遂宁市水利局关于2020年度全面深化改革工作自查情况的报告
发布机构：市水利局
发布时间：2021-01-11
市委改革办：
2020年，我局认真贯彻中央、省委、市委全面深化改革的各项安排部署，按照市委改革委《2020年改革落实台账》的相关安排部署，结合我市水利工作实际，积极推进了全面深化改革工作，取得了显著成效。现将自查情况报告如下。
一、重点改革任务推进落实情况
对照市委深改委《2020年改革落实台账》，我局主要涉及防灾减灾体制改革、农村水价综合改革、建立健全村级河长体系、节约用水管理等工作任务。目前，防灾减灾体制机制改革任务已基本完成，并成功应对了“8.16”涪江特大洪水；农业水价综合改革已基本完成，完成综合改革灌面18.11万亩；完善了村级河长体系，全市设立1000余名村级河长，落实了农村河湖、渠道、水库管护责任人；节约用水管理年度目标任务圆满完成，2019年万元工业增加值用水23.68m3/万元，较2015年下降25.6%，2019年全市万元国内生产总值用水量73.09m3，较2015年下降20.15%，农田灌溉有效利用系数0.492。二、主要举措及成效
（一）扎实推进防灾减灾救灾体制机制改革。
一是建立协同联动机制。对标省级安排部署，调整充实市防汛抗旱指挥部组成人员和完善指挥体制机制，出台《遂宁市防汛抗旱指挥部及办公室工作规则（试行）》，重新修订完善《遂宁市抗旱应急预案》，构建了部门协同联动新格局。二是健全预警信息发布和会商调度制度。建立重要防汛减灾预警预报信息发布传递机制和防汛减灾工作会商调度制度，与移动公司建立防汛信息发布短信平台，第一时间将洪水预警预报、启动应急响应、指挥应对措施等信息，以短信、电视、广播、新媒体等形式传递至各县（市、区）、园区相关领导、部门、各类防汛责任人、基层一线和群众。三是健全信息共享机制。主动与绵阳水利局沟通对接，建立涪江流域联防联控工作机制，从防汛减灾信息共享、河长制领域协调联动、河道采砂联合执法等方面加强务实合作。四是加快实施山洪灾害防治项目。高效完成2014年山洪灾害防治项目，完成山洪灾害调查评价、非工程措施体系补充完善等建设内容，全市山洪灾害监测系统已建成35个视频监测站，40个自动雨量站，21个自动水位站，40个自动水位雨量站，314个简易雨量（报警）站，34个简易水位站和4个多要素气象站，划定山洪灾害危险区146个；督促指导各县（市、区）加快实施2020年山洪灾害防治项目，完善监测预警站网，提高监测预报预警能力。
（二）深入推进农业水价综合改革。
一是对辖区大中型灌区农业灌溉及水价工作进行多次实地调研，了解我市灌区农业灌溉及水价执行情况。发展改革、水利、财政、农业农村等相关部门多次召开联席会议，总结改革推进情况，研究解决存在的问题。二是会同市发改、财政、农业等4部门联合制发《关于2020年农业水价综合改革实施计划任务的通知》，分解下达2020年农业水价改革任务，对加快工程配套设施建设、建立农业水权制度、创新终端用水管理方式、建立健全农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制、加强农业用水需求管理等工作提出了明确的时间节点。三是修订完善了工作评价考核办法。今年农业水价综合改革工作纳入粮食安全省长责任制考核，及时修订完《2020年度粮食安全省长责任制考核评分表（推进农业水价综合改革部分）》，建立了与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制，进一步建立健全促进农业节水的体制机制。
（三）建立健全村级河长体系。一是督促基层河长履职尽责。根据撤乡并镇和村建制调整情况，及时调整完善河长责任体系，加强河长业务培训，压紧压实基层河长河湖管护主体责任。二是细化工作任务。制发《2020年遂宁市全面深化河长制工作要点》《2020年度市级“6+5”重要河流河长制工作清单》《遂宁市河长制暗访工作制度（试行）》，明确了32项重点工作，细化了市级河流年度治理保护工作措施。三是创新工作机制。在琼江流域试点推进“行政河长+技术河长”治水新模式，先后组织“技术河长”开展4次巡河，发现琼江流域河湖管护突出问题43个，已全部移交责任单位整改。
（四）持续加强节约用水管理。
严格规划和建设项目水资源论证，将水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，抑制不合理用水需求，强化水资源“三条红线”管控，大力推进计划用水与节约用水工作，实施国家节水行动，促进全市水资源的节约、保护和优化配置。
三、2021年工作打算
（一）继续推进推进防灾减灾救灾体制机制改革。认真贯彻落实省、市防汛减灾有关决策部署，对标对表完善防汛指挥体系，做好监测预警、水工程调度、抢险救援技术支撑等工作，为防范化解重大风险，打赢防汛减灾硬仗提供坚强的水利保障。
（二）继续实施农业水价综合改革。按照四川省农业水价综合改革意见及实施方案的要求，做好市级各部门职责内的工作，加大工作协调力度，督促县（市、区）相关部门在农业水价综合改革中切实履行责任。通过农业水价综合改革实施方案的政策解读，加强舆论引导，强化水情教育，引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革创造良好社会环境，力争完成30.11万亩灌面农业水价综合改革任务。
（三）继续建立健全村级河长体系。强化河长履职尽责，根据撤乡并镇、村建制调整和村(社区)
“两委”换届选举等情况，及时调整完善河长责任体系。将河长制纳入对各级干部培训的重要内容，分层分类开展业务培训，进一步提升河长发现问题、识别问题、处置问题的能力水平。不定期通过电话、视频连线等方式，抽查各级河长巡河履职情况，充分运用提示、约谈、通报、问责等手段，倒逼各级河长认真履职尽责。
（四）继续深入落实最严格水资源管理制度，强化节约用水监管。按照“政府主导、社会参与”的原则，统筹抓好全社会节约用水工作，落实全民节水行动，加大节水工作资金投入，建立节水激励机制，严格节水工作考核，压紧压实各有关部门职能职责，营造全社会节水氛围，为推动经济社会绿色可持续发展提供坚实的水资源保障。
2021年1月11日
遂宁市水利局
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