以强烈责任担当做好稳增长工作
2019年世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大。陕西省委十三届六次全会指出，我省经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂，追赶超越的任务更加艰巨繁重。但同时也应看到，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变；新时代推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设、实施黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，将极大激发我省发展活力。2019年1月至10月，陕西对外贸易稳中有进，尤其是对“一带一路”沿线国家（地区）的投资保持高位增长，对“一带一路”沿线12个国家（地区）投资1.58亿美元，同比增长49.1%，较1月至9月加快5.8个百分点，占全省非金融类对外直接投资额的42.5%。我们要抓住“一带一路”建设等重大契机，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，为全省经济持续健康发展开创更广阔前景。发展枢纽经济，引领要素和产业集聚，形成经济增长新引擎陕西地处中国大陆的几何中心，在地理和交通上具有明显的区位优势，以西安为中心的国道、高速公路、普通铁路和高铁四重“米”
字形交通骨架已经初步形成。作为交通枢纽，还要结合信息建设和平台建设，把陕西的枢纽地位、枢纽优势转换为经济发展的吸附器、转换器和辐射源。发展枢纽经济，前提是搞好枢纽建设，不仅包括有形的交通枢纽，同时还要有信息服务平台等无形的信息枢纽、数据枢纽，促进物流、人流、产品流的集聚和转送，发挥信息流、资金流、服务流的平台和枢纽作用。大力发展综合交通、枢纽交通，形成航空高端带动，高铁与公路、地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系。《陕西省稳投资工作行动方案》要求力促重大项目进度，加快推进西安至延安、西安至十堰、西安至安康高铁和西安咸阳国际机场三期扩建工程等重大交通项目，建设西安外环高速（南段）等19个高速公路项目，加快实施西安地铁第三轮建设规划，加快推进1号线三期、8号线、14号线等项目。发展枢纽经济，引领要素集聚和产业集中。枢纽经济强调在枢纽区位优势的基础上，引领要素和产业集聚，整合形成一种新的经济业态。处在中心区位上的城市要发挥经济枢纽的作用，就不能让发展要素只是“穿肠而过”，要充分发挥要素集聚的效能，以集聚促创新、促发展，将经济枢纽转化为枢纽经济。陕西承接东西、联通南北，要在输送要素的同时，发挥好要素的凝聚、扩散和带动作用。西安、宝鸡、延安已经入选国家物流枢纽布局承载城市，西安入选了国家中心城市，发挥这些城市的带动作用就要善用枢纽，合理规划，发挥好资本、人才、技术、信息等发展要素的聚集作用，同时做好产业布局，加快要素集散，打造枢纽经济新格局。发展门户经济，打造陕西发展新名片，构建内陆开放新高地西安是古丝绸之路的起点，是亚欧大陆桥的重要交通枢纽，随着“
一带一路”
建设的不断推进和对外开放新格局的形成，陕西的门户地位日益凸显。西安咸阳国际机场获批第五航权，西安临空经济示范区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区等获批设立，进一步增强了陕西的门户功能。《2019年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》将哈萨克斯坦爱菊粮油工业园、吉尔吉斯斯坦中大工业园等重点境外经贸合作区和重点项目建设列为新的经济增长点。发展门户经济，构建内陆开放发展新高地，是促进陕西高质量发展的重要途径。保护生态环境，打造美丽陕西新名片。陕西地理条件特殊，自然禀赋丰厚，发挥着重要生态安全屏障作用。保护生态环境就是保护生产力，要推动关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，形成合力打造美丽陕西新名片。《关于提升全省生态环境治理能力助推高质量发展的若干措施》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》《陕西省固体废物污染环境防治条例》《陕西省大气污染防治条例》等举措，是用最严格的制度最严密的法治保护环境，为陕西的高质量发展保驾护航。绿水青山就是金山银山，延安的退耕还林和榆林的防沙治沙成绩斐然，是陕西乃至全国生态保护的优秀典型，黄土高坡上的生态保护应以水土保持和污染防治为重点，及时抓住黄河流域生态环境保护和高质量发展的重大国家机遇，以强烈的政治责任感和历史使命感做好黄河流域陕西段的生态环境保护。促进科技创新，打造科技陕西新名片。陕西科学技术资源丰富，国家重点大学、科研院所、创新企业密集分布，有较强的自主创新能力。西安是全球硬科技合作交流的中心城市，其科技教育综合实力尤其是国防科技综合实力排在全国前列。中国第一架无人机、中国第一台双频激光干涉仪、中国第一台国产移动交换机、全球首套AP1000核电站柴油发电机组、全球首套煤基乙醇工业项目等众多中国第一和全球首次，均诞生于陕西。《2019年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》提出了加大科技创新力度的举措。陕西要学习美国硅谷高科技产业园、印度班加罗尔科技中心的先进经验，利用高素质人力资源和科研教育资源的优势，用较低的成本承担知识密集性价值活动的研发和创造，大力推进新型智慧城市建设，培育新型智慧城市产业链，力争西安、宝鸡、杨凌3个市（区）达到全省新型智慧城市示范水平，打造科技文化中心新名片。发展流动经济，促进开放包容，释放经济发展新活力商品经济的核心在于流动，要素流动才能实现最优配置，才能发挥“核聚变”的效能。习近平总书记指出：“各国应该加强创新合作，推动科技同经济深度融合，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，支持企业自主开展技术交流合作，让创新源泉充分涌流。”
陕西作为亚欧大陆桥上的重要枢纽，要用开放包容的理念发展流动经济，不断提高对人流、物流、信息流等资源要素的吸引力，促进发展要素在自由流动中汇聚融合，进而产生聚变和裂变，释放经济发展新活力，在新的起点上为追赶超越赋能。发展流动经济，建设物流中心是关键。陕西空域条件好，再加上地理上的区位优势，到国内城市的直线距离之和最短，具有建立物流基地的先天优势。海航现代物流总部、京东全球物流总部以及知名物流企业在西安的落户，就是最好的例证。系统发展物联网和现代综合交通物流体系，陕西还需要有效整合物流资源，培育物流龙头企业，大力推动多式联运，织密中欧班列“长安号”运行网络，提高“西安港”营运水平。打造一条以西安为中心，布点陕西、辐射西部乃至“一带一路”的现代物流新经济走廊。发展流动经济，人才战略是根本。尚贤者政之本，人才是创新的根基。中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，为陕西的人才强省战略提供了新的机遇。丝博会、“一带一路”
论坛、欧亚经济论坛等各种高端会议召开，汇聚了世界精英，陕西应利用自身的科教资源，建立上下联动的人才激励机制，培养人才、吸引人才、输送人才。建立有陕西特色的人才发展体制机制，以高层次人才为突破点，发挥高层次人才引领作用，通过人才流动带动资源流动、技术流动、信息流动，坚持新发展理念，以强烈的责任担当做好稳增长工作，确保经济持续运行在合理区间。（作者单位：西安电子科技大学马克思主义学院）
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