关于2019年政府重点工作集中督查情况的通报
为推进市委、市政府相关决策部署和2019年重点目标任务全面落实，结合国务院第六次大督查有关要求，经市政府领导同志同意，8月7日-9日，市政府组成6个督查组，采取“集中时间、集中人员、突出重点”的方式，围绕“1+5+X”开展了集中督查活动。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次集中督查主要围绕“1+5+X”开展（即《政府工作报告》确定目标任务落实情况、列入国务院第六次大督查的5项内容以及多个问题线索办理情况），分别从县（市、区）、功能区中抽取5个、从市政府部门中选取16个重点单位作为督查对象，进行了现场督查和暗访抽查。从督查情况看，岱岳区、肥城市、东平县、泰山景区、市公安局、市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市卫生健康委、市人力资源社会保障局工作落实情况较好。
（一）重点任务指标落实情况。围绕“1+5+X”任务指标落实，各部门（单位）均建立完善的工作推进机制，实行“一把手”负总责，细化分解任务，压实责任，强化调度，确保了工作稳步推进。对《政府工作报告》确定的目标任务，各部门（单位）均能够按照时间节点有序推进，部分重点任务关键节点提前打通，有效保障了各项目标任务推动落实。市发展改革委压实各（县、市）区、功能区经济发展主战场、主阵地责任，强化重点指标考核、定期通报指标完成情况，上半年全市经济运行总体平稳，实现生产总值2048.1亿元，同比增长5.5%，增幅居全省第5位。市工业和信息化局坚持项目导向，工业领军企业50强投资力度强劲，2019年建设的工业领军企业50强重点工业项目共计78项，1-6月份完成投资97.1亿元，项目累计完成投资181亿元。市财政局着重在增收节支、财源培植、市场化融资、财税改革、风险防控等方面狠抓落实，1-6月份，全市一般公共预算收入完成148.6亿元，同比增长0.9%；全市一般公共预算收入、税收收入分别完成预算的64.5%、53.9%，超时间进度14.5个、3.9个百分点。市住房城乡建设局狠抓城区道路提升工作，擂鼓石大街府前街段道路建设工程8月1日正式通车，擂鼓石大街中段道
路建设、普照桥加宽、梳洗河桥改造以及泰山煤炭疗养院地下通道施工已经展开；环山路东延、学院路、北上高大街、灵山大街东段、天平大街、长城西路等工程稳步推进。
（二）国务院第六次大督查迎查工作情况。各部门（单位）高度重视迎接国务院第六次大督查工作，逐项细化督查内容，全面自查整改。一是减税降费工作。全方位梳理全市适用的67项减税降费优惠政策，按照税种、重要程度、惠及面分成18类，上半年全市共落实各项税收减免政策87.7亿元，其中既有减税65.6亿元、新增减税22.1亿元，减税规模已接近去年全年水平。二是稳定和扩大就业工作。积极完善就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，支持各类人才返乡创业。截至今年6月份，全市新增就业3.3万人，完成年计划的70.9%，全市城镇期末登记失业率2.05%，低于3.5%的控制目标。三是深化“放管服”改革优化营商环境工作。持续推进“放管服”改革，规范了政务服务“三级四通”标准化实施清单，实现了审查的“无差别”；深化“三减一并”单项创新成果，精简申报材料55个，压缩时限104个工作日；出台了《泰安市优化投资项目审批服务暂行规定》，探索建立“一站直达”审批模式，将企业需办理各类经营许可证纳入一个链条办理，实现“一表申请、一窗受理、一网流转、一体审批、一同发证”。四是推进创新驱动发展工作。坚持以泰山创新谷为载体的“政产学研金服用”创新创业共同体建设已初见成效，正在积极申请列入全省首批创新创业共同体。目前有8家产业技术研究院实体化运作，以企业为主体建设的市级产业技术研究院上半年新认定95家，全市共建设341家。编制了科技创新型50强企业评价体系，开设“局长直通车”、服务E管家手机APP软件等多种方式提供零距离服务。五是民营企业中小企业账款清欠工作。泰安市成立了市清欠工作协调推进小组和工作专班，将清欠工作列为深入推进“工作落实年”的重点工作，先后印发《关于按期做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》、《关于做好2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》等文件。截至6月底，我市已偿还2488.13万元，其中政府部门及所属机构偿还1985.11万元，地方大型国有企业偿还503.02万元。未清偿2093.44万元，其中政府部门及所属机构1928.87万元，地方大型国有企业164.57万元，清偿进度为54.3%。
（三）现场抽查情况。围绕国务院“互联网+督查”发现问题线索、“问政山东”、市政府领
导同志批示交办事项以及 “工作落实面对面”电视问政反馈问题整改情况、群众反映的较为集中、影响较大的民生事项办理情况等，各督查组筛选确定了工地扬尘、抗旱井、污水灌溉农田、非法开采山石、农村道路出行困难、医疗卫生等60余项问题线索，深入现场进行实地核查。从现场抽查情况看，对多渠道发现的问题线索，各部门单位均能第一时间召开问题线索整改专项会议，现问现改、连夜整改、一改到底、持续关注成为工作常态，各项问题线索均得到妥善处理。其中，东平县持续强化民生保障，上半年全县民生支出23.6亿元，占一般公共预算支出的86%，对转办的问题线索，坚持事不过夜、立行立改，并举一反三，强化排查，探索建立长效监管整改机制。肥城市坚持一线工作法，实现对问题线索现场全覆盖，实地检查整改落实情况，对工作落实慢、整改不彻底的，坚持一天一调度，一周一落实，倒逼整改落实，截至目前，上级转办的21个问题均得到合理化解。
（四）亮点工作开展情况。各级各部门（单位）紧紧围绕全市工作大局，紧盯关系群众切身利益的热点问题，立足实际、着眼长远，倾尽全力打造特色亮点工作。一是精简项目审批服务流程。建立以工程建设项目审批制度改革实施方案为总框架，以拿地即开工、方案联审、项目建设许可登记三项制度为核心的“1+3”项目审批机制，并在冯玉祥小学项目中进行了实际应用，仅86天完成了从立项至施工许可的全流程审批服务（包含项目单位设计方案调整、施工图设计、公示、招标等时间），比国务院、省政府要求的时限大幅减少。二是精心打造示范样板。市农业农村局大力发展农业“新六产”，全力推进“1215”示范工程建设，重点打造10个市级示范区、20个县级示范区、100个示范村、500个示范点。集中建设10个市级现代农业产业园和10家农业公园。三是积极推进饮水上山工程。泰山景区通过逐级提水、引水上山、布设管网、分区设防，逐步实现对重点区域的全覆盖，有效解决泰山景区森林防火、古建筑防火、生产生活、旅游服务用水问题。工程计划总投资2.8亿元，目前已投资1.2亿元完成一期环山路重点防火林区桃花峪至樱桃园区域和二期岱顶区域以水防灭火工程。四是强化督办落实机制。
市人力资源社会保障局建立重点事项督查督办机制，制定印发了《关于进一步加强对重要事项和重点工作督查督办工作的通知》，健全完善局领导批示及会议确定事项周调度督查制度，对重要部署、重要文件、重要批示进行重点督办，对重要事项和重点工作跟踪调度，通过周调度、月通报等定期督导，确保《政府工作报告》确定目标任务、“工作落实年”重点工作、群众关注热点问题等落到实处。
二、存在的主要问题
各级各部门（单位）虽然做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面。一是工作推进不平衡。个别单位工作落实浮于表面，仅限于成立了工作专班，制定了方案，推进措施不够有力。如今年为民办实事棚户区改造工程，涉及泰山区的项目进展缓慢，推进措施有待进一步强化。二是迎查工作准备不够充分。对今年国务院第六次大督查确定的重点任务，个别单位传达贯彻力度不够，仅在本单位、本系统进行了传达贯彻，上热中温下冷，压力传导不够，档案资料整理、问题线索办理以及自查整改工作不够扎实。三是工作重点把握不到位。个别单位对《政府工作报告》、“工作落实年”确定的重点任务缺乏总体把握、科学规划，没有对目标任务进行细化分解，责任不清、任务不明、时效不强，一定程度上导致“眉毛胡子一把抓”，分不清轻重、主次、缓急，没有形成限时突破、倒逼推进的压力，没有形成挑担上山、扛旗前进的动力，没有形成全员参与、协同作战的合力。四是工作实绩未达到预期。从督查情况看，农村饮水安全保障、城镇小区配套幼儿园建设、乡镇卫生院建设、老旧住宅小区整治改造等方面投入明显不足。加之制约项目进度的土地、手续办理等方面的问题依然突出，部分实事项目进展不理想。
三、下一步工作要求
（一）提高思想站位，找准工作重心。各级各部门（单位）要充分认识到，发现问题才能解决问题，要把这次集中督查作为抓好各项工作的一次检阅、一次考试、一次体检，认真发现问题、整改落实、推进工作。通过自查自纠，切实把影响政策落实的“堵点”和“梗阻”找出来，列出问题清单，有效破解一些长期以来难推动、难协调、难落实的“老大难”问题，把各项工作做得更深、更细、更扎实，提高到一个新水平。同时，各级各部门（单位）要从讲政治的高度，切实增强思想自觉和行动自觉，扎实做好国务院第六次大督查各项迎查准备工作，确保取得圆满成效。
（二）认真全面排查，做实相关工作。
各级各部门（单位）在前期工作的基础上，要进一步对照工作内容和要求，开展一次全方位、立体化、多角度的摸底排查，特别是国务院“互联网+督查”、《问政山东》交办我市的问题，进行再梳理、再细化，看看国务院确定的目标任务、群众反映的问题线索到底完成得怎么样，是否进行了整改落实等，力争把底数托清、把问题查明。同时，强化政治担当、使命担当，积极弘扬泰山“挑山工”精神，想在前、走在前、干在前，主动做好自查整改工作，确保国家及省、市确定的各项政策和重点工作落实到位。
（三）采取得力措施，切实推动落实。强化责任落实，对承办的各项重点目标任务，各级各部门要全力靠上，紧盯目标不放松，紧盯任务不松扣，聚精会神抓好督促落实。要把每一项具体任务落实到岗位，压力传导到个人，以钉钉子的精神，一项一项地推、一项一项地改。强化协同配合，特别是重点项目涉及土地房屋征收、拆迁安置补偿、土地供应、环评、投资立项、规划设计、建设管理等多个方面，需要各部门通力协作，全力以赴，确保项目建设按照既定时间节点顺利完成。
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