公安局局长在2021年全县今冬明春道路交通安全和火灾防控工作会上的讲话
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就做好X年全县今冬明春道路交通安全和火灾防控工作，再作几点安排。刚才，县消安办、县道安办详细通报了今年以来全县火灾形势和道路交通安全形势，提出了存在的问题，从道安委、消安委数据统计来看，消防安全总体形势平稳可控，道路交通事故事故呈现下降趋势，未发生较大以上交通和火灾事故，工作都取得了新进展、新成效，但我们也要清醒认识到，我县已进入冬季，天干物燥，旅游接待、工业生产和群众生活用火用电大幅增加，火灾风险和潜在隐患较多；雨、雪、雾等极端天气增多，道路隐患突出，交通事故预防难度加大，要做到防患于未然，必须反复抓、时时抓。
一、提高站位，认清形势
我们要认清当前严峻形势，深刻汲取近期重特大安全事故教训，举一反三，坚决克服麻痹、侥幸心理，进一步强化“万无一失”的理念和守住“一失万无”的底线思维。
（一）清醒认识道路交通安全和火灾防控工作的紧迫性。习近平总书记强调：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。入冬以后，省、州各级领导围绕“三个不发生”多次召开会议，重点强调严防事故反弹和恶劣天气应急管控，狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任及各级领导责任落实。各乡镇、县级各部门要认真贯彻落实各级领导重要批示精神，继续深入开展道路交通安全和火灾隐患检查、督查、巡查，紧盯景区、学校、社会福利机构、旅店、文物、危化品、交通运输、重点工程建设、烟花爆竹等重点领域及单位内部安全管理，特别是广大农村地区景区，立足自身职责，聚焦重点，严抓责任，升级措施，加强隐患排查治理，狠抓安全管控，严查违法行为，确保全县安全形势持续稳定。
（二）科学研判道路交通安全和消防安全的严峻性。道路交通安全和消防安全隐患依然十分突出：一是气候变化异常，极端天气增多，隐患防控压力极大；二是冬季旅游、节点活动较多，人员流动性增大，小客车、面包车违法载人问题突显，超限、超载、超速、病车上路等问题依然存在，极有可能引发交通事故；三是冬季天干物燥，X高速等重点工程建设和群众生活用火用电增加，单消防安全隐患排查不及时，火灾隐患大量滋生；四是景区旅游人员大量增加，群众野外活动、祭祀、佛事等活动仍然较为普遍，乡村旅馆接待等级低，消防和森林防火管理难度加大，火灾防控形势严峻。
二、把握重点，明确任务
同志们，当前正值冬季，极端恶劣天气多发，加之岁末年初，今冬明春旅游、节庆活动较多，全国“两会”召开，人流物流车流大量增加，道路交通事故进入了季节性高发期，火灾形势异常严峻，必须采取特别措施加强道路交通安全、消防安全管理，坚决遏制道路交通安全事故、火灾事故反弹趋势。
（一）加强组织领导。年初安排各乡镇要将道路交通安全、消防安全工作纳入重要议事日程，实行统一领导、统一部署，定期分析道路交通安全、消防安全形势，确保工作有组织、有计划、有步骤地开展。道安委办、消安委办、县公安、交通、应急管理、消防等部门要各司其职，齐抓共管，研究并提出行之有效的事故防范措施，健全安全管理工作定期分析、定期汇报的联席会议制度，积极推进解决涉及相关安全管理的重大事项。
（二）落实工作责任。各乡镇、县级各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，将相关安全工作任务逐级分解，坚持一级抓一级，层层抓落实。公安、消防、应急管理等部门要切实承担起安全监管的职责，把相关安全工作的各项要求落到实处。对因管理失职、渎职或不履行法定职责发生重特大交通事故、重大以上火灾的，要在查清事故原因的基础上，会同纪检监察部门严肃追究相关部门及责任人的责任。
1.道路交通安全管理工作。要坚持关口前移，变被动为主动，以冬管工作为契机，加强日常监管，围绕“人、车、路、企业”认真组织开展突出安全隐患大排查大整治，着力消除苗头性、隐患性问题。一要做到情况明。要牢牢抓住客货运源头环节，落实好客车GPS安装运行监管，对“两客一危一货”等隐患重点车，要逐车掌握车辆是否行知动向、停知位置，未报废、未年检车辆是否停驶停运、落实管控；对未审验、未换证、满分未学习的隐患重点驾驶人，要逐人掌握是否是运输从业人员、是否督促通知到位、运输企业是否调整下车，切实做到数据滚动清零、隐患动态归零，坚决杜绝不合格的人驾车、不安全的车上路。对冬季易下雪、易结冰路段以及潜在隐患重点道路，要逐一掌握是否按计划落实治理、是否采取临时管控措施、是否受到恶劣天气影响。二要做到责任清。要坚持自上而下，责任全覆盖，按照部门监管原则自行隐患排查整治的工作任务逐级落实，明确“谁来做”的问题。要对照属地道路实际情况，细化各类隐患的排查标准，形成详尽的治理要求和治理目标，明确“做什么”的问题。要对治理进度和治理效果进行跟踪督导和复检验收，明确“怎么做”的问题。三是加强夜间巡逻管控。要以严防货车夜间疲劳驾驶为突破口，在服务站等地强化检查，落实大货车驾驶人强制休息制度。同时要在夜间大货车上路行驶的高密度区间，加大巡逻管控力度，对大货车长时间占车道、反光标识不全等违法行为进行严厉查处。四是加强路面隐患排查。结合冬季易结冰路段、桥梁、隧道、长下坡等重点路段和施工道路进行一次全面排查，本月底前必须完成，并及时将发现的问题抄告交通部门，各职能部门要逐点落实警示提示、限速标志等，及时消除安全隐患。
2.火灾防控工作。一是充分发挥政府职能部门作用。相关职能部门要给县委、县政府当好参谋助手。公安、消防部门要联合相关职能部门，充分调动社会各方力量，组织乡镇、社区、村寨落实消防安全“网格化”管理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入排查整治火灾隐患，大力消除盲区、死角。对严重影响人民生命财产安全的重大火灾隐患，不仅要提请政府挂牌督办，还要通过召开协调会、专家集中会诊等形式，提供技术服务，最大限度推动隐患整改。除了公安、消防部门外，发改、应急管理、工商、旅游、教育、卫计、民政、民宗等行业主管部门要按照“管行业的要管安全”的原则，主动管好本行业、本系统的消防安全，及时发现和消除火灾隐患。二是要全面开展排查。各乡镇、行业主管部门要牵头，消防安全委员会成员单位要积极参与，逐个单位、逐个场所、逐个社区、村寨进行清理排查，所有排查单位、排查人员、排查结果要逐个登记造册，由消防大队汇总并向社会公布，并存档备查，发生较大以上火灾事故后要倒查事故责任。对排查出的隐患要分级督导，逐个明确整改措施和责任主体、整改时限，隐患不除，执法不停，跟踪到底。三是加强公安各警种协同配合。消防部门要加强对公安派出所的业务指导和培训工作，联合公安派出所要加大对辖区“九小场所”的监管，规范电气线路敷设，规范用火用电，配备必要的灭火器材。治安部门要将消防工作纳入社会治安治理的范畴统筹兼顾、齐抓共管，协同消防部门、公安派出所联合检查、联合执法，针对安全隐患排查,做到“全方位、无死角”。
三、坚持逗硬，整治彻底
（一）加大道路交通安全管控力度，做到六个强化
1.强化联动执法。执法部门要联合起来，强力打击非法营运，切实将X座以上“面包车”“商务车”作为监管重点，及时消除超员、非法营运、脱保、不年检等安全隐患。各部门要高度重视非法营运和道路交通安全的因果联系，争取近期能够打击一批非法营运的驾驶人员。针对冬季气候特点和交通事故规律，交警、运管等部门要加大对路面的管控力度，加强自驾游疏导工作，严禁在道路交叉路口、弯道、临水临崖路段、隧道口停车摄像摄影，避免交通堵塞和安全事故发生，严查超限、超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违章行为，从严重处一批长期从事非法营运的车辆。交通部门要充分发挥道路交通安全主力军作用，重点整治营运客车、旅游包车、景区客运等车辆的检查，同时加强对客运企业和营运车辆的安全监管，凡不符合安全条件的，要坚决退出运输市场；安全措施落实不到位的，一律不准参加春运。交警、交通、农机、乡镇交管办等部门要深入开展变型拖拉机专项整治行动。加大农用机械上户率、检验率、办证率，重点整治无牌无证拖拉机上路行驶，拖拉机载人，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、超速、超载等违法行为。公路部门要完善安防设施建设，做好冬季道路积雪、结冰隐患的整治准备工作，以增设减速带、铺草垫、砂粒和增设警示标示牌等措施，预防和遏制重大道路交通事故的发生。
2.强化常态化整治。加强公安、交通运输、安全监管、农机等部门和乡（镇）政府及交管办联勤联动，紧抓农村交管重点难点，盯住重点时段、高风险车辆和严重违法行为，严把农村重要关口。健全联合执法机制，依托维关、米亚罗卡点，开展“双超”治理，强化对校车、客车、危化品车、渣土车等重点车辆的安全监管和动态监管。严厉查处无证驾驶、无牌无证车辆上路的交通违法行为，“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱掉头、乱用灯）等交通违法行为，形成严管高压态势
3.强化应急管控。要与气象、交通、应急部门等部门紧密协作，及时获取雨雪、冰冻、雾霾恶劣天气预报信息，协调交通运输、路营管理单位，在桥梁等易积雪结冰路段增设醒目的警示提示标志或者电子显示屏，加强警示提示，引导车辆安全通行，并通过手机短信平台、“双微”平台等载体，及时向重点车辆驾驶人点对点推送提示，告知冰雪、团雾天气安全驾驶注意事项。要提前将防滑链、融雪剂等应急物资和大型专业的救援设备放置到桥梁、长上坡、长下坡等容易出现结冰和拥堵的节点路段，做好应急准备。要采取科学合理措施，处置好应急交通事件。
4.强化乡村道路交通管理。进一步推进乡镇交管基层力量建设，强化乡镇主体责任，规范农村交通安全劝导站建设，充分发挥“两站”“两员”和基层派出所交通协管作用，做到交通安全管理有人员、有经费、有制度、有考核。充分利用各类科技资源，搭建农村道路交通应急联动指挥平台，推动科技治理、科技监管，探索农村交管新模式。进一步推进道路基础设施建设，扎实推进农村道路安保工程，对新建、改建的安保工程，必须落实安全防护设施建设“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，在做好新建安保工程检查验收工作的同时，不定期排查已建工程，及时修护隐患。
5.强化X国道管控。是我州经济社会发展的大动脉、大枢纽，车辆流量大、覆盖范围广、安全隐患多，一旦发生道路交通事故，极易造成群死群伤严重后果。分析找准当前国道交通管理呈现“事故总量多、安全隐患大、肇事车辆突出、勤务安排不规范”等集中特点，采取超常措施，实行集成作战，想方设法把事故压降下来，扭转工作的被动局面。
6.强化X高速X试运行通车保障。
（二）全面做好火灾防控工作，做到三个必须
1.必须分类开展整治。发改经信、公安、住建、应急管理、工商、消防等部门要紧抓高层建筑、“两类场所”（人员密集场所、易燃易爆场所）、“三合一”场所、集贸市场、建设施工现场、 “九小”场所、企业等消防安全问题最为突出的重点领域，扎扎实实分区域、分行业、分步骤组织开展消防安全整治，督促火灾隐患整改。
2.执法必须出“重拳”。公安、消防部门要进一步加大执法力度，坚持谁检查、谁签字、谁负责，依法用足三停、查封、强制执行、拘留等强硬手段，从严、从快、从重处理，当停则停、当封则封、当拘留则拘留；对涉及消防安全的重大违法行为，要坚决打到痛处，让失职者、渎职者付出沉痛的代价，让责任人要有切肤之痛，决不姑息迁就，同时，对多次违反消防法规、存在较大火灾隐患的单位，在处罚的同时将单位消防安全不良行为纳入全国信用信息平台，使其在招投标、贷款等方面受到限制。
3.必须抓好节点防控。元旦、春节、元宵节期间，X等部门要紧盯重要节点及全省、全国“两会”重大活动，联合多部门组织开展安全大检查，切实加强消防安全保卫工作。元旦、除夕、元宵节当晚，消防、治安等警种要联合开展消防安全“零点”夜查行动，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，确保节日期间消防安全。
四、强化宣传，营造氛围
利用微信、自媒体等新媒体和传统媒体平台，通过重大事故调查、发送整改通知、定期曝光等方式，针对单位、行业、重点人员进行安全警示教育，组织宣誓承诺活动，形成规模传播效应，强化警示宣传；将道路交通安全和消防安全宣传纳入法律“七进”活动，鼓励动员广大群举报严重违反消防安全、交通安全和监管失职渎职行为，弥补监管盲区，强化社会宣传；消防部门要组织开展经常性的灭火和逃生疏散演练，提高全社会火灾防范能力；总结工作实绩，提炼工作成效，推广先进经验，建立健全交通安全管理和消防安全管理长效机制。
五、严格考核，严肃追责
县道安委、消安委各成员单位要树立“一盘棋”思想，既要各负其责又要强化协作，工作中及时互通信息，形成齐抓共管的工作格局。县道安委办要严格逗硬考核，对各乡镇、县级各部门道路交通安全管理工作实行严格的安全目标考核，建立激励约束机制，纳入安全生产年度目标考核，并进行综合排名；对在一年内发生重特大交通事故的乡镇和责任单位，除按照相关规定对责任人进行追究外，还要对当年安全生产工作实行一票否决。县消安委办要层层落实消防安全责任，严格落实消防工作责任倒查和追究制度，对公共消防设施建设整改不达标、火灾隐患整治不力、发生重大以上火灾事故的实行一票否决制。有关责任人未履行消防工作职责的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，违反法律法规的，追究法律责任。县委县政府督查室要适时组织对各乡镇、县级各单位工作推进情况进行督导检查，确保道路交通安全、消防安全责任真正落实。
稍后X县长还要重点强调这两项工作，今天会后，X年今冬明春道路交通安全和火灾防控实施方案，也会印发给大家。我希望，各乡镇、县级各部门要认真贯彻落实这次会议精神，按照实施方案履职尽责，坚持以人民为中心，切实做好今冬明春道路交通安全、消防安全管理工作，确保我县冬春安全形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全和公共安全，努力为建设美丽X、小康X、幸福X作出新的更大贡献！同志们，任务重、要求高，我相信，通过大家务实、细致、扎实的工作，一定能够打好这场攻坚战。
我的发言完毕，谢谢大家。
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