在全镇支、村“两委”换届选举工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，召开全镇支、村“两委”换届选举工作动员部署会，主要目的是贯彻省、市村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作会议精神，安排部署我镇换届选举工作。中央和省委、市委、县委都非常重视这次换届选举工作。全国组织部长会议上，X、X同志对加强基层组织建设提出了明确要求，强调要严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度。省委常委会对村（居）“两委”换届进行了专题研究，X书记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。X月X日全市村（居）“两委”换届选举工作动员部署会对换届工作作了详细部署。市委书记X年初在茶陵调研脱贫攻坚工作就指出，支、村“两委”换届工作要早谋划、早部署、早行动、早完成。县委先后多次开展换届专题调研，县委常委会进行了专题研究。刚才，X同志就我镇村（社区）党组织、村民委员会换届选举工作进行了说明，部署很到位、要求很明确，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲五点意见，概括起来就是要做到“五严”“五确保”。
一、严阵以待，确保思想认识到位
这次支、村“两委”换届选举，是全镇基层政治生活中的一件大事，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注，意义重大、影响深远。各级党组织一定要高度重视，严阵以待，自觉把思想认识统一到中央、省委、市委精神和县委的决策部署上来，强化责任意识和政治担当，以抓好支、村“两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
1、充分认识这次换届选举的重要性。
按期进行支、村“两委”换届选举，是《党章》和国家法律的明文规定。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福社，关系全镇经济社会大局稳定。搞好这次换届选举，是决胜脱贫攻坚的现实需要。今年要实现脱贫“摘帽”的目标任务。这既是我们向县里作出的庄严承诺，更是广大干部群众的热切期望。要实现这个目标，离不开一个精诚团结的支、村“两委”班子，离不开一个坚强有力的村级组织。我们要站在战略和全局的高度，切实抓好换届工作，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，为决胜脱贫攻坚、实现全面小康提供组织保证。搞好这次换届选举，是深化基层治理的关键举措。当今，群众的利益诉求日益多元化，农村基层改革治理任务很重，迫切需要基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。切实抓好支、村“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，才能确保各项任务落地见效，推进基层社会治理朝着法治化、现代化的目标不断迈进。搞好这次换届选举，是全面从严治党的重要举措．基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地．这些年，我们强力推进“强基固本”工程，基层组织、基层面貌有了很大改观。但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，“雁过拔毛’式腐败现象和“土霸王”意识不同程度存在，不正之风依然易发多发等等。我们要把此次换届选举作为全面从严治党向基层延伸的有力抓手，加强基层组织建设，解决基层突出问题，巩固党在基层的执政地位。
2、合理分析这次换届选举的特珠性。这次支、村“两委”换届选举，是在全面从严治党新形势下，是在新一轮合乡并村改革后进行的第一次换届选举。虽然并村工作20X年已经圆满结束，但仍有部分村还没有完全实现合村合心，村干部消化难、债务负担不平衡、选民投票分散等问题普遍存在，这些问题都是之前没有的。对我们的工作提出了更高要求。时间相对短、任务相当重，全镇上下一定要准确把握形势，开拓思路，创新方法，找准对策，有序推进．
3、深刻认识这次换届选举的复杂性。近年来，我们对农村基层组织投入不断加大，村（社区）运转经费不断增加，村干部保障水平不断提高，特别是离任村干部生活困难补助发放，在村干部中定向招录公务员等政策的出台，增强了村干部岗位的含金量，想当村干部的人越来越多，换届竞争也就越来越激烈，极少数人为了达到当选的目的，可能会利用宗族派性、黑、恶势力干扰选举。同时，少数村（社区）党组织原本软弱涣散，班子不团结，缺乏战斗力和凝聚力，难以在村居委会换届选举中发挥好领导核心作用；一些村（社区）财务管理混乱，村务不公开，群众意见大，矛盾比较突出；还有的村（社区）长期以来积压着各种矛盾纠纷，很可能在村（居）换届之时集中爆发，基层信访维稳的压力比较大．我们务必要高度重视，积极应对，有效化解，确保换届选举期间无重大矛盾、重大纠纷、重大上访事件发生。
二、严密组织，确保程序依法依规
换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各村要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，保证换届选举工作依法依规有序进行，确保实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
1、广泛宣传发动。要采用组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，把换届选举的目的、意义、资格条件与程序步骤告知选举人、被选举人，告知广大党员和群众，教育引导党员群众积极参与换届选举工作。对在家的党员群众，要多入户走访，了解情况，听取意见。对在外务工的党员群众，要想方设法取得联系，电话联系的要做好记录，认真落实好他们的知情权、选举权和被选举权，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，切实提高党员和群众的参选率。
2、严格程序要求。
程序到位是选举合法的重要保证。从近年来全省通报的换届违纪违法典型案件来看，随意简化程序不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。如：X县X镇X村临时工作委员会书记X对镇党代表推选工作履责不力问题。20X年，X在全村党员大会上，未按要求公布乡镇党代会代表推选条件，导致X名非中共党员被推荐为党代表候选人推荐人选和取得党代表候选人初步人选提名资格，后被镇党委换届工作驻村指导组发现并纠正。X受到撤销党内职务处分，并被取消镇党代表候选人初步人选资格，被省纪委、省委组织部通报。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各村要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化支、村“两委”换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位，合法有效。
3、充分发扬民主。要强化村党组织作用，教育引导赏群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理和反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。
三、严格标准，确保班子选优配强。
选准人选好人，是换届选举的核心任务。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村（社区）党组织带头人。
一要坚持正确用人导向。要把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自委、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村（社区）党组织书记。对县委提出的X种不得担任“两委”班子候选人的具体情形，要旗帜鲜明、理直气壮地说“不”，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。
二要扩大选人用人视野。切实转变选人观念，变“就地选才”为“遍地选才”，努力把各方面有志于农村工作的优秀人才吸收到“两委”班子中来。注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实支、村“两委”班子。
三要注重改善班子结构。对新提名的“两委”班子候选人选，提倡年轻化、知识化，每个村配备一名X岁以下懂电脑操作的年轻干部。
四、严肃纪律，确保换届风清气正。
换届选举风气如何，直接关系换届工作质量，影响党和政府在人民群众心目中的形象。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实村（居）“两委”换届风气“十个严禁”的纪律要求，以“零容忍”态度严肃查处违反换届纪律行为，确保换届风清气正。
1、警钟长鸣，做到“三个”在先。
一要坚持教育在先。组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等千扰破坏选举工作的违纪违法行为。《X日报》报道X省X县村级组织换届选举工作领导小组于20X年X月X日查处了一起在村级组织换届选举中利用微信红包进行拉票贿选违反换届纪律的案件，取消了该自荐人资格．经查实，村主任自荐人X某通过微信进行拉票，共发放X个微信红包（总金额X元，红包个数X个），存在拉票贿选情形．当晚，天台县公安局对戴某作出行政拘留X日并处X元罚款的处罚。二要坚持警示在先。要把村（居）“两委”换届风气“十个严禁”作为换届工作的嘀压线”，确保每一名党员干部、每一名候选人、每一名选民知晓。要运用反面典型加强警示教育，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。这里强调，领导干部带头遵守换届纪律规定，不能说情打招呼，不能干预基层选举，不能给基层压力，凡是发现有违纪违规行为的，一律从严查处，绝不姑息。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督、把提名推荐、考察、公示、选举等各个换届环节都置于组织、群众的有效监督下，防患于未然。
2、从严从实，落实“三快”查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的实名举报，相关部门都要高度重视。，一要快速受理核实。要建立违返换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的实名举报案件，组织力量快速核实。对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施。二要快速处理结论。实名举报案件在核实后要快速查处，严格限时办结。纪发可采用电话督办，汇报督办和派人督办等形式进行跟踪督办，确保举报案级案件妊快络坚决处理到位。要严格落实贵任迫究制度，对换届风气不好、查处不力的，追究相关贵任人的贵任。三要快速公开通报。对已查实处理的违法违纪案件，在全镇范围内及时予以通报，强化对违法违纪行为的警示作用，教育警示广大党员群众依法有序参与选举。
五、严明责任，确保工作平称顺利
圆满完成支、村“两委”换届选举工作是当前一项重要的政治任务。我们要保持政治上的高度清限和敏锐，切实负起贵任，统筹安排、精心组织，确保换届工作有力有序推进。
1、强化组织领导。我要认真展行“第一责任人”，专职副书记、组织委员履行直接责任人责任，亲自抓部署、抓指导、抓落实，主动到问题多、矛盾多的村，解决问题，指导工作。对社情复杂的地方制定应急处置预案，对社情复杂的村和重点人员提前掌控，加强对突发事件的防范和处理。
2、强化部门责任。支、村“两委”换届选举工作涉及的部门多，各相关部门必须强化服从大局，协同协作的思想意识和行动自觉。组织部门要发挥牵头抓总，统筹协调作用，加强对换届选举工作的组织指导。民政部门要充分发挥职能作用，切实抓好村（居）民委员会选举工作的指导和监督。纪委要发挥监督作用，提供纪律保障。司法部门要采取有力措施，积极排查化解矛盾，及时解决好、处理好可能出现的各种突发矛盾和突发事件，维护社会稳定。信访部门要对党员、群众的来信来该访及时办理，认真调查核实，对有可能越级上访的苗头和隐患提前做好排查化解工作。财政部门要落实相关工作经费。宣传等部门要积极参与、主动配合、齐抓共管。
3、强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要做好我镇经济社会发展成就、党的建设成效的宣传，又要做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。要及时发现、总结、宣传换届选举工作先进典型和先进事迹，深入挖掘换届选举工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。严格宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。
同志们，做好这次支、村“两委”换届选举工作，责任重大、使命光荣。摆平就是水平，搞定就是稳定，妥协就是和谐，无事就是本事。撸起袖子加油干，“两委”换届一定赢！
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