在县委全面深化改革委员会会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开县委全面深化改革委员会会议，主要任务是传达学习中央和省委、市委深改委会议精神，听取重点改革任务的推进情况，审议相关文件和议题，研究部署下一阶段全面深化改革工作。
首先，进行第一项议程，传达学习中央和省委、市委深改委会议精神。材料已经书面印发给大家，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。
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下面，进行第二项议程，听取重点改革任务进展情况，请行管委、政法委、工信局、司法局、民政局依次汇报“放管服”及事中事后监管改革推进情况、提升基层社会治理能力推进情况、工业园区改革推进情况。
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下面，进行第三项议程，审议相关文件。
请市委改革办汇报市委全面深化改革委员会名单调整情况。
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请大家发表意见。如果有意见请举手示意。（稍等）没有意见，请大家鼓掌通过。
下面，请司法局汇报《xx县贯彻落实督查考核办法》相关情况。
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请民政局汇报《xx县养老服务机构综合监管实施细则（试行）》相关情况。
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请财政局汇报《关于进一步加强xx县国有资产管理工作的意见》相关情况。
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改革是全县的大事情，不光是牵头部门汇报、领导定个调子，还需要集思广益、充分讨论。这三份文件会前已经提前印发给深改委全体成员。下面，请大家充分发表意见建议。
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同志们，刚才我们听取了四项重点改革任务进展情况，审议了相关文件和议题，相关县领导结合工作实际，谈了不少意见。希望大家按照今天会议的要求，切实抓好改革工作的贯彻落实。总的来说，通过健全县领导挂钩领衔、定期推进等机制，今年的全面深化改革工作取得了一些成绩。但是对照上级要求、发展需求、群众诉求以及我们自身的感知，还存在不少差距。这其中既有上级政策等客观因素，更有各部门以及各级领导干部改革意识、改革魄力，改革担当、改革能力的问题。这些年来，我们xx县工作理念、体制机制等方面都距离新时代的新要求差距比较大，迫切需要一场系统深刻的体制变革和机制创新。下面，就做好下一阶段全面深化改革工作，我谈三点意见。
一、改革是一项系统工程，要有整体推进的思维。
改革争在朝夕，落实难在方寸。新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革谋划设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地规范推进、构建体系的任务更重。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，正是考虑这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。新时代谋划全面深化改革，必须以此为主轴，深刻把握高质量发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革。纵深推进全面深化改革，必须进一步坚持和完善改革推进机制，把“明规则、讲规范、守规矩”这九个字贯穿全面深化改革工作始终，制度化推进改革工作，确保各个环节科学规范。要不折不扣执行“两规则一细则”和“五个一”文件等基础性制度文件，在制度化的轨道上蹄疾步稳推进各项改革工作，逐步改变日常工作中一到调研检查就忙、一遇多部门沟通就乱的现象。要更加注重事前谋划、事中控制，从现在开始，所有新确定的改革项目都要在开始前开展风险评估和可行性研究，科学、客观地研判推进过程中产生的问题和风险，尽可能地在改革方案制定阶段或者风险产生前就考虑周全。制度建设不是改革的终点，要依靠刚性的制度执行释放更多的改革活力，在健全完善各方面制度、加大有效制度供给的同时，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓好落实，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。
二、改革是一场攻坚战役，要有敢于战斗的魄力。推动发展永无止境，解放思想永无止境，全面深化改革也永无止境。经过改革办例会审议，有的改革已经建立起一系列管用的制度，有的改革已经申请销号，但更多的改革任务，特别是触碰到具体利益的改革还不够深入，甚至停留在开了个头、原地打转的阶段，严重阻碍了项目建设、经济发展和服务群众。我们要深刻认识到，改革是要在实践之中不断加以改进和完善的，必须经历“实践——认识——再实践”回环往复的过程。改革开放四十三年的经验告诉我们，从来就没有一蹴而就的改革，也不会有一劳永逸的进步。全县上下要把全面深化改革作为一场只有进行时没有完成时的远征，日拱一卒“打硬仗”、驰而不息“啃骨头”，在增强改革意识上进一步涵养“功成不必在我”的政治胸怀、强化“功成必定有我”的责任担当，在推动“放管服”改革、工业园区改革和金融诚信体系建设等重点改革任务上，更加注重系统集成、目标集成和效果集成。要加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。具体到当前，距离年底只有2个月时间，各项年初明确的重点改革任务要按照“决战四季度、决胜全年度”的节奏，在“坚持高标准、确保高质量”的前提下，高效率、快节奏地推进好、落实好。县委改革办要衔接好工作落实、成效评估和年度考核，跑表计时、到点验收、对账销号，切实发挥好考核奖优罚劣的作用，确保改革各项措施落到实处。
三、改革是一招关键举措，要有解决问题的实效。
当前，xx县经济社会发展中存在的问题还很多，而改革工作就是要坚持问题导向，努力打破制约经济发展、社会稳定、民生保障的瓶颈、障碍，积极探索经济社会发展的新方法、新路径。明年重点改革任务要推行清单化管理、强化县级统筹推进，重点聚焦激发机制活力和基层治理体系建设，坚持问题导向、民生导向、需求导向，突出做好“三个抓”。一是抓难点，围绕发展和民生两大主题，系统性谋划改革举措，对于基础设施落后、便民服务体系建设、社会化用工整治等阻碍发展和民生的问题，刀刃向内推进改革，真刀真枪地改掉一批不合时宜的体制机制弊端、革掉一部分利益固化的藩篱，真正改出高质量发展的新动能和市场发展的新活力。二是抓重点，把政治站位体现到不折不扣落实中央部署的各项重点改革任务之中，梳理十九大以来中央确定的改革任务，在明年进行集中攻坚，打一场歼灭战。三是抓亮点，下一阶段的改革工作，我们要进一步强化精益求精的意识和能力，结合xx县改革、发展、稳定实际，在完成既定改革任务的基础上，围绕便民服务体系、基层治理创新、营商环境等方面加大探索力度，走出xx县自己的改革路子。
我就讲这么多，谢谢大家。
今天的会议到此结束，散会。
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