杨桥镇灾后重建恢复生产实施方案
2020年07月23日
今年汛期以来，多轮强降雨，特别是7月以来我镇遭受的持续强降雨造成全镇范围内的洪涝灾害，菜子湖水位超历史最高水位，致使我镇沿菜子湖流域的胜利圩、大团结圩等圩口漫破，造成圩内农田受淹、排灌泵站、沟渠水系、田间道路、电力设备等基础设施损毁，造成重大的经济损失。为贯彻落实省、市区各级防汛救灾减灾工作的决策部署，全面做好灾后重建恢复生产工作，努力把灾害造成的损失降到最低，尽快恢复正常的生产生活秩序。结合我镇水毁实际情况，制定灾后重建恢复生产实施方案。
一、总体要求
全面落实中共中央总书记***关于防汛救灾的重要讲话精神，始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力的措施，切实做好防汛救灾工作；精心谋划灾后恢复重建，尽快恢复灾区生产生活秩序，全面提高灾害防御能力。
二、目标任务
密切关注汛情、水情、天气，全面启动灾后重建恢复生
产工作，对具备条件的水毁基础设施，根据轻重缓急，先生活、后生产，完成水毁基础设施应急修复，确保尽快恢复生产，年内基本完成灾后恢复重建工作，力争实现灾后基础设施条件有改善，群众生产生活有保障。以人为本，民生优先。把保障和改善民生作为恢复重建的出发点和落脚点，优先安排涉及民生的、关系群众生产生活的住房、教育、水利、交通、电力、供水等基础设施功能恢复，以及耕地复垦补种关系农业恢复生产。
三、工作步骤
根据省、市、区各级指示批示精神，全面保障人员生命安全，竭力减少财产损失，科学做好后续处置工作。
1.开展报灾减灾，全面摸清受灾水毁情况。组织农业农村部门对圩内种植户的农作物、农业生产物资等进行登记、报灾，并第一时间联系保险公司，对农业损失进行核灾理赔。同时，立即与市、区农业农村部门对接，就洪水退后补种农作物问题进行请示，请求给予技术指导。鼓励农业种植户要建立信心，提前做好灾后恢复生产的准备。
2.加强基础设施建设，加快灾后恢复重建。全面排查汛期防汛中出现的薄弱环节，以及水毁情况，科学制定水毁修复方案，对水毁基础设施，进行全面登记造册，实地核实灾毁情况，制定具体措施，明确建设任务、确定完成时限。积极申报项目全面治理，确保水利工程在今后农业生产和防灾减灾中发挥重要作用，保障人民生命财产安全。
四、扶持政策
1.镇、村两级制定减免承包费、延长承包流转年限等方式予以支持受灾农业种植户，农业农村部门储备必要的农业生产物资支持恢复生产，与相关的农业企业对接，确保恢复生产后的农作物销售顺畅。全力以赴抓好灾后农业生产，千方百计保证恢复灾后生产生活，努力实现大灾之年损失降到最小。
2.充分争取项目支持。坚持立足本镇，动员全镇广大干部群众自力更生，不等不靠，投身到灾后恢复生产和重建家园当中。同时，积极对接应急、农业农村、发改、水利、交通等部门，争取灾后重建的有关项目、资金、政策，准确把握灾后项目争取方向，争取上级大力支持。充分发挥社会积极性，整合各种资源，形成工作合力，共同推进灾后重建恢复生产工作。
五、责任单位和任务分工
村（社区）为灾后重建恢复生产的主体，全面发动群众、农业种植大户、农业企业等要树立信心，全面投入到灾后恢复生产中，做好恢复生产的准备工作。制定有效的、切实可行的恢复方案，制定工作时间表。镇各部门，强化协作，加强技术指导，对接上级部门争取项目支持。区直业务单位，对灾后重建恢复生产工作，提出科学的技术方案，对接技术设计，推进工程建设。
六、当前重点灾后恢复生产工作
1.杨桥镇大团结圩水毁修复项目：2020年7月16日14:50，菜子湖水位达17.26米，大团结圩堤坝洪水漫溢决口，决口长度约200米，2.1公里堤防全线漫堤，堤坝损毁，造成圩内排涝机站、管理房被淹，机电设备水毁，灌溉、排涝沟渠冲毁，电力杆线、变压器等损毁，机耕道路冲毁。
2.杨桥镇胜利圩水毁修复项目：2020年7月14日，菜子湖水位达16.9米，超保证水位，致使胜利圩堤防八鲍公路中段决口，决口长度100
余米；造成圩内排灌机站、管理房被淹，机电设备水毁，灌溉、排涝沟渠冲毁，电力杆线、变压器等损毁，机耕道路冲毁。由于鲍冲湖胜利圩八鲍公路堤坝、狮子岭段、三组横埂均系砂质埂，在菜子湖高水位的情况下，渗漏严重，极易造成堤坝水毁。
3.杨桥镇灾后水利基础设施重建修复项目：强降雨致使镇域内当家塘，排涝、抗旱沟渠岸坡损毁、淤塞，排涝泵站机电设备损坏、电力设施损坏。严重影响群众生活生产，以及灾后恢复生产。
4.杨桥镇人居环境基础设施水毁修复项目：强降雨致使村组道路排水渠系淤塞、损坏，入户道路水毁，附属房、无功能建筑物倒塌。
七、工作措施
1.加强组织领导。要站在讲政治的高度，切实把做好恢复生产和灾后重建工作摆上重要工作日程，要强化村（社区）责任主体作用，做好水毁修复工作，主要领导亲自抓、负总责，灾后重建恢复生产工作，要成立组织，明确时间节点，强化责任分工，全面落实党委、政府关于恢复生产和灾后重建工作的各项决策部署，确保各项工作落到实处。
2.加强督查指导。
切实加强对恢复生产和灾后重建工作的督促检查指导，重点督查各村、各部门执行镇党委、镇政府有关灾后重建工作各项决策部署情况，组织开展对灾后恢复生产情况，水毁工程修复进展情况的督查。将灾后重建恢复生产工作作为年度考核重要内容，对工作成效明显的予以奖励，对失职渎职、措施滞后、工作迟缓的，要严格问责，并追究有关领导和直接责任人的责任。
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