在全市推进法治政府建设工作会上的发言

 

在全市推进法治政府建设工作会上的发言

(送审稿)

 

按照会议安排,将金牛区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度改革有关情况,向大家作一简要汇报。

一、开展的主要工作

一是坚持一个部门抓统筹。突出法制机构在规范和保障公正文明执法上的关键作用,率先在行政执法部门全面设立政策法规科,率先建立独立履职的法制审核专门队伍,形成了政府法制机构牵头指导、部门政策法规科审核把关、执法队伍具体实施的执法管理金牛模式

二是坚持一套规范管全程。出台行政执法公示、全过程记录、法制审核三个办法及其实施细则和工作标准,创新建立行政执法作业指导书机制,固化执法程序、杜绝走样变形,形成了以全面公开为基础、全程记录为关键、全部审核为核心的执法运行金牛标准

三是坚持一张网络强监督。

坚持线上线下并行,搭建双随机、一公开等平台,推动执法数据共融共享,有效接受社会监督。坚持人防技防并用,建立行政执法标准化办案室,配齐高清记录设备,实现执法行为可回溯管理,切实接受纪律监督。坚持程序实体并重,促使执法过程接受多层监督,形成了内部监督与外部监督同频共振、纪律监督与工作监督双向发力、面上监督与环节监督相辅相成的执法监督金牛经验

二、取得的主要成效

一是过程记录,实现行政执法由“结果管控”向“全程管控”转变。突出文字和音像相结合,全程记录执法过程、全景回溯执法环节、全面固定执法证据,有效保障行政执法全过程资料的完整性和真实性,既监督和约束了行政权力,又保护了行政相对人的合法权益,减少了行政争议。

二是信息公开,实现行政执法由“封闭运行”向“阳光开放”转变。突出责任清单公示公开、权责清单双项联动,把执法权放在阳光下晾晒,实现权力运行透明、监管实时到位,彻底打破腐败滋生的掩体,让失信企业和个人无处遁形,营造了公平、公正、透明的社会环境。

三是法制审核,实现行政执法由“单一行权”向“监督行权”转变。执法部门建立重大执法决定目录清单,明确适用范围和标准,优化法制审核流程环节,严格做到办审分离,从追责式监督向过程化监督转变,有效避免了不作为”“乱作为等行为。

 

 

通过一系列改革试点举措,全区总体呈现出两降两升的良好态势。全区行政复议、行政应诉案件连续两年大幅下降,复议案件共计下降45.2%;应诉案件共计下降56.7%。区域营商环境和投资吸引力大幅提升。新签约引进重大项目数连续两年位居全市第一,新增市场主体量居全市前列,区域吸引力和城市价值持续提升。

下一步,我区将严格按照省市会议精神,全力推进法治政府建设各项工作,积极推进西部法律服务集聚区建设,着力营造国际化法治化便利化营商环境,为成都建设全国一流的法治城市作出应有的贡献。

汇报完毕,谢谢!

 

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