在人民陪审员任命仪式上的讲话
各位人民陪审员：
今天，我们在这里举行人民陪审员任命仪式。各位人民陪审员都领到了人大常委会颁发的任命书，并即将履行陪审的职责。在此，我首先代表区人大常委会向大家表示热烈的祝贺！
相信在座的人民陪审员都能够掂量出手中任命书的份量。在我看来，它不仅仅是一纸任命状，还是一份权利宣言，记载着人民群众依法管理国家司法事务、实现宪法参政议政权利的重要内容；是一本史书，承载着我国司法民主化进程的厚重历史；是一张责任状，寄托着人们对于增强司法工作透明度，确保司法公正高效的殷切期望。从这些意义上讲，今天的人民陪审员任命仪式，应当被视为我区民主法制建设的一件大事，是我区司法民主进程的一个新起点。
陪审制不仅是一种民主化的司法制度，更是一种民主化的政治制度。它的意义不仅体现在保证审判公正，防止司法专断上，更体现在它所反应出的“寓权于民”的民主政治思想。我国是社会主义国家，吸收民众代表参与审判是国家政权组织形式的内在要求，是社会主义民主在司法领域的生动体现。
从历史上看，陪审制度曾经在人类法制史建立过显赫的功绩，同时也是我国司法制度的一项优良传统。但由于制度设计本身存在的种种缺陷，在以往的司法实践中，它也存在一些问题，如陪审员少，陪审案件少，陪审员的产生不规范、结构不合理，综合素质偏低，参与意识不强，缺乏广泛性和代表性；陪审员在审判中“陪而不审”、“审而不议”、“议而不判”，等等，陪审制度在审判实践中甚至成为一种可有可无的“陪衬”制度。去年8月，全国人大常委会审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，使人民陪审员制度焕发出新的生机。《决定》明确了人民陪审员的职责定位、产生方式，赋予陪审员对事实认定、法律适用独立行使表决权，同时对参审案件的范围、任职条件、日常管理和经费保障等作了较为具体的规定，标志着人民陪审员制度更加完善和规范，开创了一条具有中国特色的人民参加国家管理的重要途径。
按照《决定》规定的程序和时间要求，区八届人大常委会第十四次会议确定了38名人民陪审员的名额。名额确定后，经单位、基层组织推荐和本人申请，区人民法院会同区司法局审查，区人民法院院长向人大常委会提出了人民陪审员的具体人选。2月25日，区八届人大常委会第15次会议任命你们为区法院人民陪审员。
各位人民陪审员：你们是陪审制度的主体，是执行《决定》规定的最关键的因素。你们的自身素质、精神状态和工作业绩，将直接关系到人民陪审员制度在我区的落实。在此，我代表人大常委会对各位人民陪审员提出几点要求：
一要致力于促进司法公正，不断提高司法能力。作为一名合格的人民陪审员要热爱这项工作，为人公道正派；要善于学习，刻苦钻研；要注意在案件审理中积累经验，反思不足。前阶段，市中院统一组织全市人民陪审员进行了法律培训。但掌握一定的法律知识，仅仅是司法能力的一方面。法律科学博大精深，光靠几天的培训，其对法律的理解和适用能力无论如何都比不上经过系统教育和长期实践经历的法官。因此我认为，人民陪审员参与审判案件，其着眼点不在于法律判断能力，而在于他自身的社会阅历和道德良知。为此，人民陪审员在审判过程中要善于从社会道德标准等方面对案件事实进行分析、判断，与法官形成思维互补，克服法官因职业习惯所形成的思维定式，使司法更加贴近民众生活，反映社会的价值观念和道德准则。同时，要结合案件审理过程，向当事人进行法制教育，加强诉讼调解，说服当事人息诉服判，及时化解纠纷，提高司法工作效率。
.二要致力于保证司法廉洁，积极发挥监督作用。人民陪审员来自人民群众，他们在参与审判的同时，能够现场监督法官审判，提高裁决过程的透明度，大大抑制法官“暗箱操作”
的可能，使裁判更加合理、合情、合法。人民陪审员要善于发挥监督制约作用，对于法官提出的有悖法理和情理的裁决方案，敢于提出反对意见，从而促进合议庭内部形成自我约束机制。同时，人民陪审员要加强自身道德修养，遵守法官履行职责的规定，保守审判秘密，注重司法礼仪，积极抵御各种对司法审判的干预，保证人民法院依法独立、公正地行使审判权。
三要致力于增强司法权威，大力宣传法院工作。司法具有权威是实现司法公正的保障。人民陪审员大多在群众中间享有较高威望，他们参与审判，有助于增强案件当事人对人民法院的信任度，使得当事人对法院裁判结果的公正性形成确信，进而自觉履行裁判确定的义务。人民陪审员在实际参与审判的过程中，要在全面、深入、客观了解法院工作的基础上，通过自身的影响力，向广大人民群众进行宣传，使社会各界了解法院工作的真实情况，消除社会上对法院审判案件中的猜疑和误解，进一步增强人民法院的司法权威。
《决定》实施后，人民陪审员将成为区法院审判力量的重要组成部分。为此，区法院要准确地理解和把握《决定》精神，制订管理使用、经费保障等一系列配套措施，珍惜和尊重人民陪审员的工作，扩大人民陪审员的使用面和使用率，真正把人民陪审员制度作为一项重要的诉讼制度来落实。此外，法院还要与司法局一道，继续抓好人民陪审员培训工作，不断提高人民陪审员的依法公正审理案件的能力和水平。
“五一”
长假一过，各位人民陪审员就要陆续走上审判台开始履行陪审职责了。新岗位、新任务、新职责给人以挑战和考验，同时也锻炼人、铸就人，给人以勇气、信心和希望。希望人民陪审员们时刻牢记人民的重托，努力学习，积极实践，以高度的责任感和使命感，本着对法律负责的态度，切实履行好自己的职责，为实现司法公正与效率、为推进整个社会的民主法治进程贡献自己的一份力量。
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