在全县“重大项目谋划年”暨固定资产投资工作动员会上的讲话
同志们：
今天召开全县“重大项目谋划年”暨固定资产投资工作动员会，主要任务是：全面总结“项目三年”活动成果，乘势启动新一轮“项目三年”活动，安排部署新常态下X年“重大项目谋划年”和全县固定资产投资工作。刚才，X同志宣读了X年固定资产投资工作表彰决定，X同志主持学习了县委、县政府《关于X年开展“重大项目谋划年”活动的实施方案》。等会，X还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：
一、客观估价“项目三年”活动成果，以更强的信心推进重大项目谋划年活动
自X年开启“项目三年”活动以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，全力以赴抓项目，千方百计增投资，环环相扣搞调度，全县项目建设取得了显著成绩，为实现“项目增总量、项目调结构、项目促发展”的目标发挥了重要的作用。总体来讲，取得了以下三大成效：
（一）通过项目建设，扩大了投资，拉动了发展。三年来，县委、县政府把项目建设提上更加突出的工作位置，以钉钉子的精神，深入实施“项目三年”活动，集中人力、物力、财力谋项目、争项目、引项目、建项目，纳入县统一调度的重点项目三年共X个，其中X个项目确定为省重点项目，项目累计完成投资X亿元，是“十三五”时期投资的X倍，拉动全县GDP增长近X个百分点，固定资产投资发挥了重要的引领作用。X年底，经济开发区规模以上企业仅有X余家，园区内在建项目寥寥可数，且投资规模偏小；到X年底，项目总数滚动增加到X个，是X年的近X倍。目前，全县策划和调度的重点项目计划投资总额达到X亿元，年度计划投资X亿元，是X年底的X倍。其中，投资亿元以上的项目有X个，投资X亿元以上的项目有X个，投资X亿元以上的项目有X个，园区内塔吊林立、热火朝天。特别是计划投资X亿元的香港国际家居产业园，第一期开工计划投资就达X亿元。这些项目发展潜力大，市场前景好，为县域经济的加快扩张，打下了坚实的基础。
（二）通过项目建设，挖掘了潜力，看到了希望。
工业是我县经济发展的短板，更是我县经济跨越赶超的潜力。通过开展“项目三年”活动，一批工业项目相继建成并投产达效，既扩大了工业经济总量，也优化了产业结构。X年至X年，全县新建已投产的工业项目近X个，初步形成了以X为骨干的食品加工产业集群；以玉沙纺织、源盛纺织、浩宇制衣等为骨干的纺织服装产业集群；以滨湖药业、一半天药业、仁悦药业等为骨干的医药化工产业集群；以福江集团、福人木业、大枫纸业、壁玉新材料等为骨干的轻工建材产业集群；以康机汽配、高森特钢、赛月电缆等为骨干的装备制造产业集群；以中泰电子、磁创电子等为骨干的电子信息产业集群。通过加强企业技术改造，提高企业科技含量，促进企业提质增效、提档升级，家意粮油、大枫纸业、一半天药业、银丰纺织、源盛纺织、磁创电子等X个技改项目正在抓紧建设。项目建设的重大突破也推动了产业结构的优化升级，促进了经济运行质量的不断提高，三次产业比重日趋合理，全县一、二、三产业结构比重由原来的X：X：X优化为目前的X：X：X。
（三）通过项目建设，创新了思路，积累了经验。在“项目三年”活动实践中，我们对工作机制、政策引导、责任保障等方面进行了大胆的探索，建立了项目包保制、督办调度制、帮办服务制、通报考评制等工作体系，为项目顺利实施奠定了重要基础。县委、县政府多次召开专项督办会议，调度和督办重点工程项目建设。县“四大家”领导采取不同方式对所联系的重大工程项目进行调研、督办。重点项目责任单位主要负责人和专班责任人积极参与项目建设的具体工作。各乡镇管理区和县直有关部门都相各成立了工作专班，制定了专班负责的工作制度。县“项目建设年”活动指挥部建立项目建设督办工作制度，明确督办内容和督办方式，建立了“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的推进机制，每月开展一次集中督办，每周进行个别重点督办。三年以来，抓项目、扩投资不仅稳定经济增长、促进转型升级，提升城市功能、优化人居环境，保障社会事业、改善民计民生，更重要的是提升了干部能力、锤炼了干部作风，凝聚了民心、积蓄了正能量。春节期间，外地返乡群众看到这三年来X发生的巨大变化，无不由衷点赞，当他们漫步滨江公园的时候，喜悦之情溢于言表，禁不住由衷感叹：“万万没想到，有生之年在家乡X还可以看到如此美丽温馨的公园”。
二、乘势而上抓谋划，以更高的目标引领县域经济跨越发展
“十四五”是我县后发赶超、跨越发展，全面建成小康社会的关键时期，也是我县紧抓黄金十年发展的重要机遇期，更需要我们持续不断地发挥好项目建设这个引擎促投资、促发展的内生作用。在此节点上，县委、县政府决定在前三年开展“项目三年”活动的基础上，从X年开始，继续用三年时间升级开展重大项目谋划年、重大项目落地年、重大项目见效年活动。前一阶段，我县紧紧抓住长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接产业转移示范区、现代农业改革与建设试验区等政策叠加机遇，策划和储备项目X个，计划总投资X亿元。从策划的项目来看，存在工业领域不突出、过亿大项目不多、投资总额不够等问题，各级各部门必须引起高度重视，切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感，站在讲政治、顾大局的高度，积极探索，履职尽责，扎实工作。要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划“十四五”时期重点领域内的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：一是围绕宏观政策谋划一批，二是围绕产业规划谋划一批，三是围绕重点领域谋划一批，四是围绕区域特色谋划一批，五是围绕功能配套谋划一批。“十四五”项目谋划的目标任务是：策划项目总个数X个以上，计划总投资在X亿以上，其中投资过X亿大项目X个以上，投资过亿大项目X个以上，工业过亿大项目X个以上。在项目谋划方面，我们要做到“三想”：
一要敢想。
项目谋划，首先要敢想，敢想才能敢干，敢干才能创新，创新才能突破，突破才能发展。要有“一切皆有可能”的理念。要树立“不怕做不到，就怕想不到”的观念，按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用创新的眼光审视现实条件，立足一切皆有可能，大胆去想、放手去搏、求实去干，敢于异想天开，勇于标新立异，以扩张性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目策划工作，善于“捕风捉影”，学会“借鸡下蛋”、“无中生有”、“有中生优”，切实增加项目谋划的预见性和超前性，力求谋划的项目不仅能拿出来就实施，而且能支撑既定领域发展目标。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目，努力实现项目谋划“三个转变”，即：由单个项目谋划向项目集群的产业集聚谋划转变，从X实际出发科学谋划，改变过去单打模式；由以项目单位为主谋划向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变，群策群力，发挥各方面作用；由依靠本地谋划项目向注重借鉴发达地区经验转变。
二要多想。我们所有的党委（组）书记都是项目书记，所有的局长、乡镇长、主任都是项目局长、项目乡镇长、项目主任，只要齐心协力，多想、多谋，用项目的理念指导工作，项目谋划就能精诚所至、金石为开。一是要时时谋项目。要在活动期谋划项目，坚持开展重大项目谋划年活动，集中时间、集中精力、集中资源，确保谋划出一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为我县今后一个时期储备项目。二是要在调整期谋划项目。当前主要以“十四五”规划为契机，全力谋划更多更重大项目列入“十四五“项目库。三是要在平时谋划项目。在日常工作中把项目谋划与招商引资同步抓，注重信息收集、注重各条线政策变化，灵机一动，生成项目。四是要处处谋项目。哪里有需求，哪里就能生成项目，需求催生项目；反之，项目的生成又会增加新的需求点。因此，我们要坚持需求导向，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，敢于打破传统的区域界线，拓宽视野，伸长触角，围绕县内发展问题导向、全省盘子创造需求、谋划项目、推动发展。
三要善想。要按照“调研出思路、思路出规划、规划出项目”的工作方法，确保谋划的项目对上级部门有说服力、对投资者有吸引力、对落地开工有“命中率”、对投产达效有“效益率”。具体要做到“四个衔接”：一是与各类规划相衔接。就是谋划的新项目要符合上级规划，特别是当前在编制“十四五”规划和各专项规划的过程中，要注重与国务院制订的十大产业振兴等规划以及省里的各类规划衔接，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，同时要进一步做好调查研究工作，严格从项目选址、产业政策的土地报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性，增强项目工作的有效性。二是与上级政策相衔接。要认真学习研究中央、省里的政策，抓紧对接，主动适应中央、省里的项目导向，顺势而为谋划项目，千方百计把上级政策转化为我们的具体项目。三是与全县战略部署相衔接。谋划项目离不开县委县政府的战略部署，当前县委县政府的战略部署是什么？就是要谋划一批大制造、大服务、大交通、大社会、大民生等重大项目，通过重大项目的谋划、落地、建设谋求X跨越发展。四是与生态建设相衔接。要严格执行建设项目用地的投资强度和建设容积率“双控”标准，坚决停止向禁止类项目供地，防止盲目圈占土地，强化土地集约利用。要重视环境保护，加强生态建设，严格执行环境保护各项政策措施和控制标准，反对高污染项目的谋划、实施，大力发展资源节约型、环境友好型项目。
三、紧紧盯住“保三争二”目标，以更硬的措施推进项目建设提速
今年，按照市委、市政府的要求，全县固定资产投资工作的主要目标是：完成全社会固定资产投资X亿元、增长X%，确保如期实现“X”工程目标，确保固定资产投资工作在荆州市排名第三位、争取第二位，以生动的项目建设现场和面貌，迎接荆州市投资工作现场调度会在我县召开。为实现这一目标，我们必须要做到三个提速：
第一，项目开工要提速。对县委年初确定的X个重点项目以及后续签约的重点项目，各项目责任单位要督促实施单位落实责任，及早开工或复工，加快建设，按时建成，形成投资。一是县项目办要加强督促检查。县项目办是代表县委、县政府具体负责项目建设的实施机构，要理直气壮地行使县委、县政府赋予的项目建设督办权、检查权、通报权和考评权，加强对各乡镇管理区、各部门项目建设督促检查。二是各乡镇管理区、各部门要主动与县项目办搞好工作衔接，及时汇报取得的成绩和存在的问题，服从项目办工作安排和统一调度，把各项工作任务落到实处。各牵头单位每月要向项目办报告一次重点项目进展情况，由项目办对外公布，接受社会监督。三是县委、县政府定期听取项目情况汇报，一月一调度。
第二，项目跟踪服务要提速。近年来，我县有的项目推进运作较慢，既有政策方面客观影响，也存在主观方面努力不够，这就需要我们拿出攻坚破难的勇气，多想跨越障碍的招法。同时，要加快工作节奏，不仅要干事，还是提高干事的速度。无论立项审批、土地征用、资金筹集，还是对上攻关争取，都要提速前行，做到加强舆论宣传引导，既要把今年开工建设的项目利用广播、电视、网络等媒体进行全程公开，定期公布项目进展情况，接受社会监督；又要坚持正确的舆论导向，对项目实施过程上遇到的征地、拆迁、补偿等涉及群众利益的问题，积极主动宣传政策、法规以及项目建设的意义、目的，做好群众思想工作，最大限度争取群众的理解和支持，减少来自内部的矛盾和阻力，使我们有更多的时间投入到项目建设提速工作上来，形成全县上下支持项目建设的良好氛围。
第三，项目建设督办调度要提速。一是我和X集中督办或个别重点督办。集中督办每月组织X-X次，督办一个或几个重点项目。何时督办？督办什么？由项目办负责组织。二是县管线领导“分线”专题督办。县委、县政府管线领导除加强对自己所联系的重点项目的督办外，还必须加强对战线上单个项目或几个同类项目专题督办、现场办公。分线专题督办由所涉及的项目建设协调指挥部或战线牵头单位负责组织，必要时通知督查室、项目办派人参加。三是联系重点项目的县领导和责任单位主要负责人负责日常督办。为确保重点项目有人抓，有人搞好跟踪服务，必须从人员和时间上予以保障。具体要求是：县“四大家”领导要加大项目建设督办频率，项目责任单位的主要负责人每周过问、研究项目建设不少于X次，每个项目协调服务专班要确保X至X名同志脱产（与原单位工作脱钩）驻点抓项目建设。四是项目办要会同督查室加强定期督办、定期检查，实行一月一汇报、一月一通报、半年一总结、全年结硬账。
总之，各级各有关部门要聚焦项目建设，深入一线“带头干”，做到办法在一线产业、问题在一线解决、矛盾在一线化解、典型在一线推广；要求真务实“比着干”，全力推进项目早落地、早开工、早建成、早投产；要敢于担当“合力干”，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，形成同向发力、同心实干的良好局面；要跟踪问政“督促干”，确保重大项目谋划年活动取得实效！
同志们，发展是硬道理，项目是硬支撑。重大项目谋划工作任务艰巨，责任重大，各级各部门要增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目谋划，用实干的精神推动项目落地，用苦干的精神加快项目建设，为圆满完成“十四五”规划目标任务、开创“十四五”发展新局面而努力奋斗！
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