在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才，我们共同收听收看了全省安全生产电视电话会议，省政府对部分单位进行了约谈，体现了省委、省政府对抓好安全生产的坚定决心、认真态度和严厉措施。X副省长作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，细化措施，落实责任。X同志和X同志安排部署了下步工作，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见:
一、认清严峻形势，深刻吸取教训
“双节”来临，保持社会大局安全稳定，是当前压倒一切的政治任务，必须确保安全生产工作万无一失。而目前我市安全生产工作面临的形势十分严峻。今年以来，全市共发生各类生产经营性亡人事故X起，死亡X人。生产安全事故起数、死亡人数分别同比上升X%、X%。其中，生产经营性道路交通事故起数、死亡人数同比上升X%、X%；工矿商贸领域事故起数、死亡人数同比上升X%、X%。生产安全事故起数和死亡人数均不升反降。可见安全生产形势十分严峻，各级各部门务必高度重视。
特别是国务院部署的安全生产大检查工作已经开展了X个多月，而我市一些地方排查重大隐患、打击严重违法违规行为、暂扣吊销执照、失信企业联合惩戒等相关情况报告数量依然为零，其中，X区打击严重违法违规行为为零；X县停产整顿为零；X县行政处罚罚款为零；X个县（市、区）联合惩戒失信企业均为零；除X外，其他县（市、区）问责曝光工作不力的单位和个人均为零。
我多次强调，隐患是未然的事故，是潜在的事故，能否全面排查安全隐患，并取得整治实效，决定了安全生产工作能否搞好。安全生产工作本身就是一个周而复始、循环无穷、持续排查隐患的过程。“X”京港澳高速重大交通事故给我们敲响了警钟，充分暴露出一些地方在安全生产工作上还存在思想不重视、工作不到位、作风不扎实、责任不落实等突出问题。一些地方没有对大检查工作用真功、动真格，打非治违不坚决、不深入、不具体。各级各部门要深刻吸取教训，切实加强组织领导，严格落实属地和部门监管责任，坚决克服松懈麻痹思想，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，推动安全生产大检查向纵深发展。隐患排查要做到不留死角、不留盲区，整治隐患要做到全面彻底、除患务尽，要强化隐患治理的责任追究，坚决做到重患即停，真正做到预防为主、关口前移，坚决遏制重特大事故发生。
二、突出重点环节，抓好工作落实
（一）隐患排查要到位。
要开展安全生产大检查“回头看”，进一步加大安全隐患排查力度，特别是“双节”和党的二十da期间，各级各部门各有关单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，持续不间断地开展安全隐患排查，坚决做到不打折扣、不留死角、不留盲区。
（二）问题整改要到位。对检查出来的各类安全隐患，要建立健全隐患排查、整治、消除和督查台账。安全生产大检查期间，凡是可能造成人员伤亡和重大财产损失的隐患，一律列为重大隐患，一律实行停产整顿，一律强化隐患追究、过程追究。凡重大隐患没有在规定时间内整改到位的，一律严肃问责。并严格按照“四不放过”（隐患排查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消除不放过）的要求，定人员、定责任、定资金、定措施，限期进行整改，实行挂牌督办，整改结果要经主要负责人签字确认，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。
（三）工作措施要到位。各级各部门要从小处着眼，从细处着手，突出抓好矿山、交通运输、人员密集场所、旅游、建筑施工、危险化学品等重点领域的安全监管和综合治理。煤矿与非煤矿山方面，当前煤炭和建材等基础原材料价格一路高企，企业超强度生产及非法生产的冲动强烈，安全生产面临的形势更加严峻。相关县（市）、区及有关负有安全生产监管职能的部门要强化安全隐患排查整治的组织和监管，从严排查隐患，坚持重患即停，从严打非治违。交通运输方面，要深刻吸取“X”京港澳高速重大交通事故教训，进一步加大交通运输安全监管力度。要严惩无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为。客运站要落实实名制购票，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品。运输企业要加强对司乘人员的安全教育，对各类交通运输工具技术性能和状态进行全面检查，防止“带病”运营。旅游安全方面，要加强景区景点、游乐项目、游乐设施和景区旅游运输车辆等重点区域和部位的安全监管，深入开展安全隐患排查治理。特别是旅游景区临水、临崖道路和小半径弯道，要采取相应的工程措施和人流疏导等措施；针对“双节”期间景区游客激增，一旦超过景区的承载能力，要采取分流疏导等措施，严防踩踏事故和交通安全事故，严防山体滑坡等原因造成安全事故。消防安全方面，要针对宾馆、旅馆、酒店、工厂、学校、歌厅、舞厅、酒吧、影视厅、网吧、养老院、医院、居民小区、商场等人员密集场所，研究制定具体的隐患排查治理实施方案，层层动员，周密部署，狠抓落实，强化监督，从严问责。要加大消防安全培训、宣传和演练的力度，提高所有从业人员的消防安全知识；加大对电器安全、消防器材、安全通道的检查力度，确保消防器材安全可靠、安全通道畅通无阻，对安全设施缺失的，一定要做到先整顿，后营业，先安全，后经营，不安全，不经营。建筑施工方面，要加强施工工地现场安全管理，加强人员安全教育培训，严禁违规操作、违章作业。要以防坠落、防坍塌为重点，深入排查整治脚手架、模板、吊篮、升降机、上料架等关键部位安全隐患。危险化学品和烟花爆竹方面，要加强危险化学品企业节前停工停产和节后复工复产期间安全监管，重点突出“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业安全监管，严禁危险化学品爆炸、泄漏等事故发生；要加强对烟花爆竹存储、运输的安全监管。
（四）应急准备要到位。
各级各部门各有关单位要结合实际，进一步完善应急预案，加强应急演练，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失和影响减小到最低限度。“双节”期间和党的二十da期间，要严格执行领导干部到岗带班、X小时安全值班制度和生产安全事故零报告制度，严禁出现缺岗、脱岗现象，确保安全生产信息及时、准确、畅通。
三、压实工作责任，强化问责追究
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，认真履行安全生产属地管理职责、党委政府领导职责、行业部门安全监管职责。
（一）明确各级责任。党政主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导作为直接责任人要具体抓，其他领导要抓好分管行业主体责任落实。安监部门要充分发挥综合协调职能，共同抓好安全生产各环节、各领域工作。企业作为安全生产的责任主体，要履行好主体责任，企业主要负责人要对本企业安全生产负全面责任，要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓。
（二）严格责任落实。责任是安全生产的灵魂，落实是责任体系的核心，没有责任落实就没有安全生产。安委会办公室要建立和完善安全生产公示制度，对重大安全隐患要及时在媒体上公示，重大隐患未按期整改的要及时予以曝光，接受社会监督，对重大隐患一律实行挂牌督办。要落实安全生产约谈制度，凡是在安全生产中责任不落实、问题不解决的都要实行约谈，一律倒查责任。
（三）强化责任追究。凡大检查期间，特别是“双节”期间和二十da前期及召开期间发生事故的企业，一律实行联合惩戒，提级调查，顶格处理；凡应查未查、应改未改，存在重大隐患未排查整改上报的，一律停产停业整顿；凡各级督查发现的重大隐患，一律当作事故处理；凡是完不成大检查阶段任务的，一律警示约谈；凡工作迟缓，开展不力的，年度安全生产责任目标考核一票否决。
各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守好安全生产红线，守住安全生产底线，确保全市安全生产形势稳定，确保群众元旦、春节期间平安、祥和、欢乐，为党的二十da胜利召开创造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。
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