深化“放管服”改革工作情况汇报

深化“放管服”改革工作情况汇报
发布时间:2020-04-03
信息来源:南县人民政府
工作情况
(一)深化审批制度改革。完成4819项依申请和依职权类行政权力事项在省“互联网+政务服务平台”的匹配、填报、发布工作,推进894项公共服务事项实施清单填报。取消行政审批事项29项,新增、承接省市下放行政权力42项,向乡镇下放权力事项43项。推进依申请类行政权力事项1301项入驻政务大厅办理,基本实现“应进必进”。清理规范83项行政审批中介服务事项,消除审批和许可“灰色地带”。消除审批服务模糊条款,细化申请材料中的“其他材料”“有关材料”等兜底性要求,明确各类情形,推进减证便民工作。进一步推进乡镇政务服务机构、人员、大厅建设,统一服务标准,规范服务行为,开展政务服务“一门办理”“一站式服务”。
(二)推行“一件事一次办”
1、梳理发布200件事。确定事项的牵头部门和承办部门,统一涉及的299个具体政务服务事项的名称、基本编码、申请材料、承诺时间,再造办事流程491个。通过省一体化平台、县政府官网、办事大厅发布办事指南、实施目录、“一事一码”。相比改革前,共减少材料1152件(份)、减少办理工作日2976日、减少群众办事跑动次数576次,每“一件事”平均减少材料6件(份)、工作日15.5日、跑动次数3
次。
2、推进事项落地生效。升级开发一体化平台“一件事一次办”系统,组建“一件事一次办”服务窗口,设置专办岗位,建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度,推出“一次表单”审批。开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务,推进行政效能监管全流程覆盖。
3、实现事项网上办理。推动省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统进乡镇、社区,新增平台注册用户14717人,收集电子印章印模319枚,采集电子证照目录37种、存量电子证照数据259363条。实现省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统对接,开发南县智慧政务微信公众号和APP小程序,建成县政务服务旗舰店,开辟了小微企业和个体工商户服务专栏,推动事项线上线下办理同质服务,企业和群众获得多渠道、多方式政务服务。推进政务大厅智慧集成建设,为县乡政务大厅、社区服务机构新增120万元硬件设施,基本满足县乡网上联动办事需要。
(三)促进营商环境优化
1、压缩事项办理时间。一是压缩不动产登记时间,组建土地审批、不动产登记、税务缴纳“大一窗”,整合申请表格,推行“一表申请、一窗受理、一次踏勘”的“一站式服务”,实现不动产一般登记、抵押登记、合同网签时间分别压缩至7个、5个、3个工作日以内。二是压缩办税时间。入驻政务大厅服务事项27大类,取消证明材料55项,共享部门证明材料70种,推进178

个事项“最多跑一次”改革。三是压缩工程报建时间。推动工程审批制度改革,按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许、竣工验收分阶段实行并联审批,精简审批环节,减少审批事项和申请材料。四是压缩电力获取时间。在办公场所公示各类办电时限,10kV及以上大中型客户办电业务严格控制在15天之内(双电源30天内)、小微企业客户办电业务严格控制在7天内办结。
2、降低企业办事成本。推行企业项目县级领导包干负责推进落地,强化土地、资金、用工、环境容量等资源要素配置,着力破解用地、融资金、环保等瓶颈制约。推进县经济开发区营商环境优化改革,精简经开区项目审批事项、取消、合并、调整过程和环节性事项12项,推动区域评估事项2项。强化县行政审批服务局、县经开区项目协调推进项目落地审批服务,开展全程代办,2019年为中科春天、克明食品、海大饮料、鸿蒙科技等园区企业办理各类审批手续60余项,较法定时限提速60%以上。加大对税费项目的清理、规范,2019年进一步推进减税降费,减征或免征税收项目9项、收费项目8项,减征税费约10030万元。县内金融机构为民营小微企业创新推出个性化专营信贷产品4个,清理规范涉贷收费16个,贷款审批时间平均缩短5天以上。全县新增民营小微企业贷款7.5亿元,增长28.5%,贷款利率同比平均下降1.5%,降幅达20.3%。3、优化事中事后监管。建立入园涉企检查报备制度,建立健全了“双随机、一公开”检查“一单两库一细则”,有效治理选择性执法。19
个部门联合组成“双随机、一公开”监管工作领导小组,建立各行业各领域的双随机抽查专业执法人员名录库。今年开展抽查9次,抽查市场主体数891户,均在指定时间内100%完成抽查任务并在国家企业信用信息公示系统进行了公示。强化信用监管与失信联合惩戒,建立守信联合激励制度,企业、农民专业合作社和个体工商户共列入经营异常名录2955户4324条,移出经营异常名录329户656条;列入严重违法失信企业名单179户514条;为守法守信市场主体出具市场主体信用证明15份,授予26户守法守信市场主体“诚信经营放心消费”示范店称号。积极探索市场主体强制退出机制,清理吊销长期停业未经营企业营业执照109户。开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,全县29个部门公示行政权力2586项。
(四)深化商事制度改革
1、压缩企业开办时间。在县政务大厅建立企业开办综合服务专区,引入银行进驻县政务大厅设置服务窗口,优化企业账户开立。一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节,通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享,实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。推进市场主体登记全程电子化,设置“网上申报自助服务区”,建立“南县全程电子化业务交流群”,即时为企业提供“帮代办”服务。统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本,提供免费邮寄证照服务。截止2019年11月,我县市监局共受理全程电子化业务1227户,审核通过1181
户,企业实现登记“无纸化”,部分业务已实现“零跑腿”。县国税局打包10个办税事项,推行“套餐式服务”,对初次申领发票的,仅需进行票种核定、按需办理税控设备,无需提供银行开户信息。实现企业开办时间3个工作日以内办结,其中企业登记、印章刻制、初次申领发票分别压缩至2个、1个、2个工作日内。
2、提升企业开办效率。对106项涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项实施“证照分离”改革,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理,归集信息部门数32个、行政许可信息8345条、行政处罚信息1220条、小微企业扶持信息1743条、执法人员库名录615条。“双告知”总数32569条。贯彻落实“多证合一”改革,整合21个部门涉企证照事项37项,归集企业信息至全国信用信息共享平台,并推送至省级电子政务外网统一云平台。对8个部门20个行业推行“证照联办”,实现一次核发营业执照和经营许可证的企业登记新模式。推进企业名称登记改革,除法律规定必须保留名称预先登记的外,实行企业自主申报或在设立登记时直接完成名称登记,截止2019年11月,企业共申请名称自主申报847个。
3
、推进企业简易注销。精简注销登记申请材料,取消在公开发行的报纸上刊登清算公告和遗失公告程序,为清算组备案提供在线免费办理渠道,为企业提供免费发布公告途径。建立企业注销网上服务专区,通过“湖南政务服务网”实现企业注销“一网”服务,为企业节省了登记时间和登记成本。截止2019年11月,网上申请简易注销登记236户,准予简易注销登记149户。

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