在市消防安全委员会联席会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是，总结2021年火灾隐患排查整治情况，分析当前形势和存在问题，安排部署下步重点工作。刚才，X同志通报了全市火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动有关情况，X支队长对下步重点工作进行了安排，各级各有关部门单位要认真抓好贯彻落实。
今年以来，大事多、难事多，压力挑战大，全市上下紧紧围绕市委市政府部署要求，认真健全消防工作责任体系，做了大量工作，全市消防安全环境持续向好。一是着力提升火灾防范的精准化水平。全市深入开展各类专项行动，推动火灾隐患综合治理，深化宣传教育培训，持续推动城乡火灾防控基础设施建设，胜利打赢庆祝建党100周年消防安保政治仗。二是着力解决基层消防监管短板问题。我市创新推行的消防岗位事业编工作得到了应急管理部黄明部长和各级领导的充分认可，并要求在全国范围内推广“X经验”。各县市区做了大量工作，全市共增配X名乡镇（街道）网格化消防岗位事业编人员，市、县两级消防服务中心事业编人员招录工作也已接近尾声，其中X充分发挥乡镇（街道）网格化服务中心作用，率先落实专人专岗事业编制人员，在上半年的火灾隐患大起底、大排查、大整治专项行动中发挥了强有力的战斗堡垒作用，为推广“X经验”提供了“禹城做法”，值得各地学习借鉴。三是顺利完成各项急难险重任务。全市消防救援队伍面对改革转制政治大考，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终坚持党的绝对领导和战斗力标准，狠抓社会化综合治理、实战化执勤训练和基层基础建设、班子队伍建设，在平稳过渡中实现了转型升级，以更好的执勤、执法形象，全面提升了社会群众的安全感、满意度。特别是出色完成X火灾增援及X抗洪救灾增援任务，充分展现了消防队伍“换装不换色、转制不转向”的优良作风，得到了当地党委政府和人民群众的高度评价。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！向全市消防救援队伍指战员、政府专职消防员致以崇高的敬意！
下面，就抓好消防安全工作，我再强调几点意见。
一、认清严峻形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和使命感
党中央、国务院高度重视消防安全工作。今年以来，习近平总书记先后就北京丰台储能电站火灾、湖北十堰爆燃事故和超高层建筑风险、石油储备库安全等作出重要指示。各级各部门单位要深刻领会，清醒认识当前严峻的消防安全形势，把忧患意识、底线思维贯穿到消防工作全过程、各方面。当前消防安全形势，主要呈现在三个方面：
一是火灾呈现易发频发势头。近期，全国范围内火灾事故接连发生，X“X”重大火灾事故，致X人死亡；X仓储物流企业X重大火灾事故，致X人死X人受伤。上半年，我市也发生多起火灾，X市X蛋糕房X较大火灾、市妇幼保健院X火灾、经济技术开发区X便民市场X火灾和小申便民市场X火灾，形势非常严峻。
二是夏季风险防控难度加大。“七一”安保结束后，随着社会面管控回归常态，一些生产经营企业、建筑工地抢工期、赶进度甚至违规违章作业，加之学校放假、正值旅游高峰期，群众消费需求旺盛，商场市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、红色旅游和民宿客栈等场所生意火爆，人流物流集中，火灾风险增大。上半年快递行业净增量超过X亿件，二季度开始，单月新增X亿件左右，电商促销节奏加快，X月以来，X等地接连发生影响较大的厂房、库房火灾。
三是后疫情时期新风险不断涌现。受“大众创业、万众创新”和乡村振兴等政策扶持引导，线上经济蓬勃发展、直播经济快速壮大，特别是不少老旧厂房、农民自建房改造用作人员密集场所，婚纱摄影、网红孵化、直播带货等基地遍地开花，这类企业已经不是过去传统意义的门市店铺，而正朝着规模化、工厂化、基地化方向发展，不少都是临时建筑甚至是可燃易燃彩钢板搭建的违章建筑，普遍存在消防安全条件先天不足，防火安全技术要求低，缺少配套消防设施，电源火源管理不严格，易燃可燃物多且管理不规范，人员聚集且流动性大等安全风险隐患，一旦发生火灾等事故极易造成群死群伤。
二、坚持综合施策，进一步筑牢各领域安全防线
各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取事故教训，牢固树立底线思维和忧患意识，按照市委市政府的统一部署，突出重点，综合施策，坚决遏制较大以上火灾事故的发生。
一是深入开展各领域不放心单位回头看行动。全市火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动刚刚结束，社会面火灾防控的紧绷状态突然消失，各类安全风险交织叠加。各级各部门要高度警惕，及时开展不放心单位回头看行动。教体、工信、民政、住建、商务、市场监管、文旅、卫健等部门要在前期隐患排查整治基础上，进一步梳理出各自行业领域内不放心场所，开展回头看行动，督促消防安全主体责任落实。应急部门要加大对危化企业的监管力度，指导企业建立健全安全生产责任、管理体系。公安派出所要加大对“九小场所”，村庄、住宅区的监督检查力度，着力整治“合用场所”。消防部门要加大对消防安全重点单位、一般单位的监管力度，加强对各行业主管部门和公安派出所的业务指导，多元化开展消防宣传。同时，针对居民住宅火灾多发的实际，扎实开展“三清三查”活动。各级各部门都要认真分析研判，找准本行业、本领域、本辖区最薄弱点，盯死最不放心的单位，防范最薄弱的环节，采取强有力的应对措施，坚决遏制火灾事故发生。
二是推进消防安全标准化建设工作。消防安全标准化建设，主要是培育“组织健全、制度完善、责任落实、设备齐全、培训到位、管理有序”的消防安全标准化单位。教育、民政、商务、文旅、卫健等部门10月底前要各自打造一批消防安全标准化建设示范单位，11月底前由市消安委组织验收。尤其是大型商业综合体的消防安全管理示范创建工作是当前的重点工作，商务、消防部门要对接好，抓好贯彻落实，力争在省验收专家组的验收工作中取得好的成绩。各县市区要加强部署指导，明确建设目标任务，一项一项地抓，一个行业一个行业地推广。会后，各级消防部门要协同当地行业部门，对各单位进行培训和指导，规范行业消防检查的职责、内容、标准，确保实效。
三是坚持“严”字当头强化执法检查。各级各部门在执法检查中，要敢于动真碰硬，对违法违规行为零容忍、出重拳，该处罚的坚决处罚到位。坚持凡检查必执法、凡执法必从严，严格落实“七个一律”要求：即凡是住宿与生产储存经营合用场所达不到消防安全要求的，一律将住宿人员迁出，拒不迁出的，责令停产停业；凡是疏散通道、安全出口达不到要求且不立即整改的，一律依法临时查封并责令停产停业；凡是电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合标准规定且拒不改正的，一律依法责令停止使用；凡是电动自行车违规停放、充电且不能立即改正的，一律依法清理；凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律责令立即拆除；凡是建筑消防设施不能正常运行的，一律依法从重处罚；凡是影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办。
三、夯实基础，增强消防应急救援整体能力
各县市区政府要进一步加大消防投入，紧跟城市建设，既要补足历史欠账，还要根据形势需要做好增量建设。
一是全面推动基层基础工作。乡镇、农村消防基础设施建设仍然存在很多薄弱环节，缺乏市政消火栓和取水码头，尤其是乡镇消防站建设，欠账还较多，建成率底，还无法有效扑救农村火灾。目前市、县两级消防救援服务中心事业编招聘工作正在稳步推进，除临邑招录工作进展相对缓慢外，其他县市区进展较为顺利。大多数县市区乡镇（街道）网格化服务中心消防岗位事业编都是兼职人员，一定程度影响基层消防工作开展，需要各级各部门采取倾斜政策，争取专岗专人负责乡镇（街道）消防工作。
二是不断提升消防保障能力。当前我市远程供水系统只有两套，宿营车、餐饮车等保障车辆配备滞后，难以满足日益增大的后勤保障需求。市县两级政府要加强消防装备更新换代，全市年内新配备不少于13辆消防车（省分配我市目标任务），逐步提高消防救援队攻坚能力。要建立与经济社会发展同步增长的经费保障机制，提高职业吸引力；要对标应急救援任务从处置“单一灾种”向“全灾种”的重大转变，将执勤补助、重大安保临时补助、精神文明奖、高危补助等专项经费纳入各级财政保障。教育、民政、文旅、卫健、交通等部门要逐步推开消防人员优先政策，提升职业荣誉感。
三是不断提升灭火救援实战能力。要按照省政府“联调联战”工作机制要求，建立“专常结合、协同应对”部门联动机制，实现基于“一张图”的战备值守遂行响应、作战力量精准调派、作战全程数字指挥、社会联动信息互通的作战指挥体系，加强消防、气象、水利、自然资源、卫健、城管、供水、供电、供气等部门和单位联动协作，将乡镇队、企业队、微型站等社会救援力量纳入调度指挥体系，确保响应迅捷、决策科学、处置高效。要根据辖区灾害特点，有针对性的开展石油化工、高层建筑、地下建筑、海上船舶等特殊火灾扑救、特种灾害事故处置演练，不断提升攻坚作战和应急救援能力建设。要加大对消防信息化建设投入，推进各级消防作战指挥中心软硬件升级改造，打造扁平化作战指挥体系。
四、严格责任落实，营造齐抓共管的良好局面
当前，消防安全责任要求越来越严格、越来越细致、越来越明确，必须持续用劲、持续发力，彻底解决制度不落实、工作不到位的问题，确保不打折扣、不走过场。
一要狠抓党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，定期分析、研究、部署本辖区消防安全工作，全面掌握本辖区消防安全情况，特别是对重大火灾隐患的整改要心中有数、应对有策、督办有力。
二要强化行业监管责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，全面落实“三管三必须” （管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，认真组织开展行业系统消防安全标准化管理。各级消防安全委员会发挥牵头揽总作用，组织开展好消防安全专项治理、检查指导和督导考核等各项工作。
三要落实单位主体责任。要督促各单位企业健全消防规章制度，加大消防宣传教育，提升员工消防安全“四个能力”，不断提升单位消防安全自主管理水平，实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。
四要加强消防安全培训。要深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作。各镇街、居（村）民委员会和公安派出所等基层力量，要深入村居民自建房、沿街门店、“合用场所”，上门入户发放消防安全告知书和“明白纸”，发挥典型火灾案例的警示教育作用。要加强对社区居民、“九小场所”从业人员等开展消防教育培训，推动形成人人讲消防安全、处处讲消防安全、事事讲消防安全的氛围。
同志们，做好消防工作责任重大，全市上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把消防安全各项工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，也为我们下一阶段工作打造良好开局，我就讲这些，谢谢大家！
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