2019年如东县政府工作报告
——2019年1月22日在如东县第十七届人民代表大会第三次会议上
代县长 陈慧宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
刚刚过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻高质量发展要求，积极围绕“一个龙头、三个先锋”工作总目标，认真践行“三创三提”工作总要求，统筹做好政府各项工作，经济社会保持平稳健康发展，三大攻坚战取得阶段性成效，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们坚持抓实体、调结构，经济发展稳步增长。预计全年实现地区生产总值920亿元，增长7.4%；完成一般公共预算收入57.6亿元，增长3.6%；全社会固定资产投资增长8%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中排名第43位，比2017年再进4位。实现工业应税销售收入1433亿元，增长21.1%，其中50强企业占比达到35.3%
。工业入库税金、工业用电量、新增工业贷款等指标总量和增幅均居全市前列。中天光缆获评工信部制造业单项冠军产品，优嘉植保获评省质量标杆企业，如石机械新三板挂牌，爱朋医疗创业板上市。实现服务业应税销售收入771亿元，增长47.2%。实现社会消费品零售总额375亿元，增长9.5%。小洋口旅游度假区获评江苏省十佳特色旅游小镇，栟茶古镇保护更新项目开工建设。粮食综合产能保持稳定，新增市级规模农业项目77 个、市级以上龙头企业5家，新增高标准农田16.76万亩，获批创建国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。
一年来，我们坚持抓项目、聚动能，产业格局不断优化。招商引资成效显著，成功举办海洽会，在上海、北京、深圳、杭州等地开展专题招商活动百余场次。总投资200亿元的PTA项目成功签约，同和金属、富展科技等一批高尖端、高产出项目顺利落户，累计实现外资到账3亿美元。项目建设持续发力，新开工亿元以上项目114个，完成投资额101亿元，项目建设年度综合考核连续3年位居全市第一方阵。海上风电项目进展顺利，贡献份额不断提升。金光如东产业基地、东湖旅游度假区、中石油三期扩建、协鑫LNG接收站等一批重特大项目加快推进。
一年来，我们坚持抓开放、强载体，发展后劲显著增强。洋口港经济开发区正式获批省级开发区，保税物流中心（A型）开工建设，洋口港至上海洋山港航线开通。中俄亚马尔油气合作项目首船停靠洋口港，LNG年接卸量达到653万吨，位居全国LNG
接收站之首。如东经济开发区创成省级两化融合试验区。沿海经济开发区在全省环境绩效预评估中排名第一。高新区生命健康产业园获评省级众创社区。东湖旅游度假区水库二期工程完工。对外开放更加深入，中天、大东、泰禾等对外投资项目成效明显，完成进出口总额390亿元，增长49.4%，增幅位居全市第一。
一年来，我们坚持抓改革、促转型，发展活力持续提升。深入推动“3550”和“不见面审批”改革，为企业降本减费超9亿元，简政放权创业创新环境评价全省领先。成立资金规模10亿元的产业投资子基金，两家县级国有集团公司投入运营。深入实施科技创新“六大工程”，新认定国家高新技术企业64家，高新技术产业占比达到44%。中天科技荣获国家技术发明奖。成功举办第四届科技人才节，10人入选江苏省“双创人才”，12人入选“扶海英才”，均创历史新高。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.64%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。
一年来，我们坚持抓治理、优环境，城乡建设加快推进。大力推进城建大会战十大工程，完成城市建设投入13亿元，实施房屋征收150万平方米，郊野公园、“三河六岸”整治等重点项目稳步推进。国省考断面水质持续改善，主要内河污染指数逐步下降，县城建成区黑臭水体基本消除，乡镇污水处理PPP项目开工建设。公共区域垃圾分类设施投放实现全覆盖。全国文明城市创建工作在全省年中测评中位列第一方阵。海启高速如东段、334
省道如东东段、洋骑线等重点工程有序推进，通如城际铁路进入省沿江城市群城际轨道交通建设规划。农村道路“组组通”工程荣获省农业农村政策奖。围绕环境承载力不足，加大养殖污染突出问题整改力度，生猪养殖量逐步下降，南美白对虾规范整治完成年度任务。推进“散乱污”企业和化工、印染、浸胶手套等行业专项整治，累计关闭污染企业59家，空气质量位列全省第一。
一年来，我们坚持抓保障、惠民生，社会事业协调发展。民生投入占公共财政支出比重达到77.9%，政府为民办实事项目基本完成。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在1.74%以内，累计脱贫率达到89.7%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，慈善募捐首次超过1亿元，社会保险覆盖率进一步提高。如东中专体育馆全面竣工，文体中心一期正式对公众开放。高考主要指标继续保持省市领先。县人民医院、中医院医联体揭牌运行，应急救治中心投入使用。大力实施文化精品工程，魔术《纸飞机》荣获中国杂技最高奖“金菊奖”。养老机构公建民营取得阶段性成效，建成标准化居家养老服务站23家。全面推进网格化服务管理，县综治中心主体工程基本竣工。信访工作持续加强，各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，获评全省危险化学品安全监管先进集体。扫黑除恶成效显著，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。
一年来，我们坚持抓队伍、提效能，政府建设全面加强。始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，从严落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作，深入开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，认真落实加强自身建设的各项规定，不断提升政府履职能力和水平。严格执行政府工作规则，全面规范行政决策行为。加大政府信息公开力度，法治政府建设步伐加快。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，满意率不断提升。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，“三公”经费持续下降。
各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求和日趋激烈的区域竞争，我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临着一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：经济总量还不大，发展的质量和效益还需进一步提升；资源环境约束趋紧，三大攻坚战任务繁重艰巨；城市基础配套功能仍不健全，综合交通体系建设任重道远；促进富民增收、推动乡村振兴的各类资源要素整合利用还有较大空间；教育、医疗、文化等公共服务还不能完全满足群众日益增长的需求；政府部门的行政效能和服务水平有待进一步提高。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。
2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力持续加大，经济运行稳中有变；另一方面，我们正处于宏观经济转型和资源禀赋释放叠加的宝贵机遇期和“窗口期”，沿海潜能加速显现，交通格局发生根本性变化，开放能级加快提升。我们要牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，既善于变中寻机、化危为机，又始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态，进一步解放思想、开拓创新，以新时代的视野谋划未来，以系统化的思维推动发展，以做则必成的担当奋战新征程。
今年政府工作的总体要求是：以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，深入开展重特大项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长9.5%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；全社会研发投入占GDP比重达到2.68%；节能减排和环境质量完成省市下达目标任务。
围绕实现上述目标，我们将重点从六个方面精准发力，全力突破：一是聚焦经济发展高质量。围绕全县产业体系，大力发展先进制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破，着力培育一批龙头骨干企业，不断扩总量、提质量，厚植高质量发展产业优势。二是聚焦改革创新高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，促进资源要素向优质高效领域流动。持续深化行政审批制度改革，不断提升政府效能。加快布局新兴产业，推动一批重大技术创新成果产业化，增加高质量发展新动能。三是聚焦城乡建设高质量。加快城乡一体化建设步伐，不断完善城市功能，推动乡村产业、人才、文化、生态等全面振兴。加快重大交通基础设施规划和建设，构建更高等级的综合交通体系，夯实高质量发展基础。四是聚焦文化建设高质量。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断提高城市文明程度和市民文明素质，进一步坚定文化自信，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造一批具有地域特征的文化精品，彰显高质量发展底蕴。五是聚焦生态环境高质量。坚定不移实施生态优先、绿色发展战略，加强岸线、土地、海域等资源保护，持续开展生态系统修复，集中力量解决突出环境问题，加快推动绿色低碳发展，补齐高质量发展短板。六是聚焦人民生活高质量。进一步加大民生实事投入，扎实推进基础性、紧迫性、长远性民生工程，解决好群众切身利益问题，大力发展富民产业，让城乡居民收入持续、稳定、快速增长，共享高质量发展成果。
一、更加突出产业转型，打造经济增长新高地
始终将发展的着力点放在如东最具优势和潜力的实体经济上，以提高质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。
大力促进特色产业做强做优。引导优质资源向特色产业、支柱产业集聚，着力打造如东产业核心地标，不断做大经济总量。新能源产业依托风电母港建设，做强集技术研发、整机制造、施工建设、检测运维等于一体的风电装备制造产业，打造国家级海上风电特色产业基地；充分利用LNG能源岛优势，加快发展LNG特色产业。新材料产业围绕高性能、差别化、功能化的先进基础材料制造，重点发展特种合金、高性能纤维及复合材料、医用高分子材料、石墨烯等前沿新材料，加强基础研究与技术积累，不断提升产业化和规模应用水平。高端装备制造产业加快技术创新和商业模式创新，综合推进智能通讯与电网装备、石油机械装备、特种工程机械、半导体设备等一批高端制造产业链的培育壮大。
着力推进产业结构优化升级。前瞻布局人工智能、电子信息、生命医药等蓝海产业，培育壮大拥有核心技术和自主品牌的战略性新兴产业，力争新兴产业产值占比提升2个百分点。大力发展工业互联网，组织实施重点平台建设工程和“企业上云”计划，创建一批示范智能车间和智能工厂，促进制造向智造转变。鼓励纺织服装、精细化工、生命安防、健身器材等产业运用新技术、新工艺、新装备，积极向高端化、品牌化发展，全年实施重点技改项目不少于50个。
加快推动服务业提质增效。实施服务业三年行动计划，全力推动一批重点服务业项目加快建设。围绕生产性服务业，积极招引现代物流、电子商务、科技服务等新型业态，加快建设洋口港保税物流中心、如东公路港物流中心、外农农产品物流中心等重点物流项目。提升生活性服务业，着力招引特色商业、文化休闲、康体养生等项目，加快推进开元名都大酒店、南环五星级酒店等综合体建设。积极发展现代旅游业，全力打造小洋口旅游度假区、东湖旅游度假区、栟茶古镇、外农观光农业等休闲旅游业载体。积极引进总部经济，促进服务业总量扩大、质态提升、结构优化，全年力争实现服务业应税销售820亿元。
全力支持民营企业发展壮大。制定出台促进民营经济高质量发展的若干政策措施，持续推进大企业倍增培育计划，着力培育一批重点龙头企业和小巨人领军企业。积极搭建全方位、多样化的政企银合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好各类引导基金、转贷基金，努力帮助解决广大中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业兼并重组，引导企业走向资本市场，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年力争新增规上企业50家、超10亿元企业5家、报会企业3家。
二、更加突出项目引领，厚植沿海开发新优势
坚持将项目建设作为经济高质量发展的主引擎，做到招引和推进两手硬、主体与载体同步抓。
一着不让提升招商实效。突出招商引资生命线地位和先行军作用，切实提升项目招引的质量和效果。更高标准招商选资，围绕我县现有产业体系和特色产业布局，在主导产业补链、强链和新兴产业培育上深耕细作，着力引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。更多方式拓宽渠道，坚持一把手带头招商，选优配强上海、深圳、杭州、苏州等重点区域专业招商力量，积极探索公司化、企业化招商等新模式，充分发挥在外商会牵线搭桥作用。更大力度组织招商，确保每月都有招商活动、每月都有重大项目落户，全年举办具有一定规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于100个，实现外资到账不少于3亿美元。
全力以赴推进项目建设。以重特大项目落地落实年活动为抓手，更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，努力促使落户的大项目更好、好项目更大。不断优化项目推进机制，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动，全面落实县领导、机关部门挂钩联系制度，强化项目问题会商会办，全年确保新开工亿元项目100
个以上，其中10亿元以上重特大项目15个。加强要素保障，建立健全能耗指标动态配给机制，统筹做好土地指标争取、盘活存量、集约利用等工作。
夯实基础优化园区载体。充分发挥园区主阵地作用，促进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合配套。洋口港经济开发区继续在重特大项目上求突破，重点推进金光产业园、特色新材料产业园建设，全力抓好金光、台中化等重大项目。加快阳光岛航道及码头配套设施建设，大力推进中石油LNG三期工程、协鑫LNG项目，努力打造全国最大的LNG枢纽基地。如东经济开发区进一步提升载体能级，积极创建智慧园区。完善“西区”功能配套和产业布局，重点推进双逸创业园、中欧产业园建设；加快启动“东区”规划建设，积极做好房屋征收、基础设施建设等前期工作，拉开港产城一体、融合发展的框架。沿海经济开发区积极打造静脉产业园、风电母港等“区中园、园中园”，全力推进优嘉植保三期、上海电气等重大项目，加快形成一区多链、一区多特的格局。高新区瞄准高新技术产业，加大生命健康产业园和智能机电产业园功能配套和项目招引力度，启动半导体产业园二期建设，着力打造核心载体。东湖旅游度假区紧盯香江旅游项目，加快基础设施及综合配套建设，推动项目尽早开工建设，全力打造富有影响、独具特色的休闲旅游目的地。外向型农业综合开发区积极推动特色农渔业整合发展，加快推进食品产业园、农渔体验园等项目，全力建设生态渔业休闲旅游综合体。
三、更加突出三大攻坚战，把握绿色协调发展新内涵
围绕既定目标任务，坚持系统谋划，抓紧落实有力举措，突出抓重点、补短板、强弱项，确保打赢三大攻坚战。
切实加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，合理配置偿债周期，逐步降低存量债务。坚决遏制政府隐性债务增量，建立政府投资项目财力承受能力评估机制，优先保障发展和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压，进一步加快已落地PPP项目的实施和规范运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。
不断提升精准脱贫质量。积极实施精准脱贫攻坚战三年行动计划，对现有的1695名建档立卡低收入人口，通过落实托底保障、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等措施，实现低收入群体“两不愁、三保障”。加强阳光扶贫监管系统建设，强化扶贫对象动态管理和有效帮扶，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。大力发展富民项目，增强村集体经济带动能力，拓宽群众脱贫致富渠道，确保累计脱贫率达到100%、经济薄弱村集体经营收入达到45万元。
持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，以创建国家生态示范县为抓手，扎实推进生态文明建设。狠抓环境综合治理。严格管控大气污染，强化工业、交通、建筑、餐饮多领域协同共治，重点加强化工园区废气治理，确保空气质量继续位居全省前列。切实抓好水环境整治，严格落实“河长制”“断面长制”，确保国考、省考和入海断面全面消除劣五类，镇域河流断面和三、四级河道水质明显好转。持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染。加强面源污染治理，控减生猪养殖总量不少于25.4万头，全面完成南美白对虾规范养殖整治任务。狠抓环保工程建设。统筹污水处理基础设施建设和管理，年内投入运行3家污水处理厂，完成4家污水处理厂主体工程建设，新建村庄生活污水处理设施80座，实现如泰运河沿线村庄生活污水处理设施全覆盖。加强废弃物处置设施建设，建筑装潢垃圾分拣中心主体完工。狠抓生态机制建设。严把项目环保准入门槛，实行最严格的用地制度和水资源管理制度，不断提升生态资源利用效率。建立健全生态保护红线管控制度体系，切实强化“江苏如东湿地”保护和管理。进一步落实好企业环保信用制度，加强环境监管网格化体系建设，完善环境执法与司法联动机制，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、顶格处罚。
四、更加突出改革开放，积蓄创新发展新动能
坚持敢为人先、开放包容，下好创新先手棋、做好改革加减法，更加坚定的走开放之路，增强经济发展持久动力。
释放改革撬动力。加大供给侧结构性改革力度，坚持用市场化、法治化手段，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。持续深化“不见面审批（服务）”改革，推进“互联网+
政务服务”。完善新一轮财政管理体制，深化预算管理制度改革，全面推进预决算公开。继续推动县级两大国有公司资产资源整合和镇区国有企业转型，进一步提高资产运作和盈利能力，促进国有资产保值增值。
激发创新驱动力。加强企业研发机构建设，着力提升企业自主创新能力，全年新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值占比达到45.5%。加大产学研合作力度，重点推进“海上风电”双创园、上海电机学院工业设计中心等平台建设，全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上。大力营造近悦远来的浓厚氛围，纵深推进“扶海英才”计划，引进更多契合如东产业发展的高端人才。继续实施“燕归巢”人才回流工程，为如东学子回乡就业创业架设更好的桥梁。
扩大开放带动力。全面优化外贸发展环境，加强通关一体化建设，提升跨境贸易便利化水平。大力培育外贸新业态，支持引导重点企业开展“海外仓”等新兴贸易，做大做强外贸综合服务体，加快打造跨境电商产业园。深化与“一带一路”沿线国家产能合作，鼓励中天、大东等企业设立境外经贸联络点，构建海外经贸服务网络，不断提升国际竞争力。
五、更加突出新型城镇化，构建区域发展新格局
坚持规划建设与长效管理相统筹，进一步加大城市建设管理力度，全面提升城市服务能级。
提升城镇功能品质。高水平推进新版城市总体规划修编工作，进一步优化空间布局、完善城市功能，打造15
分钟便民生活圈，不断聚集城市人气、激发城市活力、涵养城市灵气，着力提升中心城区首位度、舒适度。加快实施郊野公园、“三河六岸”整治、金沙江路改造等工程，积极推动文体中心组团、实验小学周边和中央商务区等重点地块开发建设，全年实施房屋征收不少于60万平方米。不断完善城市公共配套，持续推进老旧小区改造，新建停车场3个，新增城市公共绿地不少于100万平方米。充分发挥比较优势，积极打造特色小镇，促进城区与小城镇功能互补、协同发展。
加快综合交通建设。围绕打造“136”综合交通体系，全力推进海启高速如东段、334省道如东东段、新汽车站等项目建设，积极推动海洋铁路洋口站开通运营。做好新一轮综合交通规划编制及实体工作推动，力争在通洋高速二期、通用机场、222省道等重点项目审批上取得新进展。深入推进交通干线沿线综合环境整治，加快城乡公交一体化工程建设，提高城乡交通便捷指数。
深化文明城市创建。健全长效管理机制，突出全域创建，重点抓好道路环境整治、专业市场建设、垃圾分类收运处置等工作，着力化解市民反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。发挥社会主义核心价值观引领作用，推进志愿服务和诚信建设制度化，大力培育文明村镇、文明社区、文明家庭、“中国好人”等先进典型，努力推动新时代文明实践中心建设试点工作实现“三个百分之百”目标。
六、更加突出三农工作，展现乡村振兴新风貌
围绕“农业强、农村美、农民富”目标，大力实施乡村振兴战略，促进农业农村繁荣发展。
推进农业产业化发展。持续推进农渔业结构调整，重点发展优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽、特粮特经、特种水产五大优势产业，全年新增规模农业项目不少于60个。促进农村一二三产融合发展，加快建设国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。推动村集体建立股份制专业合作社，大力发展新型合作农场，不断壮大村集体实力。深化“三个全覆盖”试点，大力实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，全年新增高标准农田10万亩以上。
建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，加快农村基础设施建设，按照“四好农村路”要求，新建改造农村道路80公里、农桥30座。加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度，结合污水管网建设，扎实推进户厕改造。深化殡葬改革，规范乡村公益性骨灰安放设施建设与管理，引导群众移风易俗。加快各类教育、医疗、文化等优质资源向乡村流动，提高农村公共服务供给水平和质量，打造一批特色鲜明、环境整洁、民风淳朴、管理有序的美丽宜居村庄，力争培育省市级特色田园乡村2个，建成美丽宜居村庄4个。
持续深化农村改革。深化承包土地“三权分置”改革，推进农村集体围绕土地股份制改革的综合社建设。全面完成农村集体产权制度改革工作，稳步推进“村账村记”，拓展和延伸农村集体“三资”专项审计，不断提升监管水平。着力做好农业生产专业化服务，实施农民合作社规范化建设整体推进县试点建设，提升县镇村三级农村产权交易功能，进一步增强为农服务能力。
七、更加突出民生改善，满足人民群众新期盼
积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实提升群众满意度和幸福感。
加快富民增收步伐。深入落实富民增收“45条”和农民增收五大行动计划，促进城乡居民增收致富。切实加大重点群体就业服务力度，广泛开展职业技能培训，推动就业结构与产业结构相协调相适应，解决用工荒与就业难并存问题。实施更加积极的创业政策，构建各类群体全覆盖的创业服务平台，提高创业成功率。全年力争新增城镇就业7500人，扶持创业1400人。
增加公共服务供给。认真落实基本公共服务功能配置标准，围绕办好人民满意的教育，扎实推进教育现代化建设，不断优化教育资源配置，加快重点工程建设，年内爱民路幼儿园交付使用，宾山初中主体竣工。深化公立医院综合改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进县人民医院外科大楼等重点项目，进一步优化医疗卫生服务体系。广泛开展各类群众性文体活动，加快特色文化产业发展，放大如东杂技、民间绘画等文化品牌效应。强化食品药品监管等工作，全力创建江苏省食品安全城市。优化智慧如东便民综合信息服务平台，不断提升便民服务信息化水平。
织牢社会保障网络。坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，全年新增城镇基本养老保险参保1.2万人，居民医保和职工医保报销比例分别稳定在70%和80%
以上。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，全面完成15家居家养老服务站升级改造。强化住房保障，新建安置住房1700套。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。
八、更加突出发展环境，激发市场主体新活力
围绕企业所需，制定实施更加精准的政策措施，着力打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的一流发展环境。
为发展营造氛围。积极推动全社会思发展、谋发展、促发展，让每一个如东人都成为发展的建设者、贡献者和推动者，进一步凝聚干事创业的强大合力。建立新型“亲”“清”政商关系，努力做到“清上加亲、清而有为”。坚持企业创造财富，政府构建环境，着力解决好企业“围墙外的事”。大力弘扬企业家精神，不断丰富“金牛奖”内涵，引导企业家聚焦实业、做精主业，在全社会营造崇尚创业、聚力发展、尊重企业家的浓厚氛围。
为发展减负松绑。健全政企互动长效机制，当好服务企业的“店小二”，为企业提供零障碍、零距离、零缝隙的保姆式服务。纵深推进“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，最大限度简化优化办理流程、缩短办理时限、减少办事环节。认真落实国家和省市降本减费各项政策，进一步清理规范涉企检查、中介评估等费用，及时足额兑现各类扶持激励政策，全年力争为企业降成本15亿元以上。
为发展保驾护航。依法加强市场监管，推进监管力量和执法职能整合，建立健全跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法体制，加强执法监督检查，进一步规范裁量权行使。严格落实安全生产责任，大力开展重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳中向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护企业利益，全力保障企业发展。
加强政府自身建设
面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，努力打造人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提高政府系统履职能力。坚决贯彻中央大政方针，切实做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，上级决策部署不打折扣执行到位。
不忘初心强宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，始终把万家幸福作为不懈追求，像落实发展指标一样落实民生任务，努力满足老百姓多样化的民生需求。坚持工作重心下移，扑下身子，深入群众，主动了解和收集社情民意，带着感情、带着责任、带着耐心，多听发展创业中的困难矛盾，多做惠民利民的好事实事，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。
锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”。加强重点领域、重点项目、重点工作等方面的跟踪督查，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。牢固树立重实绩的鲜明导向，提倡开短会、讲短话，严格控制和规范各类检查、评比等活动，真正在抓落实、见实效上下足功夫。
一以贯之转作风。大力弘扬勇于担当、苦干实干、尽职奉献的工作作风，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对在建项目抢工期、快推进，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决。集中整治形式主义、官僚主义突出问题，多做打基础、利长远的实事。充分运用激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。
依法行政促规范。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法及时公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。
清正廉洁树形象。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设等重点领域的监督，推进公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，凡是过往，皆为序章，发展永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为推动我县争当江苏沿海高质量发展排头兵、加快建设“强富美高”新如东而不懈奋斗！
2018年为民办实事项目完成情况
一、城市环境提质工程。全年整治县城黑臭河道4条。新增县城污水收集管网11公里。餐厨垃圾处置中心建成运营。
二、乡村环境整治工程。4座乡镇污水处理厂和25公里乡镇污水收集管网同步开工建设，完成70座村庄生活污水处理设施建设，疏浚整治农村河道520条。
三、住房保障安居工程。实施安置房项目2个，建成安置住房1137套。改造老旧小区16个，完成15个老旧小区监控设施建设。新增天然气管网46.5公里，新发展居民用户超5000户。
四、教育资源优化工程。宾山初中进入施工阶段，新增省优质幼儿园4家。
五、医疗卫生健康工程。应急救治中心投入使用，县人民医院外科大楼主体结构完工，港口医院外装基本完工。完成妇女“两癌”筛查超2.5万人次。
六、文体惠民提升工程。县文体中心一期工程交付使用。新改建4个镇文化服务中心，30个村（社区）综合性文化服务中心达标。
七、乡村道路畅通工程。新改建四级公路双车道（路面宽度5.5米以上）317公里、农桥58座。开行沿海经济开发区公交线路1条。
八、扶贫脱贫攻坚工程。农村最低生活保障标准提高到人均620元/月，新创建残疾人之家7家。累计脱贫率达到89.7％。
九、敬老养老关爱工程。新增城镇职工基本养老保险参保1.6万人。新增23家农村居家养老服务站。县社会福利中心正式运营。
十、社会治理强基工程。全面推进社会治理网格化服务工程，划分基础网格1500多个。办理法律援助案件1100余件。
2019年为民办实事备选项目
一、城乡公交一体化工程。加快完善全域公交基础设施建设，开工建设城区公交枢纽站1座、首末站1座和乡镇回车场5座，安装客运站场充电桩35台，完成城区老旧站厅更新和新开线路站牌增设。优化线路和价格机制，实现城乡公交一体化转型。
二、住房保障安居工程。开工建设安置房项目3个，新建安置住房1700套。完成老旧小区改造项目1个，新建停车场3个。实施城区应急水源供水工程和区域供水设施完善工程。
三、城乡河道整治工程。实施城区水系生态环境修复工程6个，新增城区河道2条，疏浚村镇河道589条。
四、污水收集处理工程。新增城区污水主管网8公里，基本完成城区纳管“十必接”目标。全面启动乡镇污水处理及农村水环境综合治理工程，投入运行乡镇污水处理厂3座，完成4座污水处理厂主体工程，新建村庄生活污水处理设施80座。
五、城市品质提升工程。完成青年公园和浅水湾北侧公园建设工程，加快实施郊野公园、“三河六岸”整治和县城三号街区保护性开发项目。
六、宜居乡村建设工程。加强农村基础设施建设，新建改造农村道路80公里，农桥30座。整治提升村庄环境，进一步加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度。完成危房改造不少于200户。培育省市级特色田园乡村2个，建成美丽宜居村庄4个。
七、城乡交通畅通工程。完成县城悍业路、海花路、范堤路等市政道路改造工程。完成334省道如东东段工程。加快推动新汽车站建设。
八、社会保障提质工程。新建县级居家养老综合服务中心，新增医养结合机构2家，新建残疾人之家5
家。新增城镇基本养老保险参保1.2万人，开展新型职业农民培训1500人次，实施因病支出型贫困家庭救助项目。
九、教育资源优化工程。县城新建和扩建爱民路幼儿园等5所幼儿园，完成宾山初中主体工程建设，启动解放路小学工程。开展义务教育标准化建设。
十、卫生健康服务工程。进一步深化紧密型医联体建设，完成县人民医院外科大楼主体工程建设，新建和扩建乡镇医院2座。完成妇女两癌筛查2.5万人。
十一、法治建设援助工程。办理法律援助案件不少于1200件。
十二、应急管理保障工程。开展公益性应急救援培训11050人。
注释
1．一个龙头、三个先锋：江苏沿海崛起的龙头，全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋。
2．三创三提：创新创优创品牌，提质提效提水平。
3．“3550”：开办企业3个工作日内完成，不动产登记办理5个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理50个工作日内完成。
4．科技创新“六大工程”：科技体制改革工程、创新主体提升工程、高新产业培育工程、创新载体建设工程、知识产权强县工程、科技创新惠民工程。
5．“三河六岸”整治：县城如泰运河（S223
至东环路段）、掘苴河（北至黄河路）、掘坎河（东至珠江路）三条河道整治工程。整治河道总长约12.6公里，整治内容包含河道疏浚、岸线优化、截污纳管、生态护坡、两岸增绿等。
6．企业上云：指企业通过网络便捷地按需使用资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式。企业上云，可提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。
7．两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
8．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
9．海外仓：国内企业将商品通过大宗运输的形式运往目标市场国家，在当地建立仓库、储存商品，然后再根据当地的销售订单，第一时间作出响应，及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。
10．“136”综合交通体系：县城及县域重要节点10分钟内上高速，至南通30分钟内通达，至上海60分钟内通达。
11．新时代文明实践中心建设试点工作“三个百分之百”：市民群众对新时代文明实践活动的知晓率达到100％；当地受众居民及参与志愿服务的家庭达到100％；当地居民对文明实践活动满意度达到100％。
12．三个全覆盖：高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。
13．四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。
14．三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。
15．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/120451.html
