X镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案
为深入贯彻落实***生态文明思想，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案的通知》等文件要求，对全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业开展全面彻底排查，摸清底数、建立台账，依法依规分类处置，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，特制定本工作方案。
本方案所指的“小散乱污”、高耗能、高污染企业是指不符合产业政策、当地产业布局规划，超能耗不达标、污染物排放不达标，以及土地、环保、应急、市场监管等手续不全的企业。“小”：指小作坊、小加工厂、小企业。“散”：指不符合当地产业布局规划、主体功能规划、城乡规划、土地利用总体规划以及应进未进工业园区的企业。“乱”：指不符合产业政策、未批先建、应办而未办有关手续的企业。“污”（高污染）：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，不能实现稳定达标排放的企业。“高耗能”：是指超能耗整改不达标的企业。
一、工作目标
按照属地管理及各部门责任分工原则，全面排查摸清全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业实际情况，以“关停取缔、限期搬迁、停产整治”为主要方式，依法依规开展“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作。应于20XX年X月30日前，全面完成全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作，举一反三，形成长效，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
二、责任分工
各村（居）场是辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查的责任主体和实施主体，要严格按照全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查工作部署安排，建立健全排查机制，按照时间节点要求，依法依规全面开展排查工作。镇工业办、环保站、市场监管所、自然资源所、水管所、派出所、供电所是本次“小散乱污”、高耗能、高污染企业整治的责任主体和实施主体。各村（居）场应于20XX年X月27日前完成辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查工作，摸清底数，建立台账，形成问题清单。
三、工作任务
第一阶段：制定全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案，部署开展新一轮“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作。
第二阶段：组织对全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业开展拉网式排查，摸清底数、建立台账，做到不留死角排查无遗漏。各村（居）场要对辖区内“散乱污”企业开展拉网式动态排查，全面摸清“小散乱污”、高耗能、高污染企业名单，按照“项目化、清单化、表单化”的要求，建立排查工作台账【详见附件1《XX镇各村（居）场“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查统计表》】，由各村（居）场挂钩领导、工作队长、书记、主任签字、盖章后报镇工业办。（完成时限：20XX年X月27日前）
第三阶段：镇工业办及各职能部门要对排查出来的“小散乱污”、高耗能、高污染等违法排污企业开展整治，通过采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等措施进行分类处置，细化时间节点、明确整治时限和责任人，对环境污染严重且整改无望的，依法责令停业、关闭。督促企业在固定的时限内自行拆除设施、清除原料；对于超过时限或拒不纠正的，依法采取断水断电、清除设备等措施；对无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹的，依法予以严厉打击；对涉嫌妨碍公务构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，建立部门信息共享、问题移交、处理督办工作机制，对群众反映强烈和历史遗留的突出问题开展集中攻坚，建立健全长效监管机制，杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改现象再次发生。（完成时限：20XX年X月30日前）
（1）关停取缔类。对不符合国家产业政策和当地产业布局规划，土地、环保、应急、市场监管等手续不全，对环境污染严重且整改无望的，将依法给予一律关停取缔，做到“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）。
（2）限期搬迁类：对符合国家产业政策，具备相关审批手续，属于历史遗留或行业性问题的，应制定综合整治方案，限期完成搬迁。
（3）停产整治类。对符合国家产业政策和当地产业布局规划、城乡用地规划、土地利用总体规划，能在原址通过办理相关手续、进行技术改造升级、建设和完善污染防治设施，实现污染物有效处理和达标排放的，先停后治进行升级改造，并纳入日常监管。
第四阶段：基本完成“小散乱污”、高耗能、高污染企业的排查整治任务，根据日常执法监管发现的问题，进一步补充完善相关整改措施，巩固已有成效，全力冲刺整改，确保不留死角、不留盲区。（完成时限：20XX年X月30日前）
第五阶段：全面完成“小散乱污”、高耗能、高污染企业的排查整治工作，汇总形成排查整治工作报告。（完成时限：20XX年X月31日前）
四、保障措施
（一）加强组织协调。各村（居）场应落实排查职责，于X月27日前将附表1上报镇工业办，之后发现一起上报一起，形成排查长效机制，并应积极配合各相关部门的综合整治活动。
（二）强化联合执法。镇工业办、环保站、市场监管所、自然资源所、水管所、派出所、供电所等部门应有效整合执法资源，强化联动执法，督促企业严格落实生态环境、应急安全、市场监管、自然资源、规划、能耗等方面的法律法规，建立对“小散乱污”、高耗能、高污染企业动态排查整治、联合执法、举一反三、协同推进的长效机制，发现一起整治一起，严防已取缔“小散乱污”、高耗能、高污染企业异地转移和死灰复燃。
（三）开展督导检查。市“小散乱污”、高耗能、高污染企业整治工作联席会议办公室将不定期对我镇进行督导检查，请各村居场做到不虚报、瞒报、漏报、迟报等现象，各相关部门按时按要求做好整治工作。
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