运用数字技术推进社会治理创新
以大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术为代表的新一轮产业革命和技术变革正在以前所未有的速度、深度和广度影响着人们的生产和生活方式，给社会治理创新从内涵、体系、方式及能力开辟了新的空间、带来新的变革。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”
以数字技术为代表的新一代科学技术作为完善社会治理体系的重要内容，为社会治理创新提供了重要的技术支撑，在社会治理理念、主体构建、治理机制及治理方式等方面成为推动社会治理创新的新动力。 赋予社会治理新的价值理念。社会治理理念变革是实现社会治理创新的重要前提。科技进步带来的社会变革，背后都蕴含着价值理念更新与思维方式的改变。数字技术运用于社会治理，首先是一种社会治理价值理念的更新与升级，在此基础上是一种体系的重构，而不仅仅理解为搭建数字化平台、使用政务APP、引入智能机器人等技术支撑条件的改变。以大数据、云计算、物联网、区块链等为代表的数字技术，作为社会治理的资本和技术支撑，在社会生活的诸多领域具有强大的渗透力，所具有的开放性、互动性、智能化、精准化等特征，本身蕴含着开放、合作、共享等价值理念，对传统的封闭式、层级制等社会治理理念与组织结构带来冲击。基于数字技术的社会治理过程是政府、市场、社会和公民等不同行动者的一次观念上的认知“升级”，数字技术赋予社会治理创新自身的价值追求和行动逻辑，创新社会治理的目标是为了实现人们对美好生活的向往，人的主体性始终处于中心位置，创新社会治理的行动逻辑在于建设服务型政府，因此，数字技术驱动社会治理创新，有着更高的社会治理价值的追求，为凝聚新的社会共识提供一种新的动力、场域及“共同语言”。由此促进社会治理理念从传统单向管理向现代协同治理理念的转变，在先进观念的指引下，才能赋予数字技术以面向未来的时代品质，推动“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体的建设。 推动社会治理主体的多元化转型。数字技术运用于社会治理领域，能促使社会治理结构更加透明化、多元化和平等化，为社会治理主体多元化转型奠定坚实的基础。为社会主体参与社会治理提供技术路径，丰富了治理的内涵。数字技术的革新突破了时空限制，拓展了虚拟空间的对话平台，使社会各主体有能力、有渠道参与到政策议程和公共事务中来。当下区块链技术发展会促进“信息互联网”向“价值互联网”的转变，社会中不同主体间的每个节点都被赋予了价值，人们的生活方式已经不再仅仅满足于通过网络“下载”信息，而是越来越多通过网络关注社会问题并积极“
上传”信息，从原来社会治理体系中被动接受者转变为主动参与者，打破固化的由政府作为单一治理主体的结构，由此，“社会治理由政府的一元治理转向为政府、市场、社会和公民之间的多元合作治理成为社会形势发展的必然要求”。在多元社会治理主体结构下，各参与主体不仅是数据应用的分享者，也是数据治理的决策者。基于社会多元主体功能性分工的社会治理共同体规范之间基础上，实现社会不同主体之间平等互动以及协商对话，发挥社会治理的协同效应，共同致力于社会治理创新。 重塑社会治理新机制。数字技术推动社会治理创新离不开大数据支撑，数据资源已成为社会治理的资本和重要基础性资源。政府各部门之间、政府与社会各主体之间共同维护数据的充分流动，实现资源完全共享，是数字技术运用于社会治理领域的基本条件。同时，数字技术在信息处理和流动方面所具备的精准化、智能化、互动性等优势特征，将打破空间维度上以地域、部门为边界的“条块分割”的局面，能满足时间维度上社会治理本质对信息及时有效传递和交互的要求，将数字技术融合于社会治理。推动各社会治理主体之间科学有效的协同与合作新体制的构建，通过基于大数据系统的“多元共治”来共同协作破解社会治理难题，形成“共建共治共享的社会治理格局”
，实现社会治理从单向管理向多元协同互动、从条块分割向整体联动，从传统社会管理方式向以数字化为核心的社会治理转变，有效提升社会治理水平。 实现社会治理方式创新。传统的社会管理模式是基于“熟人社会”的背景，利用人力物力财力的增加能够应付社会管理事务，而随着社会的多元化发展，人口流动的提高，传统的交往方式不断被更新，数字时代的到来，使社会治理的内涵不断扩展，从现实社会到虚拟社会，线上线下的融合渗透，都对社会治理内容和方式提出更高的要求。以采用局部数据衡量社会整体发展，依靠经验分析判断的治理方式已不适应复杂多变的数字时代下的社会现实。而新一代数字信息技术的发展为社会治理方式创新提供了创新型的路径和方法，依托目前大数据平台，构建系统化、动态化监测和评估社会治理状况的评估体系，建立用“数据说话，数据决策，数据管理，数据创新”的数字化治理，在某种程度上代替一定的人的管理功能，解决传统的社会治理公众参与的规模不足、时间缺失和空间阻隔等问题，实现社会治理方式从经验化向科学化、人工化、智能化转变，提升社会治理决策的科学化和精准化，全面提高社会治理效能。 综上，数字技术驱动的社会治理创新是一种新的技术和新的治理业态与高度动态复杂环境逐步融合显现的结果。数字技术与社会治理的深度融合，成为社会治理创新的强大“助推器”
，为社会治理主体创新奠定技术基础；重塑社会治理新机制，为实现社会治理方式创新提供了有力支撑。但也要看到，数字技术为社会治理创新提供有力支撑的同时，也不可避免地会给社会治理带来新的挑战和风险。在机遇与挑战并存的背景下，需要我们继续加强社会治理数字化的基础设施建设、推动社会治理数据资源的共建共享、加快数字技术人才培养与建设，不断持续提高技术创新能力，在理念层面、技术层面、制度层面、保障层面完善顶层制度设计，同时，要制定相应的法律法规，构筑制度屏障，对公共部门、企业和社会组织的数据收集与处理行为进行有效规制，以规范和引导其在社会治理创新中的应用与发展。
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