在×保护申遗暨全州非遗传承工作推进会上的总结讲话
同志们：
说到×，在这里要特别感谢在一线辛勤工作的同志们，他们通过一年多时间做了大量艰巨的考古工作，他们用自己的脚步丈量×和我们重要的历史文化遗存，他们用考古实证图文并茂的说明了×的客观存在，说明了×重大的历史文化价值。
刚才，×老师作了这些介绍后，州政协党组书记×就×保护申遗工作的重要意义、现实意义以及它的工作路径、工作要求，作出了具体的详细的解读。×副州长就近年来我们历史文化的保护、非遗工作取得的成就和下步工作作了安排。特别是几个县市的发言，对近年来所做的工作，对下一步×和非遗工作怎么做作了非常好的发言。×院长就×的研究以及它的成果，也给大家作了全面的介绍，通过他们的研究，有利于我们进一步提炼×的重要历史文化价值和申遗工作的重要价值。州人民政府原副州长×，也是我们这一次×申遗和保护工作的顾问，刚才从三个方面就×申遗工作，要重点解读的认识误区谈了自己的观点，我觉得这些观点讲得非常好，他是从历史的角度、现实的角度，非常客观的、理性的提出我们要走出的几个误区，比如说：在这些误区当中，首先指的是×族同胞的误区，这个边墙最早就是为了镇压×族同胞的边墙，所以×族人就觉得搞×的申遗和保护工作，实际上就是要揭开我们不愿揭开的沉重历史和×族人世世代代的伤疤和心灵的创伤，但是，×它不仅仅是一个少数民族的文化遗产，它已经成为了我们重要文化的复合体，一个珍贵的历史组成部分，所以不能片面的认为它还是揭×族同胞的历史伤疤。
第二，这对于我们现代人来说是保护与发展，怎么样来认识保护和发展呢？要变被动为主动，×顾问提出了自己的看法。再一个是，我们不要从单一方面了解×，要走出我们这种狭隘的民族观，要把它看成是各民族共同创造的一些历史文化遗产，它不是哪一个单一民族的。大家的讲话特别是×同志的讲话当中也明确指出我们要走出误区。特别是我们州县党政主要领导、分管领导，特别是今天坐在这个会场的相关部门的负责人和从事这项工作的一线文物工作者，我们更应该要统一思想，要从这些历史误区中走出来。
州第十二次党代会提出要打造“三区两地”、建设“五个×”，把×历史文化的保护、×的保护和申遗、非遗的保护和传承，作为文化×重要的工作内容，纳入了党代会的报告当中来写，可见新一届州委领导对这些问题认识的深度，对这项工作实质的推动。
今天，我们按照州委决策部署召开这样一个会，这个会能够成功召开是十分不容易的，今天终于从实际工作、推动层面实质性的迈出了一大步。下面，我在大家讲话的基础上，再讲四点意见。
第一，要客观总结我州文化保护传承与开发利用的成绩与经验。党的十八大以来，我州深入贯彻习近平总书记
关于文物保护的系列重要论述，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”十六字方针，扎实推动历史文化保护和文化生态保护区建设，在文化保护传承与开发利用上取得了重要成绩。
一是文化生态保护区建设走在全国前列。我州是全国×个授牌的国家级文化生态保护区和×个传统村落集中连片保护利用示范市州之一，是×个少数民族自治州中唯一同时拥有世界文化遗产和世界地质公园的州、唯一的国家森林城市，全州拥有×大门类×余种非遗资源、×处历史文化古迹和×多个国字号生态文化旅游品牌，州级以上非遗传承人×人、非遗代表性项目×项，国家级省级非遗项目占全省×%左右，非遗代表性项目、非遗传承人数量均位居全省第一、全国前列。×绣获“全国非遗扶贫品牌行动”荣誉，花垣县列入全国非遗扶贫试点地区。我州初步探索出了文化生态整体性保护、活态化传承、创新性发展的×经验。
二是历史文化保护创造了×特色。州委州政府以对历史、对人民高度负责的态度，用心用情用力抓好历史文化保护，组织开展历史文化保护利用五年行动计划，全面、系统、依法、创新推进历史文化保护利用工作，推动历史文化保护与文旅融合、与乡村振兴、与消费升级、与绿色低碳发展、与文明创建、与特色学校建设相结合，芙蓉镇、里耶、浦市创建成为国家×A级旅游景区，凤凰古城等入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，十八洞、竹山等列入全国乡村旅游重点村，山江、×儿滩等创建成为全省特色文旅小镇，乾州古城等评定为省级旅游休闲街区。越来越多的传统村落，在保护中开发、在开发中利用、在利用中发展，走出了一条历史文化保护与经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要的“×模式”。
三是考古研究展示了×气派。近年来，我州开展了龙山里耶古城遗址、永顺老司城遗址、花垣药王洞遗址、花垣老卫城遗址、保靖四方城遗址、泸溪下湾遗址等考古调查与发掘，里耶古城遗址入选“百年百大考古发现”，下湾遗址被评为“十三五”湖南省十大考古新发现，药王洞遗址填补了区域旧石器时代末期洞穴遗址考古的空白。特别是×老师对×遗址系统考古，验证了边墙各类遗存的关联性与真实性，为研究古代少数民族与中央王朝之间政治、经济和文化关系发展提供了实证，为×文化研究、保护利用、申遗打下了坚实基础。这些考古成果，为更好的认识×源远流长的历史提供了考古学支撑，展现了考古研究的×气派。
虽然我州在历史文化保护和非遗传承上成绩斐然，但也还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识有待提升。刚才，×老州长讲到，部分干部群众思想认识还不到位，没有全面、系统、客观、发展的看问题，没有充分认识到历史文化遗存保护的重要性，错误的把保护传承与经济建设、城市发展等对立起来。二是保护管理亟待加强。全州遗址、遗存种类多、数量多，且多为集体和个人所有，保存状况参差不齐，加上非遗、文物保护工作人员、专业技术人员紧缺，部分非遗项目、遗址遗存消失加剧。三是创新转化还有差距。非遗、遗址多为冷文化，文化资源创新转化为文创产品能力不足，与旅游融合发展不深，文化资源对推动经济社会发展的贡献度还远远不够。对于这些问题，全州各级各部门一定要深入研究，采取有力措施，认真加以解决，让文化活起来，让文化火起来。
第二，要把×保护申遗及非遗保护传承利用放在突出位置来抓。
×是一本非常厚重的历史，这里面涉及的内容很多，有政治的、有经济的、有社会的、有军事的、有建筑的，还有民族的，可以讲，它是一个中国历史文化的集大成者。做好×保护申遗及非遗保护传承利用，具有重要的历史、文化意义，还具有现实的经济意义，我们必须增强责任感和紧迫感，毫不动摇地把这项工作抓出成效。
一要提高站位。习近平总书记高度重视非物质文化遗产保护传承工作，多次强调“非物质文化遗产是中华文化的瑰宝”“要加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的支持和扶持，加强对少数民族历史文化的研究，铸牢中华民族共同体意识”。习近平总书记每次深入民族地区考察调研，都对当地富有民族特色的非物质文化遗产热情点赞。今年×月份在贵州考察调研时，习近平总书记指出“民族的就是世界的。特色×绣既传统又时尚，既是文化又是产业，不仅能够弘扬传统文化，而且能够推动乡村振兴，要把包括×绣在内的民族传统文化传承好、发展好”。省、州第十二次党代会均对文化遗产保护、抢救、利用、传承，推动其创造性转化、创新性发展作了安排部署，提出打造国内外享有盛名的旅游目的地，建设文化×。大家要坚决贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护的重要批示指示精神，贯彻落实省、州党代会精神，特别是现在，受多种因素影响，加上保护传承利用不到位，全州很多非遗资源处于濒危状态，若再不引起高度重视，做好抢救性保护，很多非遗都会消失，我们独特的优势将不存在，神秘×将不再神秘。大家必须增强紧迫感责任感，把非遗保护传承利用放在最重要的位置，保护好、传承好、利用好老祖宗给我们留下的“宝贝”，用工作的实绩实效，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。
二要加强学习。×历史非常厚重，文化多姿多彩，几千年来，我们祖宗在这块土地，创造了灿烂辉煌的文化，拥有许多独树一帜的文化资源，是其它地区无法模仿、无法复制、无法超越的优势，也是我州最强最核心的竞争力。比如，×族赶秋列入联合国非遗代表名录，毛古斯誉为“中国戏剧及舞蹈活化石”，等等，这些历史文化是一部非常厚重的鸿篇巨著。可是，我们这我们很多同志没有全面、系统、深入学习，不了解来龙去脉，不了解历史价值、文化价值、科学价值、社会价值，仅仅是一些碎片化、片面化、浅显化的认识，轻则闹笑话，重则影响工作、影响发展。所以，大家要加强×历史文化、民族文化学习，特别是领导干部要加强学习，通过学习，在学习中了解历史、敬畏历史，在学习中进一步增强民族自信、文化自信，这样才能用历史的眼光、发展的眼光看待×保护申遗及非遗传承工作，自觉破除孤立、片面、错误的观念，把思想和行动自觉统一到保护、利用、传承好非物质文化遗产，做好×保护申遗工作中来。
三要强化领导。各级各部门要加强对×保护申遗及非遗保护传承利用的领导，州县两级都要有非遗保护传承利用工作小组，相关县要比照州里，成×保护申遗工作领导小组和工作专班，建立健全由文化部门牵头，州县两级、州直部门之间共同参与、各负其责、协同协作、一体推进的工作机制。要知责于心、担责于身、履责于行，本着对历史负责、对人民负责的态度，像抓经济工作一样，舍得投入精力、人力、物力和财力，抓好×保护申遗和非遗保护工作，擦亮国家级文化生态保护区这块金字招牌，打造全国民族文化高地。
第三，要确保×保护申遗工作取得实效。对×保护申遗工作，州委、州政府高度重视，已印发了工作方案，大家要统一思想，提高认识，落实责任、加快推进，确保×保护申遗取得实效。
一要明确任务挂图作战。
州里已成立×保护申遗和申报世界文化遗产工作领导小组，明确了主要职责、主要任务、时间节点和工作要求。各下设工作组要进一步对标申遗的要求，加快推进×的保护范围划定、基础研究、价值提炼、考古发掘、资料搜集整理、研究阐释、文物保护等基础工作，全面系统细化量化目标任务，理顺工作机制，建立工作台账，任务到月、责任到人，挂图作战，不互为前置条件的，就抓紧做、同步推。明年一季度，开展一次相关学术会议，聘请申遗文本专家团队，正式开展申遗工作，要按照既有利于符合国土空间规划、方便居民生产生活，又有利于更好保护利用，由点到线到面，科学精准划定×的保护范围；明年年底前，要完成“四有”档案资料、《×遗产保护与管理总体规划》《×资料汇编》等文献资料，启动申遗国内程序。
二要协同协作全力推进。各下设小组之间、州直部门之间、州直部门与县市之间，要做到信息共享、资源共用，无缝对接，协同推进×保护申遗工作。要强化考核调度，建立“月调度、季通报、年考核”的调度考核机制，我协调解决重大问题，副组长协调解决重点问题，工作小组组长协调解决一般问题，做到问题及时发现、及时解决，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，该约谈的约谈、该问责的问责、该处理的处理，绝不姑息迁就，确保这项工作有力有序推进。
三要完善制度加强保护。《×保护管理办法》明确了×的保护范围、保护原则、管理主体、跨区域协同机制、保护经费、禁止行为、责任追究等。州直相关部门和相关县市要按照办法规定，从现在起，要对沿线严格管控，所有建设需报州规委会批准后，方可进行；保护范围划定后，要全面开展一次环境整治工作，严格执行管控要求，决不允许×受到新的破坏。要全方位多角度审视×州×的价值定位，精准提炼阐释核心文化价值，寻找符合×文化特征、现状条件和发展方向的申遗路径，对×遗址的价值进行更加专业、生动、深入的呈现，凸显世界遗产所具有的突出普遍价值、真实性和完整性，在国际上讲好×故事、讲好×故事。
四要加强汇报争取支持。要加大向国、省文物部门等相关部门的汇报,争取上级在技术、人员、资金及省保国保项目申报等方面，加大对×申遗的支持力度，争取更多的省保、国保项目。要利用×遗址调查勘探成果，组织开展各种研学活动，加强与国际遗产组织、联合国教科文组织、国际旅游组织的联系，宣传好×的历史文化，争取获得他们更好的认可。要做好宣传动员，调动社会各界积极参与申遗、支持申遗，形成浓厚的氛围和强大的合力。
五要加大投入强化保障。要充实工作力量，州直相关部门和相关县市要选派精干力量，特别是将具有专业知识、热爱文物研究、具有申遗申世经验的人员，充实到×保护申遗中来。要强化经费保障，州委常委会、州政府常务会已经研究，申遗前期工作经费，由州财政根据工作进度，统筹安排相应资金；要加大资金筹措力度，瞄准上级的支持方向，精心谋划储备一批既有利于争取上级资金支持、又有利于吸引社会民间投资的好项目、大项目，争取获得更多资金支持，为×保护申遗提供强有力的资金保障；要加快资金拨付，严格资金用途，确保资金尽快到位、专款专用、发挥效益。
第四，要全力推动非遗保护传承利用再上新台阶。非遗是一个地方的核心竞争力，抓非遗就是抓发展。我们一定要像爱惜自己的生命一样保护非遗，全力推进非遗保护传承开发利用工作，让非遗绽放活力。
一要全面摸底依法保护。
文广新、文物等部门要像抓贫困人口识别一样，地毯式地对全州非物质文化进行普查、挖掘和认定，摸清家底。要规范整理非遗普查资料、四级名录资料，探索非遗专业档案标准，建设非遗档案资料库。要严格按照非物质文化遗产法等文件精神，依法依规保护非遗资源，严厉打击违法违规擅自改造破坏非遗的行为。州文广新局要牵头，抓紧修改完善《×山区（×）土家族×族文化生态保护实验区保护总体规划》《×州非遗阵地管理办法》等文件，尽快修订《×州民族民间文化遗产保护条例》，推动保护工作有章可循，实现保护制度化、常态化。要健全非遗抢救性保护机制，完善濒危非物质文化遗产项目和高龄传承人动态管理机制，对列入名录的濒危项目要进行重点研究、跟踪观察、实时监控，编撰国家级、省级濒危项目丛书和高龄传承人口述史，抢救征集其珍贵实物和资料。要开展数字化保护，对濒危非物质文化遗产项目和高龄传承人开展抢救性保护工作，建设较为完整的音频、影像档案库。要联合吉首大学等高等院校、科研机构，探寻科学的传承保护方法，不断改善濒危项目存续条件。
二要创新传承推动利用。要把非遗的“活态传承”放在重要位置，使非遗既保护其原来模样、保留其原生状态，又融入现代生活、走进大众日常。要加大非遗生产性保护基地、非遗就业工坊、非遗传习所、非遗展示体验中心、非遗传承学校等建设，积极申创乾州古城国家非遗文化产业园，建立一批以国家级项目为重点的非遗传习阵地。要提高非遗资源使用率，建设文化生态保护区云上展示馆“一网一馆一商城”，实现非遗资源共建共享。要充分发挥人民群众的主体地位，稳步提高代表性传承人传习补助经费，培养一批具有时代活力的代表性项目、年轻传承人，打造出更多具有影响力的传世精品，使非物质文化遗产从广袤深厚的社会生产、生活中不断得到滋养，让非遗在传承创新中焕发新的活力。要创新思路，做好挖掘利用文章，发挥非遗在铸牢中华民族共同体意识中、在促进高质量发展特别是文旅产业高质量发展中、在推动乡村振兴中的作用，充分放大非遗资源经济社会价值，让现代化新×建设插上非遗的翅膀。
三要讲好故事加强推介。非遗资源不能“自己说话”，其蕴含的价值只有通过宣传推介，才能让非遗活起来，形成强大的影响力、竞争力。要讲好非遗故事，深度挖掘州级以上非遗资源，有计划有步骤创作出一批体现民族特色、有较大影响和市场竞争力的文艺作品、文化创意产品，让沉睡的非遗资源活起来、灵动起来。要加强非遗宣传展示，积极参加全国全省有影响力的节会活动、展会活动，特别是注重加强与联合国教科文组织、国际遗产组织、国际旅游组织的联系，让×非遗更好的走出国门、走向世界，凡是我州举办的招商活动、节庆活动、赛事活动等活动中，都要有非遗元素、非遗产品，以非遗彰显神秘×魅力、激发民族团结活力、汇聚推动发展合力，擦亮×非遗品牌，让神秘×成为国内外游客心中最美最恋的诗和远方。
同志们，做好×保护申遗和非遗传承，是时代的要求，人民的期盼，是历史赋予我们这一代人的光荣使命。我们要全力抓好此项工作，为打造“三区两地”、建设“五个×”，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开！
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