区住建局关于2018年工作总结及2019年工作计划
2018年以来，区住建认真贯彻落实市委四届五次、六次全会和区委二届二次、三次全会系列决策部署，围绕“六大突破”“六个推进”目标和区委“新城新业新路子”总体要求，大力加快城市基础设施建设，统筹推进乡村人居环境改善，城乡品质和建设水平提升取得一定成效。
一、城市品质提升取得成效
基础设施建设加快推进。建成规划22路、32路、57路（一期）等6条15公里城市道路，马鞍市政综合管廊完成主体工程，义阳山路南段、规划11路大部分路基成型，随道路建设雨污水管网20公里，燃气管道5公里；新开工规划132路、51路等9条21.8公里城市道路，其中规划58路、54路完成施工、监理单位招标，琵琶滩大桥、飞凤大桥建设及马鞍都市山水廊道建设项目有序推进。景城融合发展持续深化。登科华府、高庐御品湾和琵琶滩城市商业综合体完成主体工程施工，实施了古镇北入口、廊桥、滨河景观带等景观优化提升，精致打造了巴恩快速、恩阳大道、外环线、义阳一街等道路沿线节点景观；强化生态环境保护，实施了城市重要地段黑臭水体治理、城市环境综合整治，恩义文化公园项目有序推进。棚户区改造持续推进。完成2017年启动的赵家坝片区棚户区改造安置房采购6.74万平方米（2017年实施棚户区改造3000户其中旱谷何家坝片区1400
户，赵家坝片区840户，两路片区760户）。新启动实施棚户区改造1500户（其中柏林片区1000户，小观坝片区500户），目前已签订货币化征收补偿协议1500户（货币化安置比例100%），编制了安置房采购方案，并完成柏林片区棚户区改造安置房采购4.41万平方米，其余安置房采购工作有序推进。积极争取棚户区改造补助资金，到位棚改专项资金17164万元，其中中央、省棚改专项补助资金4264万元，棚改配套基础设施建设资金12900万元；获得农发行棚改专项贷款7亿元。
二、建筑行业监管持续加强
规范建筑市场行为。对辖区的建设工程进行了清理，纠正登科尚品施工合同1份，调解玉桓豪庭、马鞍御都、鸿锦茗城等施工总包企业履行主体责任合同纠纷4例，对4家不按合同约定支付民工工资行为的建筑企业进行了扣分处罚；检查城区在建项目12个，约谈总包企业负责人2人次，项目负责人8人次，清理挂名但不在岗施工负责人25人次。规范建筑市场秩序。城区建设项目全年办理《建筑工程施工许可证》23个，其中道路2个，总长8.6公里；房建21个，建筑面积1228245平方米（国家投资项目2个，建筑面积128649平方米；开发建设项目19个，建筑面积1099596.15平方米），未办理或正在申办《建筑工程施工许可证》建设项目13
个。加强燃气和液化石油气安全监管。不定期开展燃气和液化石油气安全专项检查，进一步规范液化气配送体系建设，全面落实以液化气充装站为企业主体的配气网络建设。规范恩阳石马加气站建设程序，督促其完善加气站竣工验收、特种设备检测验收。全面排查检查巴中市紫扬天然气工程有限公司公司恩阳片区11个乡镇的燃气安全隐患，强化中油南充燃气恩阳分公司安全巡检，强化燃气安全宣传，全面落实燃气门站、加气站、液化气充装站防恐预案。建筑业发展取得突破。新增资质建筑企业2家，1-3季度实现建筑业总产值51亿元。积极协调处理农民工工资纠纷。协调处理民工工资案件48起，涉及民工1300余人，涉及金额3410万元，其中兑付3095.73，移交人社2起，涉及金额400余万元。
三、镇村建设管理取得突破
持续深化拓展“百镇建设行动”，玉山镇、花丛镇、茶坝镇成功列入省级试点镇，到位试点镇建设资金1320万元（柳林镇1200万元；玉山镇120万元）。完成柳林镇、渔溪镇、玉山镇等10个市级特色小镇的申报和前期规划编制工作。完成兴隆镇玉皇村、柳林镇桐城寨、玉井乡玉女村等3个村第五批全国传统文化村落申报，实施了青木镇黄果树村传统村落保护整治。持续深化乡村环境治理，完成40个非正规垃圾治理点整治，全区24个乡（镇）、3个街道办事处210个村配置了垃圾配套设施，改建关公镇、玉山镇、柳林镇、花丛镇、茶坝镇、三汇镇、三河镇、兴隆镇、双胜镇9个垃圾中转站，积极推行农村保洁员制度，推广“户分类-村收集-乡镇转运-区处理”方式，农村生活垃圾得到有效治理。完成柳林镇、茶坝镇等10
个集镇污水处理站及配套管网建设工程，完成“千村示范工程”中62个聚居点的污水治理，启动建设双胜镇、三汇镇、玉山镇、义兴镇、玉山镇同乐社区5个乡（镇）污水处理站及配套管网。完成27座乡村公厕新（改）建任务。完成2018年度新居建设专项扶贫规划的编制，召开了农村危房改造和住房质量安全专题培训会，通过政府购买服务方式聘请第三方专业监理机构，对我区农村住房建设进行质量安全监督管理，完成2178户建档立卡贫困户的危房改造，完成4500户土坯房改造，拨付危房改造补助资金1662.7万元。
四、存在的问题
一是用地指标紧缺，城区道路建设项目大多未及时办理土地使用证，导致后续手续无法办理，部分项目虽建成但不能进行竣工验收。部分建设工程如玉桓豪庭、医养园等建设项目因土地手续未办理，无法办理《建筑工程施工许可证》和按程序报监，存在一定隐患。二是棚改安置房采购未完成。2015年实施的柏林片区棚改项目应采购安置房1000套，小观坝片区棚改项目应采购安置房500套，截至目前仅柏林片区棚改已在世纪外滩、逸都花园采购安置房488套，剩余部分均未采购，且城区存量房源不足，不能满足采购需求。三是棚改项目配套基础设施建设资金未使用。2018年到位中央预算内棚改项目配套基础设施建设资金1.29亿元，按照专项资金使用要求，可用于与棚改项目直接相关的配套基础设施建设，由于我区2018
年棚改项目均采取货币化（政府集中购买）安置方式，安置房采购未完成，致使配套基础设施建设资金无法及时使用，造成专项资金闲置时间较长。2018年棚改安置房采购离目标差距大。
五、2019年工作计划
（一）项目推进再上提速。加快滨河街、规划52路、规划15路等3条5.1公里城市道路新开工项目落地，建成义阳山路南段、规划54路、58路和马鞍都市山水廊道等续建道路4条8.8公里；琵琶滩大桥、飞凤大桥建设和马鞍市政综合管廊完成桥梁主体、路基和管网工程。随道路建设雨污水管网17公里，新建燃气管道6.5公里。加快建设碧桂园、恩阳公馆、御景豪庭等商业综合体，如期启动大梁山、登科山、义阳山等景城公园和曾家坝滨河景观工程项目。启动实施城镇棚户区改造（黄石片区）2000户，麻石、马鞍铺、元山子和新场街等棚户区改造拆迁安置房全部搬迁入住。
（二）村镇建设管理再提升。积极争取农村危房改造政策支持，实施农村危房改造1500户、土坯房3000户。深化“百镇建设行动”，抓好柳林国家级和渔溪、花丛、玉山、茶坝四个省级重点镇建设，创建群乐、玉山、上八庙等四个特色小镇。加强传统村落保护，启动部分传统村落修缮保护工作，完成青木镇黄角树村传统村落升级保护修缮。进一步加大农村生活垃圾治理和污水治理力度，完成集镇污水处理站及配套管网建设62处。
（三）行业管理上再加强。一是建立建设项目长效管理机制，严格落实五方主体责任，确保建筑工程质量安全。二是进一步规范建设市场秩序，积极推行民工工资实名管理制度，预防和遏制拖欠农民工工资行为。三是加强建筑市场培育，力争新增资质建筑企业2家，实现建筑业总产值55亿元以上。四是加快燃气专项规划编制，加强石油液化气充装站和CNG加气站规范化建设，推进恩阳老城区燃气管线改造，建立液化气配送实名制。
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