在全区一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区一季度经济形势分析会，主要目的是学习贯彻全市一季度经济形势分析会的精神，把脉经济运行情况，研判分析全区经济形势，研究部署下阶段全区经济工作，确保全区经济实现“半年红”“全年红”。今天会议的议程比较多，总共有八项，各单位汇报的时候注意把握好时间：
先请区发改局汇报一季度固定资产投资完成情况；
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刚才，区发改局、区财政局、区经信局、区统计局等4家单位都通报了一季度经济运行有关情况，区考绩办汇报了考绩的有关情况，几位分管领导对各自线上的工作做了总结和分析，部署了下步工作，总体感觉大家对一季度的经济运行，有分析、有思考、有想法。**区长做了一个全面的讲话，总结到位，重点突出，分析透彻，部署有力。这些我都同意，希望在座的各镇街、各部门认真消化，结合本地、本部门抓好落实。经济形势分析会重在分析，通过分析研判，认清形势，寻找差距，对照问题，提出建议，迎头赶超。下面，我再讲三点意见：
第一、准确研判当前的经济形势，坚定发展信心
分析经济指标是为了树信心、知忧患、明方向。总体来看，今年以来，我们全区上下全面落实中央和省、市委的决策部署，坚持“稳中求进”工作基调，主动适应经济新常态，沉着应对各种风险和挑战，全面落实振兴实体经济各项措施，强化促农扶工兴贸力度，经济运行实现了开局平稳、加速回暖，主要经济指标均处于中高速增长合理区间，基本实现了“开门红”。其中，实现地区生产总值98.46亿元，增长8.6%（高于全市平均水平0.2个百分点、高于全省平均水平0.6个百分点）；规上工业增加值25.88亿元，增长7.1%，增速排名“三区两市”第一；财政总收入18.45亿元，增长13.4%，增速排名“三区两市”第二；一般公共预算收入10.66亿元，增长12.2%，增速排名“三区两市”排名第二、全市第四；限上固定资产投资78.95亿元，增长16.2%，完成率17.7%，完成率排名“三区两市”第一、全市第二；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为15470元、9279元，增长8.3%、8.8%。另外，像服务业投资总量和增速、民间投资增速都是排名全市第一，新产品产值增长排名全市第二；规上工业企业累计用电量1.49亿千瓦时，同比增长10.59%，工业运行指数50.61、预期指数56.88，已连续3个季度高于50荣枯线，企业景气指数上升；外贸进出口扭转了长期低迷下行的形势，实现了两位数的增长（增长11.8%）。全区的经济宏观环境也呈现出质量效益持续提高、创新动能逐步转换、产业结构加快调整、发展环境不断改善的良好局面。
但是，我们也要清醒地看到，我们取得的成绩还是暂时、短期的、不稳固的，不确定因素较多，回升向好的基础还需要进一步整固，实体经济脱虚向实的进程依然不快，经济发展中仍然存在许多的问题。从全市来看，一季度我区实现地区生产总值98.46亿元，在“三区两市”排名第四（鹿城：190.53亿元，排名全市第一；乐清：175.16亿元，排名全市第二；瑞安：159.49亿元，排名全市第三），我区生产总值在全市第一梯队里面还靠后，地区生产总值增长8.6%，虽然比全市平均水平高了0.2个百分点，但在全市排名只有第7位；服务业增加值（增长10.3%，排名全市第8）、城镇居民人均可支配收入（增长8.3%，排名全市第8）、规上工业总产值（增长9.7%，排名全市第7）、限上消费品零售总额（增长10.8%，排名全市第7）这几项指标增速排名全市靠后；工业投资、工业技改投资增速大幅回落，分别增长-30.9%、-44.3%。从各镇街来看，主要经济指标完成情况也很不平衡（比如，投资完成率，全区完成最好的景山达到了45.7%，将近年度任务一半，最差的南白象只有8.4%；再比如，规上工业总产值增速，增长较快的仙岩街道增长19%，茶山街道下降了56.6%、景山街道下降了45.7%）。在座的各镇街书记回去要查找自己的不足，找到问题的症结，克难攻坚，迎头而上。从影响经济运行的因素来看，主要表现为一些企业生产经营困难，劳动力成本连年上升，今年鞋革企业普工保底工资较上年上涨了10%左右，铜、鞋底等原材料价格普遍上涨40%以上，厂房租金最高涨到每平方米30元；企业自主创新能力较弱，新兴产业发展滞后，
高新技术产业增加值占比为21.2%，低于全市平均水平17个百分点，低于乐清、瑞安31.1个、21.2个百分点；完成投资任务艰巨，重大产业平台支撑不足，目前新开工入库项目仅14个，保持经济平稳健康发展还面临较大的风险和压力。
经济工作始终是党委政府的首要工作，“稳增长”是发展的第一要务。我们要准确研判当前经济发展形势，树立发展意识、忧患意识，坚定发展的信心和决心，牢牢把握方向，创新抓经济工作的思维和方式，克难攻坚、主动有为，确保经济快速健康持续发展。
第二，围绕目标精准发力，实现半年红、全年红
周书记在前天的全市一季度经济形势分析会上强调，做好经济工作，必须具体抓、抓具体。区里也是一样，要实现经济“半年红”“全年红”，必须落实到一项项具体的工作上去。今年经济工作的具体目标，在年初的区“两会”上已经明确了，刚才各位副区长也都做了具体部署。我们的指标安排大多比全市平均水平高出1个百分点，体现了我区自我加压、标杆城区的工作要求。我们要坚持目标导向、问题导向、效果导向，对标补短、抓落实抓具体，推动瓯海经济持续快速健康发展。刚才，几位领导都已经就各自线上做了部署，我这里再强调四方面的工作:
（一）抓好有效投资。充分发挥投资对稳增长的关键作用，牵住项目建设“牛鼻子”，用一个个具体项目支撑实实在在的发展，切实做到“谋划一批、招引一批、建设一批、见效一批”
。要强化土地、资金、人才等要素保障，全面开展重大项目建设攻坚，倒排时间、倒排计划，确保每个月、每个季度都有项目开工，同时督促加快在建项目的进度。大家看看，在我们身边有没有项目一开工就停工的？有没有项目建建停停的？有没有项目开工好几次的？对这些问题要深入反思，反思问题的症结到底出在哪里，对那些开工即停工的项目要加大倒逼问责力度，确保全年限上固定资产投资超450亿元，增长12%以上。继续把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，今年计划落地的有72个项目，明天我将和吴宏儒主任带队赴上海、广州等地，开展招商引资活动，走访商会，签约项目，随后王振勇区长、林宝新主席也将带队外出招商，通过引进大项目、好项目，以优质增量带动产业结构优化升级，力争全年引进亿元以上重大项目20个以上，完成到位资金180亿元。
（二）抓好产业转型提升。主要是三方面的工作：一是推动传统产业转型提升。要强化创新引领、动能转化，大力推进“四换三名”“互联网+”行动，实施机器换人项目300个以上，加快重点产业配套小微园和研发平台建设，力争在鞋革、服装、眼镜、锁具、电气机械、汽摩配等六大传统产业先行取得突破，努力创建国家眼镜产品质量示范区。二是加快现代服务业培育发展。积极完善现代产业体系，加快发展现代物流、金融服务、电子商务、休闲旅游、健康养老等产业，大力推进温州网络经济综合服务中心建设，加快促成大象城国际商贸中心、瞿溪真皮大世界等重大项目投用，努力建设服务业强区。
深入实施以泽雅和大罗山为重点的旅游发展三年行动，加快推进泽雅“一溪一湖一村”、温州极力道演艺广场、白象广场、茶山山根文创旅游等重点项目，实现旅游收入增长15%以上。三是打造一批产业平台。大力推进生命健康小镇、时尚智造小镇两大省级特色小镇建设，打造温州设计谷，开工建设美国杰克逊中国实验室、温州益医医学研发创新服务基地等项目。全力提升国家大学科技园孵化能力，扩容孵化器2.5万平方米，完成定向培育企业30家以上。全力推进经济开发区整合提升，打造温州市创新创意产业集聚地和轻工制造业转型升级平台。加大“双创”工作力度，加快打造科研成果转化和产业化平台，建成众创空间16万平方米、院士工作站2个。
（三）抓好“大拆大整”“大建大美”。以“大拆大整”专项行动为抓手，科学有序推进“大建大美”，倒逼经济城市转型发展。全力打好城中村改造、危旧房整治等攻坚战，这两项工作目前进度偏慢，要知难而进、迎头赶上，同时铁腕推进“四无”企业整治，确保完成9000家“四无”企业整治任务，加快推进小微企业园建设，新建标准厂房20万平方米以上，打造配套设施完善、功能齐全的孵化平台，形成经济转型升级、城市转型发展互促共进的良好局面。
（四）抓好企业服务。充分发挥政府有形之手的作用，强化“店小二”的服务意识，深入贯彻落实市里“十百千”
助企服务活动，健全重点企业挂钩联系等各项制度，推动各项涉企政策落实，开展全天候、常态化、无限期的助企服务，着力破解企业发展难题。加快推进以“最多跑一次”为目标的审批制度改革，加快部门减权、放权、治权，积极推进政务服务网建设，进一步创新企业减负体制机制，打造良好的企业发展环境，真正让企业成为支撑发展的“基石”。
第三，强化担当意识，形成工作合力
抓经济要强化敢于担当的精神，就是要担责任、当先锋。一是领导带头。首先，我和王振勇区长要担当，几位副区长要担当，各镇街、部门“一把手”也要担当，对相对滞后的经济指标，必须再研究、再部署、再攻坚。二是加强联动。区统计局、发改局、经信局、财政局等部门要继续发扬联席会议、联合作战的好做法，对每个月的经济指标都要把握好，安排好阶段性的目标任务，统一数据口径。要准确掌握重点行业、骨干企业的运行状况，对产值上升的、产值下降的、濒临倒闭的、未纳入盘子的，分类对待、拿出对策。要对照市里的复习提纲，抓好重点指标，对在“三区两市”排名靠后的指标，列入省、市考核范畴的指标，要逐项抓好分析，弄清楚哪些因素是造成我们主要经济指标低于全市平均水平的，同时完善地产比、电产比、人产比、电税比等“亩产论英雄”评价体系，确保排名前移。各镇街、部门之间要加强协调沟通，做到互相配合、互相支持。三是重督重查。区考绩办要进一步完善考核通报指标体系，加大对经济工作责任捆绑的督考力度，定期通报各项工作进展情况，激励先进，鞭策后进。考核要动真格，与奖惩挂钩，论功行赏，论过追责，
奖赏分明，发挥指挥棒、风向标的作用。
同志们，实现经济“半年红”“全年红”，时间紧迫、任务艰巨。希望大家要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，进一步振奋精神、克难攻坚、狠抓落实，确保今年各项经济工作任务圆满完成，为打造迈入全面小康社会标杆城区作出更大的贡献！
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