禁燃、皮革工业园污水处理厂在线监测不正常、中小规模畜禽养殖污染、娄底垃圾场污染、城市黑臭水体治理、农贸市场环境治理等重点问题的解决要明确时间表，细化工作方案，采取坚决措施，确保实效。城区雨污分流管网设施建设(城区排水专项规划)要在今年7月底前出台工作方案，城区烟花鞭炮禁燃工作要认真落实市人民政府关于禁燃的文件规定;农村环境保护要与生态文明建设相结合，注重解决面源污染问题。
六、会议听取和审议了市住建局局长谢志宏受市人民政府委托所作的《关于我市城乡社区事务专项资金2017年预算执行情况和2018年预算细化方案(草案)的报告》，听取了市人大常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。
会议认为：我市2017年城乡社区事务专项资金预算执行情况总体较好，城市品质有新提升，城乡规划有新发展，城市管理有新突破，民生有新保障。但是也还存在少数项目推进速度不快、专项资金拨付审批程序不科学、小城镇建设投入不足、公用设施管理不到位等问题。2018年的预算方案(草案)基本合理，会议批准了该方案。会议要求：进一步科学规范编制城乡社区事务专项资金项目，常规养护确定标准，每年的维修改造工程项目要在年前确定;要突出重点，解决突出问题，加大对小城镇建设规划编制引导和城区污水管网建设等方面的投入;进一步确立城乡社区事务专项资金的管理秩序，理顺资金审批拨付机制，建立城市建设管理项目和基础信息数据台账、明晰各相关部门和各街道管辖内容和范围;要拓展城乡社区事务专项资金来源，挖掘增收潜力，引导社会资本顺畅进入市政管理，推进城市管理市场化改革步伐，实施政府购买公共服务，提高市政设施管理水平;强化预算约束，全力完成预算安排的项目，财政、审计等部门单位加强监督，确保项目进程和质量，充分发挥专项资金效益。
七、会议听取和审议了市教育局局长贺立杰受市人民政府委托所作的《关于我市教育专项资金2017年预算执行情况和2018年预算细化方案(草案)的报告》，听取了市人大常委会委员、教科文卫工委主任文光明所作的调查报告。会议认为：2017年，市人民政府和相关职能部门按照市人大教育评议的相关要求，强化预算执行，不断改善办学条件，规范办学行为，教育专项资金管理和使用取得了较好的效果。但也还存在教育信息化建设推进缓慢、农村学校改水改厕建设资金缺口较大、代课教师管理亟待规范等困难和问题。市人民政府作出的2018年预算细化方案(草案)基本可行，会议原则批准了该方案。会议要求：要进一步科学设置项目，合理安排资金，突出教育软件设施的改善，教学实验设施设备、体育文化器材的配备，进一步加快农村学校改水改厕、标准化学校建设项目进程，提高项目质量;全力推进教育信息化建设，确保今年完成教育信息化“三通两平台”的建设任务;澄清教师周转房建设及需求底子，明确建设计划，加快建设进度，进一步改善教师办公生活条件;强化支出预算管理，统筹使用好本级财政预算资金、上级下拨资金以及教育基金等资金，防止重复安排和“撒胡椒面”，做到专款专用，及时拨付;加强预算执行情况的监督，强化项目绩效管理，提高资金使用效益，促进我市教育健康发展。
八、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第六次会议关于实施“文化立市”战略、促进文化发展工作情况会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。会议要求：市人民政府和相关职能部门要尽快出台“文化立市”系列文件，进一步细化实施细则，并认真落实相关工作要求，持续抓好落实;加快推进文体中心等重点项目建设进程，全面实施“文化立市”战略各项工作目标任务。
九、会议听取和审议了市人大常委会主任赵叶惠代表市人大常委会主任会议提出的《关于许可对湘乡市第八届人大代表刘述采取取保候审强制措施的议案》《关于许可对湘乡市第八届人大代表旷军生采取取保候审强制措施的议案》。会议表决通过了以上两个议案，决定许可对涉嫌交通肇事的市人大代表刘述、涉嫌危险驾驶的市人大代表旷军生采取取保候审强制措施。
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