以智库高质量发展推进治理现代化
中国特色新型智库建设是国家治理现代化的重要组成部分，是国家软实力的重要体现。可以说，新时代对我国智库发展提出了新的要求，历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。当前，我国实现治理现代化迫切需要发挥智库的支撑作用。面对全球智库的快速发展和应用，2015年，中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，中国特色新型智库进入发展快车道、建设黄金期。习近平总书记多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。这既表明智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进哲学社会科学繁荣发展的重要力量，又为建设中国特色新型智库指明了根本方向、提出了总体要求。对陕西而言，地方高端智库建设是全国高端智库建设的重要内容和重要方面，全面推进陕西地方高端智库建设，既要放眼全球、谋全局，更要立足地方、接地气、起作用。在全面建成小康社会决胜阶段，要把握历史机遇，积极推动新型地方智库建设，建立科学、高效、创新的政府治理体系，贯彻落实好党的十九届四中全会精神，有效破解践行“五个扎实”、发展“三个经济”
以智库高质量发展推进治理现代化
中国特色新型智库建设是国家治理现代化的重要组成部分，是国家软实力的重要体现。可以说，新时代对我国智库发展提出了新的要求，历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。当前，我国实现治理现代化迫切需要发挥智库的支撑作用。面对全球智库的快速发展和应用，2015年，中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，中国特色新型智库进入发展快车道、建设黄金期。习近平总书记多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。这既表明智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进哲学社会科学繁荣发展的重要力量，又为建设中国特色新型智库指明了根本方向、提出了总体要求。对陕西而言，地方高端智库建设是全国高端智库建设的重要内容和重要方面，全面推进陕西地方高端智库建设，既要放眼全球、谋全局，更要立足地方、接地气、起作用。在全面建成小康社会决胜阶段，要把握历史机遇，积极推动新型地方智库建设，建立科学、高效、创新的政府治理体系，贯彻落实好党的十九届四中全会精神，有效破解践行“五个扎实”、发展“三个经济”
、实现追赶超越这些奋斗进程中所遇到的重大理论问题和实践问题，有力推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地实现全省经济社会全面协调、高质量、可持续发展。一、突出特色优势，彰显陕西新型地方智库历史文化资源禀赋陕西新型地方智库建设，涉及党政军、社科院、高校及民间智库的新时代重组建设，要着力破解智库目标定位模糊、综合研判能力不足、脱离发展现实、脱离地方特色、优势不明显等瓶颈障碍。要针对省域重大理论与实践问题，突出路径、政策、制度等应用性问题研究；针对陕西智库建设的目标方向及任务，突出为陕西经济社会改革发展服务的宗旨。要跟踪全省发展规划、布局和中心工作，突出对省委省政府部署及经济社会发展的重大问题的实际调研，有的放矢地解决陕西经济社会改革发展进程中的各种矛盾问题。同时，要充分发掘和利用陕西历史文化资源禀赋，围绕优势重点学科，在深度和厚度上下功夫，提出具有自主性、独创性的理论观点和良策，提升在学术和舆论领域的话语权；始终坚持科学公正的决策服务导向，并以客观严谨的学术态度、正确高效的研究方法、实事求是的调查分析为基础，为陕西经济社会发展提供思想保证和智力支撑。二、借鉴先进经验，加快形成陕西新型地方高端智库体系陕西新型地方智库建设过程中应明确认识到我国智库发展与发达国家相比存在着共性与差异，必须破解政策研究独立性和系统性体现不够、智库创新力较弱、平台质量不高、缺乏国际影响力等高端智库瓶颈障碍。在坚定政治立场的前提下，充分考虑国情省情实际，适当借鉴发达国家智库在体制机制、组织形式、管理方式、研究方法等方面的有益做法与实践经验，在维护意识形态安全的前提下，保证新型地方智库在机构设置上以政策研究为核心，重点打造一批直接为党委政府决策服务、在本地乃至国内外有重要影响力的高端专业智库群，形成陕西地方新型高端智库体系；借鉴发达国家经验，打通官、学、研之间通道，支持政府部门与智库之间、科研机构与智库之间、智库与智库之间的交流；保证智库专家研究的客观性、独立性、特色化、应用性，使之适应新的世界水平和新时代要求，真正为各级党委政府各种决策提供理论支持。同时，针对智库建设不同阶段的特点、状况及存在问题采取相应对策举措，做到广泛征求意见、强化基层调研，加强地方智库发展战略规划布局。三、创新体制机制，为陕西新型地方智库建设凝聚强劲发展动力陕西新型地方智库建设必须破解智库运行效能低、沟通机制不畅、成果转化渠道缺乏等现实问题，牢固树立现代智库意识，以科技为手段推动各类智库加快实现市场化运作，着力提升新型智库创新力。首先，大力深化智库管理体制机制改革、增强政府决策部门与智库沟通交流，党政部门与智库之间要形成重大信息通报与咨询意见反馈机制，及时传达中央、省委有关文件精神及要求。其次，结合智库实际总体情况，科学设置年度及中长期任务指标，加快完善智库工作评估方案，制定出台智库绩效考核办法，并建立健全决策咨询反馈、纠错、保障机制，实现以成果为导向对智库进行综合评价。最后，搭建以哲学社会科学为内核的智库研究平台，深入运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术开展全方位研究，并借助新闻媒体平台尽可能长期保存和共享调研数据，使智库成果实现移动化、智能化、社交化、可视化传播。四、打造合作平台，推进陕西新型地方高端智库咨政建设陕西新型地方智库产生发展于陕西，但目标、视野、格局却不能局限、停滞于陕西，必须在科学界定各类智库功能作用的前提下，着力破解研究成果向决策咨询、社会效益转化的渠道不够畅通、效率不高等瓶颈约束。要形成定位准确、规模适度、布局合理的新型地方智库体系，建立健全“一带一路”
长安智库、陕西智库联盟，打造新型地方智库全球化现代交流平台。对于社科院、社科联、党校（行政学院）等党政军智库，关键在于要和党委政府及各级决策部门之间实现常态化交流，做到供需有效对接、工作一体联动；对于民间智库的发展应进行适当引导规范，重视民间智库的力量发挥，通过成果购买、项目委托、联合研究等形式激励民间智库创新发展、积极作为；对于高校智库则要以提升其研究成果实践转化能力为重点，将理论学术研究的前瞻性与政府决策研究的时效性结合起来，实现与官方智库、民间智库相互补充、共同作用，促进社会治理更加务实高效，地方决策更加科学民主。五、集聚优秀人才，打造陕西新型地方智库精英集聚高地人才是智库的第一资源，也是智库发展的核心竞争力。新时代新型地方智库建设，离不开一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询的高素质队伍。着力破解与陕西智库发展相关的人才培养、经费保障、薪酬制度等方面的体制性障碍。努力打造高水平专业智库人才队伍，坚持以成果为导向，专职与兼职并举，“引进来”与“走出去”
并用，不断把全省各领域各单位各部门具有思想活力与实践经验的优秀专家学者和意见领袖吸纳到地方智库队伍中来，以适应当前智库研究信息化、数据化的全新发展趋势。在陕西新型地方智库建设过程中还要不断创新智库的组织形式和管理方式，拓展资金来源渠道，保证科研经费，充分激发人才培养的积极性、创造性。同时，能够定期选派中青年科研骨干到国内外知名智库研究机构考察学习，营造重视人才、尊重人才的良好氛围。六、强化组织领导，发挥党委政府建设陕西新型地方智库的核心作用陕西新型地方智库建设是一项长期任务，需要陕西各级党委政府充分发挥组织领导作用，着力破解一些综合性、前瞻性课题仅停留在文件上、会议上、口头上，难以得到有效转化和利用等障碍。要在研究项目、学科建设、资金投入上给予政策支持，努力营造公平、高效的良好外部环境。一要坚持党对新时代高质量智库建设的领导，能够安排省级领导专职负责党政军、社科院、高校及民间智库的建设工作，注重整合、重组省域智库资源，实现领导牵头、科学对接、成果转化的新机制。二要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上，集中力量开展省域重大战略项目研究，使智库专家们提出有分析、有论证、有对策、有价值的参考性、应用性成果。三要鼓励地方智库努力实现组织多样性、发展多元化，疏通智库成果转化渠道，提升地方智库的运转能力。同时，对智库的人员、经费、项目运行采取灵活高效的管理办法，打造立体化智库品牌，赋予智库可持续发展的内生动力，助力陕西高质量智库建设，以便更好地服务于党委政府科学决策工作。新时代呼唤智库大有作为。建设陕西新型地方智库必须立足实际，科学整合，努力形成一套跨部门、跨区域、跨学科的体制机制来统筹智库决策咨询研究工作。陕西新型地方智库不仅要有“想政府之所想，解决策之所需”的善谋本领，还需强化“想政府之未想，解决策之未需”的远谋能力，努力建设具有较大影响和国际影响力的高端陕西新型地方智库。作者单位：中共陕西省委党校（陕西行政学院）
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