在全市推进法治政府建设工作会上的发言
（送审稿）
按照会议安排，将金牛区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度改革”有关情况，向大家作一简要汇报。
一、开展的主要工作
一是坚持一个部门抓统筹。突出法制机构在规范和保障公正文明执法上的关键作用，率先在行政执法部门全面设立政策法规科，率先建立独立履职的法制审核专门队伍，形成了政府法制机构牵头指导、部门政策法规科审核把关、执法队伍具体实施的执法管理“金牛模式”。
二是坚持一套规范管全程。出台行政执法公示、全过程记录、法制审核“三个办法”及其实施细则和工作标准，创新建立行政执法“作业指导书”机制，固化执法程序、杜绝走样变形，形成了以全面公开为基础、全程记录为关键、全部审核为核心的执法运行“金牛标准”。
三是坚持一张网络强监督。
坚持线上线下并行，搭建“双随机、一公开”等平台，推动执法数据共融共享，有效接受社会监督。坚持人防技防并用，建立行政执法标准化办案室，配齐高清记录设备，实现执法行为可回溯管理，切实接受纪律监督。坚持程序实体并重，促使执法过程接受多层监督，形成了内部监督与外部监督同频共振、纪律监督与工作监督双向发力、面上监督与环节监督相辅相成的执法监督“金牛经验”。
二、取得的主要成效
一是过程记录，实现行政执法由“结果管控”向“全程管控”转变。突出文字和音像相结合，全程记录执法过程、全景回溯执法环节、全面固定执法证据，有效保障行政执法全过程资料的完整性和真实性，既监督和约束了行政权力，又保护了行政相对人的合法权益，减少了行政争议。
二是信息公开，实现行政执法由“封闭运行”向“阳光开放”转变。突出责任清单公示公开、权责清单双项联动，把执法权放在“阳光”下晾晒，实现权力运行透明、监管实时到位，彻底打破腐败滋生的掩体，让失信企业和个人无处遁形，营造了公平、公正、透明的社会环境。
三是法制审核，实现行政执法由“单一行权”向“监督行权”转变。执法部门建立重大执法决定目录清单，明确适用范围和标准，优化法制审核流程环节，严格做到办审分离，从追责式监督向过程化监督转变，有效避免了“不作为”“乱作为”等行为。
通过一系列改革试点举措，全区总体呈现出“两降两升”的良好态势。全区行政复议、行政应诉案件连续两年大幅下降，复议案件共计下降45.2%；应诉案件共计下降56.7%。区域营商环境和投资吸引力大幅提升。新签约引进重大项目数连续两年位居全市第一，新增市场主体量居全市前列，区域吸引力和城市价值持续提升。
下一步，我区将严格按照省市会议精神，全力推进法治政府建设各项工作，积极推进“西部法律服务集聚区建设”，着力营造国际化法治化便利化营商环境，为成都建设全国一流的法治城市作出应有的贡献。
汇报完毕，谢谢！
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