在全市高标准农田建设推进会主持词、讲话稿
同志们：
现在开会！
我们召开X年全市高标准农田建设推进会，目的是认真落实自治区党委农村牧区工作领导小组X年第X次会议精神以及《全区高标准农田建设X月份工作情况通报》要求，学习贯彻X副主席对《通报》做出的重要批示，查找当前我市高标准农田建设工作存在的问题，安排当前和今后一段时间的重点工作，加快项目建设进度，确保按自治区要求的节点时间高质量完成各年度的各项任务。
参加今天会议的有各旗县市区政府分管领导、市县农牧部门主要领导和分管领导，以及有关科室负责人。
今天的会议共有三项议程。
下面逐项进行，第一项议程，请各旗县市区汇报当前高标准农田建设情况。
首先，请X区发言。
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下面进行第二项议程，请X局长通报当前全市高标准农田建设工作情况。
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刚才，各旗县就高标准农田建设工作情况分别作了交流发言，X同志通报了当前我市高标准农田建设进展情况。希望各地要对照年度任务安排和通报情况，认真分析研判，梳理问题，采取务实有力的举措，推动高标准农田建设取得明显的实质性进展。下面，我讲三点意见：
一、强化思想认识，加强组织领导，切实增强抓好高标准农田建设的责任感、紧迫感
高标准农田建设项目不仅是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键举措，也是全市补齐“三农三牧”领域短板、改善农业基础条件的重大支撑项目。前一阶段，自治区对各个盟市高标准农田建设情况进行了通报，从通报情况看，我市整体情况处在全区倒数行列，X生态保护修复规划确实耽误了部分旗县的正常开工，但我认为，这并不是根本原因，同样是在X流域，有的旗县能早开工，而且有些旗县不在X流域，开工照样滞后，我想，主要还是认识的问题、态度的问题，各地还是没有把高标准农田建设作为当前重中之重的工作来抓，有些旗县主要领导甚至对项目的建设情况从未了解过、过问过，按照项目建设要求，各地必须成立工作领导小组，时至今日，有的旗县没有组织机构，有的旗县虽然成立了，但未开展过实质性工作。X月X日，X副主席对此项工作作出“将这项通报专送各地主要领导，请各地认真补上问题短板，切不可在这项国家重点工作中掉以轻心”的批示，这充分体现自治区领导对这项工作的重视和关注，自治区将在X月中下旬约谈工程进展滞后、推进不力的盟市主要领导，在这里跟大家明确一点，如果因为某个旗县滞后，拖了全市整体进度的后腿而被自治区约谈，市委政府是要对这个旗县的主要领导追责的，而且旗县工作不力也会被自治区约谈的。就目前情况来看，前山地区已开始大面积播种，后山地区也在逐步推开，留给我们施工的时间更短了，如果再不抓紧工作，就会错过农时、耽误建设，不仅耽误了工程，更影响了国家粮食安全，各地一定要增强责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神状态推动工程项目的建设，这不仅是一项业务工作，更是一项政治任务，大家一定要认清形势，提高政治站位，主要领导要亲自过问，分管领导更要上阵指挥，切实保证高标准农田建设不误农时、高效推进。
二、重视问题不足，加强工作协调，着力解决当前高标准农田建设存在的突出问题
高标准农田建设工作直观的问题是进度缓慢，但分析起来有多方面的原因。一是协调管理不够。高标准农田建设项目涉及的部门多，部门间缺乏有效沟通、协调配合不积极，项目监管存在缺位现象；在项目实施过程中，部分镇村干部对出现的农民利益问题和矛盾不能及时有效的化解和处理，施工队在施工过程中阻力较大，信访现象时有发生。二是不能严格按照设计图纸施工。部分项目在实施过程中不能严格按照设计要求和标准进行施工，甚至存在随意变更设计图纸，土地平整质量不高、田间道路不符合要求，导致工程多次返工。三是项目实施的人力、物力难以保障。施工企业人员缺乏、机械设备少、施工经验不足、技术人员不到位，没有做到合理安排和有效调度。这些问题的根源是一些旗县主观上放松责任，工作不统筹、抓得不紧不实导致的，各地务必下大力气研究解决当前存在的突出问题，统筹协调工程各项工作，集中人力、物力把进度赶上来，特别是在人力安排上，既要保证X年施工管理，也要推进X年工程验收、X年项目选址等各项工作，学会“十个指头弹钢琴”，确保如期完成既定的目标任务。
三、坚持真抓实干，切实靠实责任，全力以赴推进高标准农田建设
一要倒排工期、抓紧施工，加快推进项目实施。
当前，工程建设效率虽然较前一阶段有了进步，但对标自治区要求仍有很大差距，按照自治区要求，X年项目，X月X日前完成竣工验收；X年项目，X月X日前全部完工，X月X日前完成竣工验收；X年项目，X月X日前全部开工。目前，我市X年项目仅有X区和X旗完成初验；X年项目开工率为X%，仅察右后旗、四子王旗、X县等个别旗县基本完成地下工程，全市资金平均支付率仅为X%，只有X旗和X旗有资金支付；X年建设任务选址工作各地均未完成，X市、X旗、X旗、X县甚至没有开展选址工作。如果再不抓紧，我市被自治区约谈的概率极大。关于X年工程，X年项目验收工作显然不能如期完成，但是绝不能无限期拖延，各地务必在X月X日前完成初验，X月底完成验收，这段时间要集中开展“回头看”，没有完成的要赶上来，不合格的要补上来，软件欠缺的要进一步完善，确保工程项目经得起上级的验收，群众和历史的检验。关于X年工程，X年项目虽然落后，但务必要按自治区要求的时间节点完成，地下工程务于春播前完成，道路建设务于X月底前完成，整体项目X月底全部完工、X月底前完成初验、X月X日前完成竣工验收。有个问题要引起大家注意，各个项目的防护林建设要求在春播前必须完成，一耽误就是两个季节，那就不能保证在X月底前完工，这就要求我们在施工时，要统筹安排、协同推进，不能按部就班、逐项开展。还有一个问题，因X生态保护修复，商都县有X万亩水地高标准农田无法完成，而X县有近X万亩水地高标准农田的建设需求，经市政府研究，拟将X万亩建设任务由商都县调转至X县实施，这就意味着X县肩负更重的担子，希望你们克服困难，尽快开展施工前各项准备工作，确保X月底前圆满完成任务。我们也要认识到，这X万亩加上X县X万亩的任务，目前的状态是未开工，这将在一段时间内成为我市高标准农田建设工作的“拖油瓶”，什么时间开工了，影响就减小了，所以希望两个旗县尽快开展基础工作，及早发布“开工令”。关于X年工程，目前正处在选址阶段，进度缓慢的原因有两个方面，一方面可能大家把更多时间和精力集中在X、X年的项目上，另一方面部分旗县由于建设标准不明确大家有顾虑，但无论怎样，务必在X月底完成选址、X月底完成设计、X月中旬完成评审、X月中旬完成招投标，所有工程X月X日前全部开工。在这里，跟大家明确一点，对于工作任务，我们要主动认领，况且这些任务都是旗县分管领导，甚至是主要领导积极争取的，保质保量完成任务是没有任何商量余地的，这一点大家必须统一认识。市农牧局也成立了X个督导组，要加强对各地项目建设督导力度，督促施工、监理等参建单位严格按照时间和规范要求施工。关于旱作高标准农田建设标准问题，市农牧局同志多次与农牧厅领导沟通，在一些具体问题上也达成一致意见。首先，旱作高标准农田都要做成有水源设施是不可能的，但所有高标准农田都没有水源设施也是不行的，这就要求我们尽最大可能做一些有水源设施的高标准农田。第二，可以采用等高田建设模式，配套林路和土地平整改良项目，这方面能借鉴XX旗建设经验，X旗X万亩旱作高标准农田都设计成了等高田改造项目。第三，如果上述两项都还不能完成建设任务，也可以在没有实施过项目的水浇地进一步选择。以上三种方式都选择了，资金有缺口了，我们也可以选择一般旱地，做一些没有水源配套工程的旱地，进行土地改造和林路配套工程建设。关于建设资金标准，我也向大家说明一下，原先计划X元/亩的投资标准，由于中央资金减少，标准相应降低，中央、自治区两级的标准是X元/亩，农牧厅正向自治区政府申请，按X元/亩的标准建设，现在待定，市农牧局同志要积极与农牧厅沟通联系，将自治区确定的资金标准及时反馈到各旗县市区。
二要加强管控、严格标准，确保工程质量。高标准农田建设是一项国家重要的民生工程，工程质量尤为关键，要始终突出提高粮食产能、保障农产品供给核心目标和耕地保护、地力提升、高效节水的要求，贯穿到初步设计、评审批复、招投标、项目施工、工程监理、竣工验收、上图入库等各个环节，努力把每个项目都建成符合国家粮食安全战略、符合相关标准要求、符合农民意愿的精品项目、民心工程。我市X年建设任务迟迟不能验收，一个重要的原因就是有些工程质量不过关，在初验中暴露出种种问题，需要进一步整改，也有些工程项目，还未初验就不能用了，需要补建，既浪费资金，又浪费时间。所以，我们一定要树立“质量第一”的理念，同时也要秉持“质量是建起来的、质量也是管出来的”思想，一是管好施工单位，规范质量标准，严格按照设计施工，严把工程质量关。二是用好监理单位，坚决杜绝监理走过场，严控进场材料质量、严防偷工减料、半拉子工程、豆腐渣工程、信访工程。三是建设样板工程，X年，个别旗县建成了“田成方、路成网、机能进、树成行”“田地平整、土壤肥沃、智能控制、节水高效”的示范样板，群众满意、政府认可，发挥了很好的社会效益，X和X年项目也要坚持高标准、高起点，建设一定规模的示范样板，推动项目建设高质量发展。
三要加强监督、落实责任，严把工程风险防控关。高标准农田建设项目作为市委政府重点督导的内容，是一项大工程，参与的人数众多，涉及到的项目款巨大，各地一定要加强项目、资金、队伍风险管控，特别是队伍方面，一定要坚守底线思维，强化廉洁意识，严肃财经纪律，各地、各部门要管好自己的人管好自己的事，绝不容许发生转包、卖包行为，一经发现立即交由相关部门立案查处。同时，要进一步完善项目立项、资金投入、建设管理、运营维护全过程的监督检查机制，确保项目安全、资金安全、队伍安全，真正把高标准农田建成廉洁工程、富民工程。
一会儿，继续召开X流域“水改旱”工作推进会，有关部门和旗县继续参加。
其余同志散会。
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