市公安局党委委员、交警支队长在2021年年底前道路交通安保工作视频会上的讲话
同志们：
随着我国疫情防控持续平稳向好、经济发展动力不断增强，公路客货运量持续攀升，危化品运输、务工人员集中出行和自驾出行等风险隐患交织叠加，交通安全形势严峻复杂。为切实做好全市年底前道路交通安全管理工作，积极应对风险挑战，统筹做好预防事故保安全、规范执法护稳定相关工作，就做好年底前全市道路交通管理工作，下面，我讲三点意见。
一、保持清醒头脑，充分认清当前道路交通安全形势和执法管理的复杂性严峻性，切实增强抓好年底前交通安保工作的责任感紧迫感。
全市1-11月交通安全形式整体平稳，随着我国疫情防控持续平稳向好、经济发展动力不断增强，我市道路交通安全形式面临风险：一是公路客货运量持续攀升，道路交通流量递增带来交通安全风险；二是年底前年底前即将来临自驾出行风险。上述各类交通安全隐患交织叠加，全市交通安全形势严峻复杂，风险加大。
从我们自身工作来讲，存在“四大短板和不足”：一是属地责任落实不到位。一些个别县区大队相同的问题一而再、再而三发生，保一方平安的责任方面，还有很大差距。一些问题反复提醒和要求，未引起充分重视。二是对于交通安全形势的风险研判不到位。县区大队对研判不重视，没有结合实际进行充分和深入分析，事故预防缺乏预见性、科学性，导致工作出现偏差。三是管控措施缺乏针对性。一些县区和大队没有下大力气整治“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法和“两客一危一货”重点车辆隐患，侧重于处罚轻微交通违法，夜间管控薄弱和科学管理欠缺问题一直没有解决好。四是隐患问题整改不彻底。一些地方缺乏治理突出隐患问题的责任心，发现和消除隐患的能力不高，没有真正汲取教训、举一反三，重点隐患治理不彻底、重点风险漏管失控，导致类似事故反复发生。这些问题和不足，要引起我们的高度重视，要下大力气、扑下身子、静下心研究解决。
二、从严从细从实抓好各项交通安保措施，全力以赴防事故保安全
各地要提升政治站位，深入贯彻落实X部局会议要求，迅速启动冲刺模式，全面进入攻坚状态，敢做敢为敢担当，真抓实干再发力，确保五一期间各项交通安保措施落地见效。
一要做好分析研判，周密组织部署。
各单位要加强与交通运输、气象、文化旅游等部门信息沟通，了解交通流量、恶劣天气、旅游需求等信息，进行全面深入的综合研判，各单位要根据辖区往年五一期间交通流量、交通出行、交通违法、交通事故规律特点，结合辖区实际，分析本地道路交通安全态势和通行状况，查找安全管理薄弱环节和突出风险隐患，研究采取针对性工作措施，积极应对各类交通突发事件。对研判认为旅游客车集中、非法营运风险突出、交通拥堵可能性大的重点景区、重点路段，要及时向相关职能部门进行风险提示，建议采取针对性措施。要根据研判结果作出安排部署，完善方案预案，明确工作目标、工作重点、工作措施，落实分包责任制。年底前年底前期间实行“每日一研判、每日一调度”工作制度，各单位要每天分析辖区道路通行、交通事故等情况，有针对性地研究工作对策，加强重点地区、重点路段、重要节点的管控力度。充分发挥公安交管大数据支撑赋能作用，做好工作举措动态调整，强化各项措施督导落实。
二要强化源头管理，开展隐患排查整治。一要深入排查整改重点路段隐患。要按照总队相关部署要求，立即组织对今年以来发生亡人事故路段的隐患进行一次排查，督促相关管理部门和运营企业限期完成整改。要重点排查通往景区道路，临水临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，高速公路中间隔离护栏等交通安全设施情况，及时采取整改措施。对本地景区、山区、高速出入口、易堵节点、施工路段等周边道路开展一次集中排查，特别是……大队要做好通往……等旅游景点的道路及辖区山区险路和事故多发路段，对急弯、长下坡、高落差等危险路段的交通安全设施要重点检查，迅速增设一批交通标志、标牌，发现设施损坏、缺失的，要立即通报相关部门及时更换和修复，切实消除安全隐患。同时要指导督促重点景区管理部门增设临时停车位、指示标志，引导车辆有序停放，尽量减少车辆上山路行驶，不具备安全通行条件的道路要通过设置路障、特别是……等要加大警力投入，要安排专人值守等措施禁止车辆通行；二要深入排查整改重点车辆和驾驶人隐患。联合有关部门对“两客一危一货”及校车企业进行排查，全面排查车辆违法、审验、动态监控等状态，以及驾驶人的从业资质、身心健康状况，及时发现隐患车辆和驾驶人，坚决防止重点车辆和驾驶人“带病”上路。在节前，各单位要对辖区内登记的所有公路客车、旅游客车、“营转非”大客车的驾驶人、管理人开展一次面对面交通安全警示教育。三要深入排查整改重点企业隐患。全面梳理大数据研判平台中的高风险客货运企业，联合交通运输、应急管理等部门上门开展检查，严禁不合格车辆、驾驶人参与假期营运。节前要集中对辖区公路客运、旅游客运、班线包车的驾驶人、管理人开展安全警示教育，督促驾乘人员使用安全带，加强乘客告知提示。督促运输企业落实动态监督管理平台24小时值守、违法提示制止、落实内部处罚及教育等措施。要将隐患车辆及企业清单集中通报交通运输、应急管理等部门，联合约谈、曝光一批隐患突出的企业，督促落实交通安全主体责任。
三要加强路面管控，严查严重交通违法。
要将警力全部投入到路面山，如果出现警力不足，要及时向其它警种请求增援，要充分发挥乡镇派出所管理交通的职责，及时疏导交通保证道路畅通。要深入推进货车超载违法整治、公路违法超员和违法载人治理、城市工程运输车治理和酒驾醉驾整治。一要严查重点车辆严重交通违法行为。要加强对客运班车、旅游包车、“营转非”客车等大中型客车以及微型面包车、商务车的检查，严查超员、超速、疲劳驾驶、凌晨2时至5时违规运行等严重交通违法行为，发现涉嫌非法营运、超范围营运的，移送交通运输部门处理。要根据中小学生集中回家返校的规律特点，在学校门口和校车、接送学生车辆往返的重要路段设立临时执勤点，严查校车和接送学生车辆的违法行为，防止出现超员，要会同交通部门严查黑校车，严防发生涉及学生的交通事故；二要坚持查缉酒驾常态化。按照省总队要求自……至……，开展为期10天的酒驾醉驾集中整治行动，假期期间，各大队要开展酒驾整治行动，凡查处的酒驾、醉驾违法犯罪行为，必须按照规定及时录入系统，查获公职人员酒驾醉驾的，务必在第一时间内向支队报告；三要加强主干道路管控。在高速公路和国省道干线公路，加强网上网下巡逻管控，依托机动车缉查布控系统，结合巡逻发现和群众举报等措施，及时发现、查处路面突发事件和超速、占用应急车道、违法停车、倒车等严重违法行为；四要充分发挥“两站两员”作用。严把出村口、出镇口等主要关口，及时对面包车超员载客、酒后驾驶、货车违法载人等行为进行劝导，严防超员面包车、违法载人车辆出村上路；五要组建执法小分队。各大队要加强县乡公路和山区道路的巡查管控，加强景区周边及城郊结合部道路的交通指挥疏导。市区要重点加强中心城区主干道、沪陕高速、京港澳高速出入口，环南湾湖道路的保通工作；六要做好应急处置准备。要进一步完善应急管理预案，提前检查应急物资、装备配备情况，加强值班备勤，从严、从细、从实做好应急准备。遇降雨天气，要把“限速”、“亮尾”、“控距”三项措施落到实处，通过沿线电子显示屏明确提示限速值，提示驾驶人保持安全车距，及时打开雾灯、危险报警闪光灯等灯光，严控车速和车距，严防发生多车相撞交通事故。
四要保持高度迎战状态、全面细致做好高速公路道路安全管理工作。今年年底前年底前，群众出行出游需求集中释放，高速公路流量将迎来一波强劲反弹，路网保通压力加大，交通管理工作任务加重，高速交警部门面临巨大的压力和挑战，要深入贯彻落实各级领导系列重要批示指示精神，统筹做好预防事故保安全、规范执法护稳定相关工作，全力保障群众出行安全，维护高速公路安全形势平稳。一要做好分析研判和组织部署。高速交管部门要专题研判分析年底前年底前交通安全形势，梳理出影响通行安全的主要因素，研究制定针对性措施，做好大流量应对准备。要发挥协调联动作用，强化风险监测预警，加强路网运行态势监测，不间断视频巡查路面，快速处置突发警情；二要紧盯风险隐患，开展专项治理清理。年底前期间，全省高速公路禁行危化品车、暂停大件运输车、暂停道路施工，假期前后的出行返程高峰时段将实行客货车错峰分流措施。要针对近期交通违法、事故发生的规律特点及暴露出的问题，加强与本地交通执法、路产、养护、收费站等部门的协作，持续滚动消除人、车、路、企安全风险隐患。组织开展好集中整治统一行动，紧盯拼车包车面包车，零容忍严查严打酒驾醉驾违法犯罪行为和超员载客、非法改装交通违法，查纠“三超一疲劳”、不按规定使用安全带等违法行为。“五一”小长假前，要重点排查通往景区道路，急弯陡坡、长下坡、隧道口、主线出口等危险路段，中间隔离护栏等交通安全设施情况，及时采取整改措施；三要突出重点环节，全力加强路面管控。高速交警要启动高等级勤务，紧盯路面管控相对薄弱、事故多发的时段和路段，加强针对性勤务部署。要紧盯路面管控相对薄弱、事故多发的时段和路段，加强针对性勤务部署。假期期间，辖区路段每单幅至少保证1台巡逻警车全天候24小时机动巡逻。要重点加强夜间、凌晨、清晨等时段的巡逻检查密度和频次，切实做到路上见警车、闪警灯、响警报。要加大对“两客一危一货”和面包车的检查力度，重点检查驾驶人驾驶时间、驾乘人员系安全带等情况；要加强网上网下巡查，依托视频监控系统和公安交警集成指挥平台，强化路面通行状况监测，主动查纠疲劳驾驶、不按规定车道行驶、凌晨2时至5时违规运行等违法行为。实行客货车错峰分流措施时段，要引导提示相应车型车辆就近驶离或停驶服务区；四要强化交通应急管理。密切关注气象变化，一旦出现恶劣天气影响道路通行，第一时间启动预案做好应急管理。要紧盯假期首尾节点和流量高峰时段，要加强与辖区交警大队的协作配合，做好高速公路上下站口和连接线的疏导保通。
五要加强宣传提示，引导安全出行。要及时发布两公布一提示，引导辖区车辆合理安全出行；坚持日常曝光与集中曝光相结合的方式，依托传统媒体以及新媒体，持续不断开展加大对 “突出违法车辆”“典型事故案例”曝光力度，开展五大曝光行动，公布辖区道路危险路段和事故多发点段，提示安全出行注意事项，引导群众合理规划出行时间和路线；突出宣传主题，做好五一期间“查缉酒驾集中行动”和“一盔一带”主题宣传,集中曝光查缉战果，迅速形成强大震慑;加强安全预警提示，要持续开展不礼让斑马线车辆及不按规定使用远光灯车辆曝光活动，起到良好的警示教育作用；同时结合教育整顿积极宣传交警队伍正能量事迹，协调媒体报道节假日期间广大公安交警保安全、保畅通的先进事迹，广泛宣传广大民警坚守岗位、无私奉献的工作精神，争取社会理解和支持，树立交警队伍良好形象。
六要严格落实值班备勤，做好督导检查及信息报送。……至……市政府组织多个督导组深入各县区对五一期间值班备勤和安全稳定措施落实情况开展督查。年底前年底前期间，各单位要严格落实领导24小时值班带班制度，值班人员要认真负责，及时按规定处置接报的警情。重点加强辖区内风景区的交通秩序管控工作，做好景区巡逻值班，确保景区道路交通安全。要加强督导检查工作，支队和各大队要按照支队、大队领导分包责任制进行督导检查。如发生严重交通拥堵、一次死亡3人以上较大事故、多车相撞事故、大客车事故、危化品运输车辆事故，以及其他重大突发情况，要第一时间上报支队值班室.
三、严格队伍管理，规范执法保稳定
当前，公安执法管理工作社会关注度高，敏感度强。当前大货车、出租车司机和快递外卖等从业人员，既涉及交通安全，又事关稳定；“电子警察”易触发众怒，引起热议和网民吐槽；查酒驾，当事人逃避检查或执法约束时出现意外，也易引发舆情炒作。广东佛山非现场抓拍问题就引发了负面舆情。设置“电子警察”、“滥罚款”罚的多，社会关注，要举一反三、排查整改。要结合正在开展的教育整顿活动，落实“三个规定”要求，主要负责同志要落实“一岗双责”狠抓队伍管理。各县区大队要清醒认识执法管理的高度敏感性和极端复杂性，准确把握常态化疫情防控条件下社会心态，准确把握严格规范公正文明执法要求，准确把握宽严相济的执法管理政策，积极稳妥地做好交警执法管理工作，严防因执法不当授人以柄、引发不稳定事端，严防因处置风险不慎引发震动、造成新的风险，确保社会大局保持安全稳定。要以增强执法公信力、提升政府和公安机关形象为本质要求，严格规范用语，严格规范动作，坚决守住执法质量的底线。前期公众安全满意度调查，交通提及率较高，说明人们群众对于交通问题关注度高，其中……提及率较高；要关心爱护一线交警辅警，加强身心健康维护，强化执勤执法安全防护，严格落实岗前提示、配齐执勤装备、督导检查等措施，扎实做好夜间和恶劣天气下安全防护工作，坚决防范交警辅警伤亡事件。
同志们，年底前道路交通安保工作责任重大、面临的风险挑战将是巨大的，全市公安交警部门要凝心聚力、全力以赴，认真做好各项措施的落实，做到群众过节我在岗，用实际行动推进教育整顿走实走深，谢谢大家。
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