中国人民政治协商会议吉林省第十二届委员会常务委员会工作报告
——在政协吉林省第十二届委员会第二次会议上
（2019年1月25日）
江泽林
各位委员：
现在，我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、2018年工作回顾
2018年是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的第一年，是全国政协系统学习研讨***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想并取得丰硕成果的一年；是全省人民在中共吉林省委的坚强领导下，攻坚克难，努力实现吉林全面振兴全方位振兴的一年；也是十二届省政协履职的开局之年、新一届政协扣好履职第一粒扣子的关键之年。一年来，省政协及其常委会着重推动以下几个方面工作。
（一）突出学习培训和理论研究，打好新时代人民政协履职的坚实理论基础
新一届政协履职之始，正值全国上下认真学习***新时代中国特色社会主义思想，全国政协开展系统学习研究***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动。***新时代中国特色社会主义思想博大精深，***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想内涵丰富，是新时代人民政协工作的根本遵循和行动指南，需要深入学习领会。同时，新一届政协委员中新委员占62%、新常委占60%，需要加强政协知识学习，提高履职能力。因此，新一届政协面临着艰巨的学习任务。针对这一情况，省政协着重做好理论研究和学习培训，打好履职的坚实基础。深入开展***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论学习研讨活动，在全国政协召开的***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上，吉林省政协以“坚持中国共产党的领导，画好最大同心圆”为题作了发言，《求是》等刊物全文刊发；承担并较好完成了全国政协“我国协商民主历史文化渊源研究”课题；召开全省政协系统理论研讨会，全省1.6万人次政协委员和近8000人次政协干部参加培训会、研讨会等活动。在全体会议、常委会议等重要会议上以会代训开展专题学习，举办专题培训班18期，编发学习资料，通
过多种形式培训，新委员培训覆盖率达到100%。开设政协讲堂，形成了人人讲、人人学的良好氛围。
（二）强化思想政治引领，夯实新时代团结奋斗的共同思想政治基础
人民政协作为在中国共产党领导下国家治理体系中的协商机构，必须以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为工作中心环节，认真履职，增进最大共识度、形成最大向心力。
强化政协党组的思想政治引领。以***新时代中国特色社会主义思想为统领，全面加强思想政治建设。召开27次党组（扩大）会议，传达学习中共中央和中共吉林省委的重要会议和文件精神，及时将学习贯彻情况报告全国政协和省委；每季度至少召开一次党组理论学习中心组（扩大）学习会议，选择重要理论成果和重点改革发展课题专题学习研讨。通过学习研讨，不断增强维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的坚定性、自觉性，确保省政协党组对广大政协委员和政协各参加单位始终保持强大的思想政治引领力。
探索完善思想政治引领的制度机制和工作方式。注重在履职建言和学习培训中实现思想政治引领；发挥政协党的组织和中共党员委员的作用，密切沟通联系，广泛引导各民主党派和无党派人士、广大政协委员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、增强“四个认同”，自觉接受中国共产党的领导，不忘多党合作初心，把握正确的政治方向，积极建言资政，更好地彰显政协的价值和作用。
（三）围绕党委政府中心工作精准建言，为吉林高质量发展贡献智慧和力量
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本要求。省政协坚持在省委省政府工作大局下思考、行动，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦涉及全省经济社会发展的重大问题建言献策。组织召开3场省情座谈会，与相关部门面对面协商交流，立足吉林实际，对接国家战略，寻找工作突破口。全年就38个重点问题，开展调研视察65次，召开协商会议63次，向省委省政府报送协商成果13件，提案立案346件，编转报社情民意信息256期。省委省政府领导高度重视，对上述调研视察报告、提案、社情民意信息等，作出24次重要批示。
着眼乡村振兴战略实施开展系列协商建言，助推农业农村现代化发展。实施乡村振兴战略，
解决好“三农”问题，是中共十九大作出的重要战略部署，也是吉林振兴发展的重要课题。省政协分别围绕“乡村振兴战略中的产业生态和生态产业”“精准扶贫稳定脱贫”“加强和改进‘三农’工作队伍体制机制”等方面问题开展了深入调研，提出意见建议，并在全国政协全体会议、常委会议、双周协商座谈会上建言资政。配合全国政协调研组，就“农村一二三产业融合发展”“完善农业支持保护政策，推动农村产业升级转型”等问题共同开展调研，向省委省政府报送了调研报告。
聚焦转型升级开展专题调研协商，助力吉林经济质量提升。就“通用航空产业发展”“民营科技创新企业助力数字吉林建设”等议题开展调查研究，向省委省政府提出意见建议；就“弘扬劳模精神和工匠精神”在全国政协双周协商座谈会上建言，促进相关问题解决。其中关于我省通用航空产业发展的调研报告，省委书记巴音朝鲁在批示中要求，要充分发挥我省通用航空产业发展的优势，力求这一新产业在我省尽快生成，并成为老工业基地的又一亮点。
落实***总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要指示，围绕“以冰雪产业为引领，培育我省经济发展新活力”“农作物秸秆资源综合利用”“加强污染治理”等方面问题开展调研，向省委省政府报送了建议案和调研报告；以全国政协来吉调研为契机，配合省委省政府积极协调东北虎豹公园有关问题；就垃圾收集分类处理等问题向全国政协提交了书面材料；围绕我省河长制实施情况和人才政策落实情况，开展监督性专项视察。其中关于河长制实施情况的监督性视察，得到省委省政府高度重视，省河长制办公室召开专门会议研究落实。
全面落实以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，深入调查研究。围绕农村医疗卫生人才队伍建设、城乡义务教育一体化、博物馆综合利用等事关群众切身利益的问题提出意见建议。其中关于我省博物馆综合利用情况的调研报告，省长景俊海在批示中要求，相关部门要结合省政协调研报告制定全省博物馆发展规划或发展意见。
（四）广泛汇聚振兴发展合力，促进各党派团体、各族各界各阶层人士大团结大联合
人民政协在发挥统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用时，因为“智力密集”，具有“智理性、广泛性”和“组织化、程序化”的优势。省政协充分发挥这一优势，做好新形势下统一战线工作。
广泛开展团结联谊，加强协调关系、解疑释惑、理顺情绪、增进共识，更好地处理一致性与多样性关系，画好最大同心圆。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，召开省政协与省级各民主党派、工商联秘书长联席会议，协商解决共同关心的问题；举办纪念中共中央发布“五一口号”70周年书画展等活动。加强联谊交友和对外交流交往，就“发挥新侨作用，为我省经济社会发展服务”开展调查研究；2次组织代表团赴香港、澳门地区，举办培训班、与委员座谈。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，就“发挥民族特色资源优势，推动少数民族乡村振兴发展”等问题开展调研；组织部分少数民族、宗教界委员开展“看发展、看变化”视察活动，促进民族团结、宗教和谐。发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，开展***总书记用典文史知识专题讲座；与吉林日报合作开辟纪念改革开放40周年专栏，结集出版《亲历者说——改革年代的故事》；与省归国华侨联合会合作编辑朝鲜归侨口述史《朝鲜归来》；升级改造文史资料库，提升文史工作质量。
（五）切实提高协商能力和水平，发挥政协专门协商机构独特作用
人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色的制度安排。推动人民政协制度更加成熟更加定型，发挥好社会主义协商民主重要协商渠道和专门协商机构作用，是新时代人民政协的新方位新使命。省政协牢牢把握这一方位使命，不断提高协商能力。
提升建言献策水平。将调研工作作为提升建言质量的基础，转变调研作风，深入一线实地踏查，多做交流提问，确保了解情况真实全面；根据问题灵活选择调研方式，增加调研深度和广度。今年脱贫攻坚调研中，调研组深入扶贫第一线，分组走访贫困户、脱贫户、边缘户、富裕户，与群众面对面交流，取得了详实的第一手资料，在全国政协脱贫攻坚专项协商座谈会和省委省政府相关会议上积极建言献策。
提高提案工作质量。打造提案办理高端协商平台，首次开展省委省政府主要领导督办重点提案工作，《关于我省实施创新驱动发展战略的建议》和《关于加强吉林省冰雪产业与粤港澳大湾区合作的建议》，18个提案承办部门分7组开展调研督办，增强了提案办理实效。
完善协商制度程序和参与实践机制。适应新形势新任务要求，丰富协商平台、调整协商频率、拉长协商周期、拓展协商范围、增加协商深度，以满足不同协商议题的需要，全面提升协商质量。各委员活动组自发开展了内容丰富、形式多样的协商活动61次。
（六）面向新使命新任务加强政协自身建设，为履职提供坚强保障
全面加强政协系统党的建设。深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，以全国政协系统党的建设工作座谈会精神为指导，在对全省政协系统党的建设工作进行充分调研的基础上，首次召开全省政协系统党的建设暨党风廉政建设工作座谈会，研究如何加强政协系统党的建设问题。开展党风廉政建设风险点集中排查，全国政协以《值班日报》形式予以介绍。探索党员委员活动新方式，学习培训等重要活动设立临时党支部，确保党的组织和党的领导有效覆盖。
加强履职制度机制建设。认真落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，全面总结全省政协民主监督工作实践经验，探索创新民主监督方式和渠道，上升为制度规定。适应新时代人民政协事业发展需要，按照新修订的政协章程要求，修订全体会议工作规则、常务委员会工作规则、年度协商计划办法等，以制度完善促进工作质量提升。制定《省政协委员常委参加全体会议和常委会议管理的规定》《省政协委员常委年度履职量化考核办法（试行）》，全国政协领导对此给予充分肯定。
加强专门委员会建设。在省委省政府的大力支持下，调整优化专门委员会机构设置和职能分工；修订《中国人民政治协商会议吉林省委员会专门委员会通则》；密切与对口部门的沟通联系，经常性开展对口协商。开展新时代新担当新作为大讨论、解放思想推动吉林高质量发展大讨论和作风大整顿活动，教育引导广大政协干部敬业奉献、担当作为。
回顾一年来省政协的工作，我们深深感到，人民政协是党和国家一线工作的重要组成部分，必须树立一线意识、保持一线状态、锻造一线队伍。一
年来，省政协及其常委会坚持以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进履职能力建设，着力提升政协工作质量。全体政协委员牢记政治使命，找准历史方位，以高度的责任感使命感、奋发有为的精神风貌，关注吉林改革发展振兴、致力民生改善，认真履职，扎实工作，为吉林经济社会发展和政协事业进步付出了辛劳、贡献了智慧。
各位委员，过去的一年，省政协及其常委会工作成绩的取得，是以***同志为核心的中共中央正确指引和全国政协有力指导的结果，是中共吉林省委坚强领导、省政府以及各级党政部门大力支持、社会各方面全力配合的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届省政协常委会向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
各位委员，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作也面临一些急需解决的问题：党员委员作用发挥有待进一步加强，党员委员参加政协党的活动较少，体制机制还不够健全；协商平台需要进一步丰富，对网络议政、远程协商的探索不够，界别协商需要进一步加强；调研方式方法不够科学，仍然存在满足于座谈、听汇报的现象，后续研究不够全面系统，需要进一步深入；建言献策的质量需要进一步提高，一些意见建议缺乏时效性系统性针对性；联系服务委员的渠道需要进一步拓宽，与委员联系往往停留在会议和履职活动上，定期走访委员、经常性关心委员的思想、工作、生活还不够；发挥省市县三级政协整体合力的办法还不够多、机制还不够完善。这些问题将在今后的工作中着重予以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。人民政协要把握新方位、承担新使命，展现新风貌、实现新作为。省政协要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持中国共产党的领导，牢牢把握团结和民主两大主题，全面落实***总书记对东北振兴重要指示精神，围绕深入实施“三个五”发展战略，推进落实“一主六双”产业空间布局，发挥政协作为国家治理体系重要组成部分、中国特色的制度安排的重要作用，认真履行职能，在建言资政和凝聚共识上“双向发力”，为加快吉林全面振兴全方位振兴、建设幸福美好吉林作出更大的贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年。
（一）深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明开展思想政治引领。系统学习***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，特别是要深入学
习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以理论学习、思想武装促进工作质量提升。进一步完善以省政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系。通过学习，引导参加政协的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员，在正确的政治方向下贡献智慧力量。
（二）全面加强政协党的建设，更好地实现党对政协工作的全面领导。贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定。推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，巩固和深化作风大整顿和风险点排查的成果，用优良的工作作风和严明的工作纪律推动政协工作质量提升。
（三）聚焦大事要事难事建言献策，为吉林全面振兴全方位振兴履职尽责。围绕“三大攻坚战”认真建言献策。落实***总书记“争当现代农业建设排头兵”要求，以“发展休闲农业，促进农村一二三产业融合发展”等为题深入调研，助推我省率先实现农业现代化。围绕我省经济转型升级，以“优化营商环境，促进民营经济发展”等为题开展调研和协商座谈，助力我省营商环境持续改善；以“融入‘一带一路’，将珲春打造成吉林开放发展新高地”等为题深入调研，提出意见建议，以开放促改革、促思想解放，助推我省外向型经济发展。围绕增进民生福祉，选择人民群众关心的热点难点问题协商座谈、建言出力。
（四）把握新时代统战工作新要求，更加全面做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量工作。认真落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，努力为吉林振兴发展汇聚力量。密切同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系，倾听党外委员心声，正确处理一致性和多样性的关系，打造商以求同、协以成事的政治氛围。积极促进民族团结，引导宗教与社会主义社会相适应。进一步发挥港澳委员重要作用，为促进吉林振兴发展和维护港澳地区繁荣稳定作出贡献。围绕迎接新中国成立70周年、人民政协成立70周年和吉林省政协成立65周年，开展系列庆祝活动。
（五）加强政协履职能力建设，不断推动政协履职提质增效。召开加强政协自身建设专题常委会议，研究推动政协自身建设工作。提升调研工作水平，开展视察调研工作专项评估，建设省政协智库，增强调研的专业性和针对性。提高提案工作质量，探索建立提案办理考评机制，建立健全提案质量评价体系。加强人民政协理论研究，在全国政协指导下，筹备建立***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基
地，高质量完成“人民政协作为实行多党合作和政治协商制度重要政治形式和组织形式”课题研究。强化委员和政协机关干部学习培训，组织委员开展政治理论、政策形势、专业知识等方面学习，提高委员政治素养和履职能力。
（六）加强对市（州）、县（市、区）政协工作指导，发挥政协履职整体合力。通过会议、培训、联合调研等多种形式对基层政协进行指导。开展县级政协工作专题调研，召开三级政协工作交流座谈会；配合全国政协，对中共十八大以来中共中央、全国政协和省委关于政协工作的重大部署要求贯彻落实情况，开展专项督查，促进各级政协进一步提高履职水平、提升工作实效。
各位委员！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吉林省委的正确领导下，锐意进取，埋头苦干，努力推动人民政协事业不断向前发展，为实现吉林全面振兴全方位振兴而努力奋斗！
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