副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话
根据会议安排，下面我就全县食品药品安全工作讲几点意见：
一、我县食品药品监管基本情况
截至目前，我县共有食品药品监管对象XXXX家，其中食品生产企业XXX家，食品生产加工小作坊XXX家，食品流通经营单位XXX家，餐饮单位XXX家，涉药单位XXX家。在县委、县政府的正确领导下，在各相关单位积极配合下，我县市场监管工作以确保人民群众饮食用药安全为目标，全面落实“四有两责”、“四个最严”要求，切实加强食品药品安全监管，守住了不发生县域性、系统性食品药品安全事件的底线，保持了食品药品安全持续稳中向好的发展态势。
（一）强化体制建设，监管体系日趋完善
县委、县政府将食品药品安全作为“一把手”工程来抓，纳入重要议事日程，先后多次召开各类会议研究部署食品药品安全工作；县委、县政府主要领导多次调研食品药品安全工作并听取工作情况汇报；食品药品安全工作被列入政府年度实绩考核内容，考核分值占总分值的5％；县政府与食药安委会各成员单位及各镇乡街签订了食品药品安全责任书，明确了工作职责；各乡镇也成立了由主要负责人担任主任的食品药品安全委员会；我县对辖县内的经营主体按六个市场监管所进行分片，实施网格化监管，实现了监管全覆盖。
（二）全面加强监管，确保安全形势稳定
一是扎实履行日常监管和监督抽检责任。全面推行网格化、表格化、痕迹化、智能化”四化”监管，采取飞行检查及随机抽查等形式，不断加强食品药品安全日常监督检查。2021年初以来，食品药品安全检查方面共出动检查XXXX人次，检查食品药品相关企业XXXX家，发现一般安全隐患XXX个，已全部完成整改；食品安全抽检总计XXX批次，食品快检XXX批次，抽取药品XXX批次，对不合格食品药品依法进行了处罚；与食品生产经营单位签订食品安全责任状，培训食品药品从业人员XXXX人。
二是坚持问题导向深化专项整治。针对全县食品药品安全领域存在的突出问题，我县开展多次专项整治活动，在重点领域、重要节点强化食品药品安全监管。开展了保健食品专项监督检查，重点检查违法添加药物成分的假冒保健食品。开展了散装白酒销售经营专项整治，规范散装白酒销售经营秩序。制定《食品生产加工小作坊专项整治工作方案》，集中开展为期3个月专项整治行动，清理整治无证经营等违法行为。严厉查处违法使用食品添加剂行为，县市场监管局与公安分局配合，依法查处了X家违法使用含铝食品添加剂制作面食的企业，相关责任人被判处拘役和罚金，有力地震慑了食品药品不法分子。除此之外，还实施了虚假标注食品标签、药品质量安全、医疗器械经营企业冷链管理、定制式义齿生产和使用环节、医疗器械流通领域经营行为等专项整治行动，有效落实了食药经营单位主体责任，提高了食药行业自律意识，对防范食品药品安全县域性系统性风险起到有力推动作用。
二、存在的问题和困难
从目前我县实际来看，食品药品安全监管工作存在的问题主要有以下几个方面：一是监管力量仍然很薄弱。执法人员严重不足、人员年龄老化现象严重，专业人才缺乏，尤其是缺乏食品药品监管专业人员，影响了执法的规范性和精准性。二是资源配置方面与上级要求还有一定的差距。食品药品监管人员配备未达到3.5人/万人的最低要求，监管经费也未达到全省要求的标准；食品加工园区和餐厨废弃物规范化处理场所建设还处于初步阶段;县内3所批发市场设施设备情况均不达标；部分基层市场监管所快检设施短缺、执法设备落后。三是农村食品安全存在监管盲区。受人员编制、经费等制约，监管力量无法得到有效延伸，致使农村市场监管工作还普遍存在着“盲区”，影响监管职能有效发挥。四是执法难度增加。市场从业人员文化素质低，法律意识淡薄，规范经营难度大，相关法律违法成本高，致使一些市场主体难以承受，使执法难度加大。
三、下一步工作安排
一是全面加强能力保障。认真落实国家、省“十四五”食品药品安全发展规划和市委市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》《关于进一步加强食品药品安全保障工作的通知》精神，推进基层基础设施和监管能力建设取得新进展。进一步充实基层监管队伍，确保食品药品监管人员达到3.5人/万人的标准；完善经费保障机制，确保监管经费达到人均15元的要求。按照市政府要求，11月底前实现餐厨废弃物规范化处理，12月底前建成一个食品小作坊加工园县，入园率达到60%以上；改建或新建1-2个综合型标准化农贸批发市场；年内实现学校食堂、托幼机构食堂及大型餐饮单位电子监管；加快推进食品药品追溯体系、信用体系建设，确保食品药品质量安全可靠。
二是有效落实监管职责。
有效采取食品快速检验和双随机一公开模式，分行业、分环节开展日常监管。加大对重点企业和高风险品种的抽检力度和频次，全面完成4批次/千人的年度食品抽检任务，日常消费食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检要落到实处；强化不合格产品后处理工作，对不合格产品或问题产品要第一时间启动核查处置，督促企业采取停止销售、下架封存、产品召回、监督销毁、无害化处理等有效措施，处置率要达到100%。要做到追根溯源，做到涉及到哪里、追溯到哪里、通报到哪里、查处到哪里，倒逼企业落实主体责任，进一步提高监管效能。
三是突出重点监管领域。坚持把“餐饮业食品安全提升工程”作为一项重大民生工程来抓，加大餐厨废弃物处理力度，大力推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和量化分级管理，加强对学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、建筑工地周边食堂的综合治理，不断提升餐饮业质量安全保障水平。进一步加强对小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭桌、小食品店、饮品店“六小”监管力度，规范管理，有效消除监管盲区。统筹安排专项整治和综合治理行动，要有针对性、靶向性、有声势、有影响、有督办、有落实、有激励、有问责，坚决守住不发生区域性、系统性食品药品安全事件的底线。
四是全面强化风险防控。深入开展“安全生产执法年”活动，强化风险意识，狠抓隐患排查，完善防控对策和具体措施，不断提升安全风险防控能力和水平。全面实施分级分类监管制度，结合食品药品生产经营企业风险特点，合理划分食品药品生产经营风险等级，加强食品生产加工、流通及餐饮服务的全过程监管，严格药品、医疗器械、化妆品的研制、生产经营、使用各环节监管，强化药品不良反应、不良事件和药物滥用监测报告与再评价。坚持集中整治与日常监管、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，实施全方位、全过程、全链条的监管，构筑食品药品监管长效机制。要定期开展应急演练，不断提升应急处置与舆情应对能力，食品药品安全事故和舆情事件应急处理率要达到100%。
五是严查重处违法案件。要继续保持高压态势，针对食品药品领域主要矛盾和突出问题打一场歼灭战，加大案件查办力度，重点查处食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假、冒牌的违法行为，重点查处通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为，重点查处篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为，重点查处采用非法手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”。要加强与司法机关合作，做好行政执法与刑事司法的无缝衔接，以严肃的执法形成强大的震慑力，有效改变行业状态。健全信息公开机制、信用体系和失信惩戒机制，实现快捷高效信息互通共享，让不安全食品药品没有市场，让食品药品违法犯罪分子无处藏身。
同志们，面对新时期新形势，我们必须肩负起保障全县食品药品安全这一光荣而艰巨的任务，提振精神真抓实干、勇于担当砥砺前行，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，为全县经济高质量发展做出新的更大的贡献。
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