刘朝:在全区党建工作会上的讲话

 

在全区党建工作会上的讲话

区委常委、组织部长、统战部长  刘朝

20183月)

 

同志们:

今天,区委专门召开全区党建工作会议,玺玮书记出席会议并作讲话,为当前和今后一个时期党建工作指明了方向,对于我们把握大局、强化责任、明确任务,具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面,我分别就做好今年组织、统战工作,讲几点意见。

注重“五个坚持”,全面提升组织工作质量

做好今年组织工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以不忘初心、牢记使命主题教育为重点,紧紧围绕强区主城、富美夷陵建设大局,事业为上选干部、提升功能强组织、优化环境聚人才,全面提升组织工作质量,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展、服务中心的强大力量,为全区经济社会发展提供坚强组织保障。

(一)坚持把政治建设作为根本性建设,推动全区党员干部主动校准政治之标

 

党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位,各级党委(党组)和组织部门要牢牢把握政治建设在新时代党的建设和组织工作中的战略定位,做到站稳政治立场、履行政治责任、抓实政治任务。

第一,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。要按照党中央部署和省委、市委要求,结合推进两学一做学习教育常态化制度化,周密谋划、正点启动、务求实效地开展不忘初心、牢记使命主题教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的重要内容,通过定期讲习、巡回讲习、支部讲习等形式,推动全区领导干部既当学习员,又当讲习员,把学习新思想抓在经常、融入日常。要坚持弘扬理论学习与指导实践相结合的马克思主义学风,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强等突出问题,力戒形式主义,防止走过场、做表面文章,切实将教育实效体现在对初心和使命的正确认识上,体现在解决实际问题上,体现在突出经常性教育,实现主题教育长效化上。

第二,抓好干部教育培训,强化思想武装实效。要充分发挥干部教育培训固根守魂功能,围绕建设高素质专业化干部队伍,按照按需施教、分类培训、学以致用要求,大力实施领导干部党性提升工程,切实深化政治、理论、规矩之训。要办好科级干部培训班等党校主体班,借力对口支援办好党务党建等专题外训班,大幅增强干部综合素质,实现以用为训。要推动教育培训规范化建设,完善培训信息管理和使用、领导干部培训信息任前审核等制度建设,全面增强干部教育培训的精准度和实效性。

 

(二)坚持以高素质专业化为目标,打造适应“强区主城、富美夷陵”建设需要的干部队伍

政治路线确定以后,干部就是决定因素。我们要坚持以事业发展为导向,大力储备、培养、发现、使用一批工匠+猛将型干部,着力建设一支高素质专业化干部队伍。

第一,把政治标准作为选人用人的首要标准。用人标准与导向紧密相连,是干部工作的核心问题。要坚持党管干部原则,把政治标准作为选人用人的首要标准,把政治过硬作为人选条件的第一要求。要围绕对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审查和衡量,细化政治素质评价要素,建立夷陵区领导干部政治评价负面清单,对政治上不合格的一律一票否决,已经在领导岗位上的坚决调整,为关键时候站得出来、顶得上去的干部腾位子

第二,优化方式方法,确保干部考准考实。一要全面规范干部选拔任用程序,强化过程风险防控,提高干部动议质量,在推动结构需求、实绩考核、干部监督、干部教育等信息集成过程中促进干部工作进一步融合融通,逐步形成要素协调、程序严密、有效管用的干部选拔任用工作体系。二要具体深入了解人选情况,考察谈话坚持四不原则:不限时间,坚持时间服从质量,把事谈深、把人谈透;不拘形式,营造宽松氛围,使谈话对象没有顾虑,应谈尽谈;不设框框,不设定谈话范围,让知情人充分阐明情况;不唯表象,采取引导追问等形式听取弦外之音。三要综合分析研判,开展常态化谈心谈话、调研考察,探索将了解干部的触角延伸到其

生活圈、朋友圈,全方位、多角度、近距离识别干部,多方印证、全面掌握干部的真实表现。

第三,加强干部队伍专业化建设,打造又博又专、推陈出新的素养结构。一要注重依事择人,抓好班子建设,关键要在专业化建设上下功夫。要提高干部配备的前瞻性和预见性,以事为中心,有针对性地统筹调配专业人才,为事业精准发展提供有力的专业干部和人才支撑。二要拓宽选人视野,系统盘点全区干部人才队伍资源,破除系统循环与内部认同,不惟身份约束、不惟编制限制,推动干部跨地域、跨部门流动,破解人选来源单一、成长路径趋同、同质同构等问题。三要注重实践实干实绩,把干过什么,干成什么”“管过什么,管得如何作为干部选用的重要依据,注重在精准扶贫、信访维稳、招商引资、项目建设等一线发现选用优秀干部,把干得好”“干得成的干部选准用好。

第四,从严从实加强干部管理监督。要像保护长江生态一样保护选人用人生态。一要强化政治监督,以开展对党内政治生活各项制度执行情况的专项检查为重点,抓好对领导干部的政治监督。二要强化日常监督,完善干部监督联席会议制度,做好干部监督信息的研判运用,突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督。要加大提醒函询诫勉力度,建立函询回复采信办法及诫勉后跟踪问效制度,让干部多出汗少出事三要

加强选拔任用监督,要制定将干部监督手段有效嵌入干部选拔任用全程的具体措施。在全区开展选人用人专项检查,重点检查《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》执行情况,着重察看一把手的用人行为,提高干部工作的规范性、严肃性。

第五,抓好关怀激励,激发全区干部积极性主动性创造性。结合市委九条意见,加大对优秀干部的表扬、奖励力度,弘扬正能量。深入推进公务员双职并行试点工作,树立鲜明的晋升导向,将职级资源向表现突出、做出成绩的干部倾斜。落实好新的五项奖发放办法,杜绝平均主义,让奖励真正发挥最大的激励效果。要为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,落实《夷陵区支持党员干部干事创业容错免责实施办法(试行)》,鼓励和支持党员干部轻装上阵、善于谋事、大胆创新,最大限度激励干部干事创业。

第六,大力培养选拔优秀年轻干部。要建立源头储备、全域培养、实绩优先、择优任用的年轻干部选拔机制,注重在急难险重的工作岗位锻炼年轻干部,在墩苗磨炼”“精准滴灌中促其成才,全面提升年轻干部解决复杂问题、应对复杂局面的能力。要通过岗位特点着重看年轻干部的思路格局、能力方法、禀性情怀,加强与年轻干部所在单位党委(党组)共同分析研判,发现一批能以伟大心态把小事做好的干部,保证培养上有储备、使用上有梯队、选择上有空间。

(三)坚持以提升组织力为重点,推动基层党组织全面进步全面过硬

 

突出政治功能,把提升组织力作为贯穿基层党建工作的主线,确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱,形成全区基层党组织全面进步全面过硬的明显态势。

第一,压紧压实党建责任。要把抓好党建作为最大的政绩,将党建责任作为最大的政治责任,全面建立基层党建工作台账,深入推进党员纪实档案管理,落实三张清单管理制度,抓好书记抓党建工作述职问题和督查暗访问题整改,检查督导支部工作手册和党员手册管理情况。要进一步深化党建工作考核,对乡镇党委抓党建工作实行序位化管理。在巩固基层党组织建设整改成果基础上,进一步抓好软弱涣散党组织整顿工作,着力解决党员教育管理宽松软虚、不严不实等问题,切实推进党建责任层层传递、落地落实。

第二,深入深化整区推进。要以整区推进为核心,统揽聚力计划”“一镇一精品等工作抓手,全面实施支部提升工程,创新活动方式、完善组织体系,在全区范围内突破按管辖权限划分的党建资源限制,以系统思维对全域基层党建工作进行通盘考虑,积极促进西北山区乡镇与东部发达乡镇有序对接。以补短板、破难点、抓弱项、促平衡为原则,高标准推进宜大路、宜兴路党建示范带、峡江党建示范带、城区党建示范社区、长江市场党建示范商圈、工商联大楼党建综合体建设,着力优化基层支部的组织、队伍、功能等要素功能,形成全区大抓党建的浓厚氛围。

第三,凝聚汇聚党建合力。要以提升组织力为重点,增强整体功能为目标,激发各领域党建工作活力。农村党建要以大力推进抓党建促乡村振兴试验区建设为重点,把高质量实施两委换届、

选优配强基层党组织带头人作为推进乡村振兴的关键之举,让素质优、能力强、威信高的党员挑大梁,打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬的村干部队伍。城市党建要以党建综合体建设为重点,通过整合社区网格、楼宇商圈等单元,着重理顺和优化组织设置,将网格化机构设置与服务平台建设统筹起来,把群众需求落实、解决在网格。两新组织党建要深入实施百日提升行动,打造一批两新党建示范点,促进企业和社会组织健康发展。要统筹推进机关党建、国企党建等各领域党建工作,推动各领域党组织组织化、制度化发展。

(四)坚持突出以用为本,充分激发人才创新创业创造活力

人才是创新驱动的第一要素,做好人才工作,要在主体上以人为本、路径上以用为本、成效上以质为本,以抓好人才第一资源支撑发展第一要务,推动人才工作与经济社会发展同频共振、高度协同。

第一,高起点抓好人才引进。做好新时代人才工作,要坚持紧扣人才需求,既要给待遇,又要给机遇,既抓生产力,又抓生产关系,做到增人数得人心相统一。要树立全局视野和战略眼光,围绕创新人才引进支持机制,解决高层次人才匮乏等问题,更加积极主动地参与人才竞争,加大高端人才引进和集聚力度。要加大以科技攻关、项目合作为主要形式的柔性引才力度,引进培养一批急需紧缺人才,促成一批重点项目合作对接,建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要着眼提升产品层次和竞争优势,

大力引进高科技领军人才、高层次创新人才、能补齐产业链缺失环节、薄弱环节的核心人才,形成以优化产业布局、聚焦技术内涵、突出科技质量为主的招才引智新格局,切实推动我区重点产业、企业从跟跑者跃升为领跑者

第二,高质量推进平台建设。要通过优化工作平台打造有利于人才创新创业的生态体系,推动平台建设做好层级上的划分、区域上的集散、功能上的统筹,全面构建平台服务人才、人才服务产业、产业服务发展的工作体系。要树立以一流平台凝聚一流人才的理念,以高端平台、人才超市为基础打造集教育培训、服务保障等功能于一体的工作载体。要深入推进产教融合、协同育人,大力打破高校院所与企业间人才培养的边界,在主导产业和重点领域合作建设院士专家工作站,全面补齐区内自主创新不强、高端技术供给不足的短板,促进科研院所、社会资本等各类要素加速聚集、有机融合,为新旧动能转换提供有力的人才支撑。

第三,高标准抓好人才服务。鱼无定止,渊深则归;鸟无定栖,林茂则赴。对于人才来说,事业就是感召力,环境就是吸引力,服务就是凝聚力。要建立完善激励鼓励人才创新创业机制,对作出突出贡献的创新创业人才、高技能人才和农村实用人才给予崇高荣誉和物质奖励。鼓励人才向基层一线流动,以推动乡村振兴为己任,在农村大显身手。要提升人才荣誉感,以《天南地北夷陵人》为载体,大力宣传夷陵本土人才事迹,在全区营造尊重人才的良好氛围。

(五)坚持用心用情,加强和改进老干部工作

牢牢把握新时代老干部工作的正确方向,突出抓好政治建设,充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势,不断提高老干部工作的质量和水平。

第一,要强化政治引领。组织离退休干部开展不忘初心,牢记使命主题教育,推动老干部当好讲习员,讲好初心故事、回首为何出发。突出增添正能量.共筑中国梦主题,持之以恒地引导老干部在推进夷陵发展的各项事业中发挥余热。

第二,要强化组织建设。自觉把老干部工作融入党的建设大局,创新离退休干部党组织设置和活动方式,成立区委离退休干部工作委员会,深入开展争创示范党支部和争当合格共产党员活动,积极推进全区离退休干部党组织建设。

第三,要强化服务意识。始终做到对老同志的巨大贡献永远不忘、优良传统和崇高精神永远不丢、政治待遇和生活保障永远不变。要深入推进区老干部活动中心(老年大学)规范化、标准化、系统化建设,积极创建省级示范老年大学,着力打造具有夷陵特色的老干部之家。

二、紧扣“五个围绕”,推动统战工作聚力发展

做好今年统战工作的总体要求是:

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实全省全市统战工作会议精神,以服务发展为根本,以改革创新为动力,以活动组织为载体,整合统战资源,发挥统战优势,凝心聚力,务实创新,推动全区统战工作再上新台阶,为建设强区主城、富美夷陵作出新贡献。

(一)围绕“同心”主题,凝聚统一战线政治共识

统一战线理论作为中国特色社会主义理论的重要组成部分,具有很强的政治性、政策性。要把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习新时代统战工作的新理念结合起来,进一步明确新时代统一战线的功能和作用,定位和任务,基本方略和原则方法,切实用新思想武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作。要大力支持民主党派、无党派人士围绕夷陵经济社会发展重大决策部署,聚焦打好三大攻坚战等重大战略,开展不忘合作初心,继续携手前进主题活动,鼓励和号召党外人士为夷陵发展建言献策,要在党外知识分子中开展以跟党迈进新时代,同心共筑中国梦为主题的学习教育,在新社会阶层人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义专题学习,不断巩固新时代统一战线团结奋斗的政治基础。

(二)围绕“两个健康”,为非公经济发展营造优质环境

非公经济是国有经济的重要补充,其发展的速度、质量和效益,关乎社会进步和民生改善。推动非公经济健康发展,不仅是重要的经济问题,更是重大的政治任务。队伍建设上,要大力加强非公有制经济代表人士队伍建设,尤其要加大企二代青年企业家教育培养力度,办好新生代企业家培训班,开展好民营经济发展政策解读会、守法诚信经营,构建亲清关系专题报告会等活动。组织建设上,

要进一步深化四有五好商会创建活动,加强非公企业党建指导工作,发挥党组织在企业发展中的作用,实现非公有制企业党组织建设全覆盖。作用发挥上,要深入推进百企帮百村,脱贫奔小康等活动,不断拓展光彩事业领域,鼓励企业以产业带动为主要方式参与扶贫工作,有效促进产业梯度转移,为实现精准脱贫作出应有贡献。

(三)围绕民主政治建设,加强党外代表人士队伍建设

基层统战部门是贯彻落实党对统一战线重大决策部署的主要阵地,要立足本职,积极引导党外代表人士坚定四个自信,给他们压担子”“谋位子,为事业发展提供坚强的政治保障和人才支持。要全面落实党外干部选拔任用有关规定,做好党外代表人士的发现、培养和使用工作,坚持放眼全局,瞄准基层,把各行业、各领域中有代表性并热心社会事业的人才纳入组织视野,树立社会影响、群众公认、个人专长和实践实绩的导向,做到政治上充分信任,培养上尽心尽责,使用上不拘一格,在政治安排上形成有为才有位,有位更有为的良好氛围。

围绕和谐稳定,依法管理民族宗教事务

 

要深刻认识民族宗教工作的特殊重要性,认真落实民族宗教政策,推动城市少数民族管理服务规范化建设,进一步深化民族团结进步示范创建活动,积极创建少数民族流动人口服务管理示范点和省级民族团结进步创建示范社区。要加强宗教活动场所规范管理,将基督教三峡堂打造成省级示范和谐寺观教堂。加快古慈寺建设规划修编,整治周边环境,稳步推进建设,切实维护宗教和谐稳定。

围绕大团结大联合,广泛开展联络联谊活动

侨联组织是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带,要提升侨联改革质量,巩固改革成果,为我区归侨侨眷搭建交流感情、扩大共识、增强认同的平台。要充分认识海外人才的宝贵性,完善港澳台侨及归国留学人员信息库建设,深入推进招商、邀商活动,大力实施回归工程,通过联络联谊等方式挖掘好、服务好海外人才资源,引导海内外人士回乡投资兴业,为我区发展注入新的活力。

三、把握“五个方法”,不断提高组织统战工作水平

做好新时代组织、统战工作,要加强工作的内在规律和方式方法的研究,准确把握价值取向和目标导向,紧紧抓住核心要素和关键环节,从源头上保证方向不偏、工作不虚、措施得力,从成效上促进活力提升、认同增强、凝心聚力。

第一,要在长管长严中抓住根本。要科学把握全面从严治党的丰富内涵和根本要求,以真管真严、敢管敢严、长管长严的决心和措施,营造风清气正、人心思进的干事环境,把推动全面从严治党向基层延伸作为抓好基层党建的题中首义,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要把全面从严治党总要求落实到组织、统战工作的全领域全过程,时刻把握党的政治建设这个根本要求,不断提高新时代基层组织、统战工作的规范化制度化科学化水平。

第二,要在融合融通中激发活力。科学把握组织、统战工作融入经济社会发展的路径渠道,

遵循基本规律,围绕干部选拔任用、监督管理、激励约束,基层党建的覆盖面、运行态、战斗力,人才的引进、培养、使用,聚焦不同领域统一战线对象的基本特点,推动党的组织优势、组织功能、组织力量融合融通。要坚持在组织、统战工作系统内的工作推进、探索谋划、协调机制上率先做好融合文章,通过信息、要素、标准的融通研判,干部、组织、人才的融通推进,使组织活力更加灵动。

第三,在借势借力中盘活资源。要善于发挥组织、统战部门牵头抓总作用,借全面从严治党之牵牢党建第一责任牛鼻子,推动全面落实党建工作目标责任制,形成全域大抓党建的浓厚氛围。要借区委之、部门之,充分激发党建、统战工作成员单位的积极性,在借势借力、顺势用力中形成机制健全、责任明确、措施有力的组织、统战工作新格局。

第四,在落细落实中检验作风。组织、统战工作必须立足实际、务求实效,既注重,更注重做好,既注重,更注重的提升。每项工作都要在政策尺度上把准、路径方法上把稳、结果成效上把住,推动干部从抽象思考具象实践递进,推动工作由求解优解提升,推动作风由宽松软虚严紧硬实转化,努力把组织、统战资源转化为发展资源,把组织、统战活力转化为发展活力。

第五,要在担当担难中砥砺品质。

要坚守对党忠诚的政治品格、公道正派的价值理念、精细精到的专业追求,在高标、高压、高难的工作中体现担当,在破解难题、务求实效、提升质量的实践中砥砺品质。既有雷厉风行的猛劲,又要有久久为功的匠心;既有起而行之的工作态度,又有善作善成的事业情怀。制定政策做到务实管用,执行政策做到认真严格,着力营造风清气正的选人用人生态、全面进步全面过硬的基层党建常态,近者悦、远者来的人才工作动态,立足公约数、画好同心圆的统一战线形态。

同志们,今年的组织、统战工作任务已经明确,关键在于落实。让我们在区委的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,履职尽责、担当作为,团结一心、攻坚克难,全面落实好组织、统战工作各项任务,为加快推进强区主城、富美夷陵建设汇集坚强的组织力、战斗力、凝聚力!

 

 

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