在集团公司2019年
信访稳定工作会上的讲话
（2019年2月23日）
赵鹏飞
同志们：
在全国“两会”即将到来之际，今天我们召开信访稳定工作会议，刚才康书记传达了冀中能源前天召开的信访工作会精神，张书记做了一个很好的工作报告，4个基层单位进行了表态发言，会议达到了贯彻上级要求、总结去年工作、查找问题不足、部署今年重点任务的目的。
今天的这个会和春节前召开的安全生产和环保节能工作会，是对我们的转型改革发展具有“压舱石”功能的三个专业会，我都全程参加了。只有确保“三大基石”稳固，转型改革发展战略才能顺利推进。因此，对安全、环保和稳定工作，我们除了在年初的党政“两会”上重点安排外，又逐一研究、逐个强化、逐项压实，希望大家能够领会集团公司的用心，进一步增强抓牢“三大基石”的责任心和紧迫感。
大家都知道，今年是我们伟大的中华人民共和国成立70周年，这是各族人民政治生活中的一件大事、喜事。党和国家大事多、喜事多的年份，都是信访稳定工作须要高度警惕关注、倍加尽职尽责的政治敏感年份。那么，如何做好新中国70华诞大庆之年和我们转型改革发展“最具挑战性一年”
的信访稳定工作？刚才，康书记传达的大集团要求，张书记所作的工作报告，就是我们抓工作的总要求和总部署。各级领导班子要不折不扣地落实到位、压实责任，确保“政治特殊敏感年”大局稳定。下面，我再强调三点：
首先，确保“政治特殊敏感年”大局稳定，思想认识上要特别重视。在安全生产会上，我就讲：2019年是新中国70华诞大庆之年，天天都是政治敏感期。这句话毫不夸张。大家想一想，如果在这样一个举国欢庆的年份里，我们在稳定上出了问题，会给正处在滚石上山、爬坡过坎关键时候的转型改革带来极其不利的影响；会扰乱“看建兴”方略、影响“五个一”布局、阻碍“四步走”推进，甚至还有可能否定近两年来的不懈努力。这样的代价无论从政治上，还是从经济上，我们是承受不起的，也是绝对不允许出现的。
今年是继去年“最寒冷一年”之后，转型改革发展“最具挑战性一年”。集团公司对形势任务的这个研判，已经从开年以来遇到的这样和那样的问题中表现出来。且不说稳定产量的压力、争取经营成效的困难、推进项目建设的重任，就是数以千计的职工转岗安置问题就足够“压力山大”。供暖期马上就要结束，两个电厂的人员需要安置，虽然前期已经有部分人员分流，但毕竟是暂时性的；上半年聚隆公司关闭退出，1200多人安置迫在眉睫；今冬明春陶二矿将完成历史使命，届时又会有近3000人需要安置，还有“三供一业”彻底移交后退出的人员等等。也就是说，今年要考虑5000
人的转岗安置问题，这是稳定上最不放心的“软肋”。同时，随着企业转型改革发展进入深水区，一些更深层次的矛盾和能够预见或者难以预见的问题随时都有可能出现。此外，还有历史欠账、劳务纠纷、工农关系、涉军等方面的问题，都有可能影响到和谐稳定。可以说，2019年对于我们邯矿的稳定工作来讲，是“国家大庆之年”，遇上了发展“最具挑战性一年”，任务艰巨、责任重大。
因此，上至公司领导班子，下到各单位领导班子和全体管理人员，都要保持清醒认识，在稳定方面切不可有“喘口气、歇歇脚”思想，切不可有侥幸应付心理。要把做好信访稳定工作，同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实“三深化、三提升”活动要求紧密结合起来，进一步增强增进和谐、维护稳定、促进转型改革发展的责任心。大家都看到了，无论节前重新调整重点工作推进专班，明确78项重点任务、调研和推进项目；还是节后一上班，公司领导班子带领相关部门现场调研有关项目建设。这样做，就是要旗帜鲜明地传递出集团公司“聚力上项目、奋力促发展”的信心和决心。生产经营也好，项目建设也好，任何一项工作要想落地实施、加速推进，都必须有一个和谐稳定的环境来保障和促进。否则，新邯矿美好蓝图就会变成无本之木、无源之水，说的再好也只能是“墙上画烧饼”。
其次，确保“政治特殊敏感年”大局稳定，防范措施上要特别过硬。春节前，习近平总书记在“中央党校省部级主要领导干部研讨班”上强调，要“提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展社会大局稳定。”河北是首都的政治护城河。我们邯矿大本营在燕赵大地上，又处在困难重重、问题叠加、转型改革发展任务异常繁重的特殊阶段，更要深刻领会总书记对提高防控能力、着力防范化解重大风险的讲话精神。要不断提高政治站位、强化政治担当，切实防范和化解稳定风险。
要进一步健全落实制度。刚才，志武同志讲要“建立和完善信访联席会议制度”“领导干部接访下访工作制度”“信访月度汇报制度”“推进‘四级’信访体系建设”“开展信访‘百日专项治理’活动”等，应该说建立这些制度、体系和开展这些活动，有着很强的针对性、必要性。在这里，我要强调的是健全制度和开展活动固然重要，更重要的是把制度落到实处，用制度管人，使流程管事。在节前召开的安全生产和环保节能工作会上，我都着重提过责任追究的问题。同样，在信访稳定工作上，对有制度不落实、有人员不尽责、有要求不执行、有隐患不排查、有问题不处理者，不管是谁都要从严问责，绝不允许再有刚才在报告里提到的那几个“不到位”现象发生。把纪律和规矩挺在前面，要说到做到。希望大家都要增强政治敏感性，做任事尽责的人，不要做“以身试刀”的人。
要进一步明确目标责任。2019年，信访稳定工作总的目标是：不出现进京赴省集体访和到非接待场所上访；上级交办信访案件办结率达到100%
，提高化解率，降低进京赴省个体访发生率。基本责任是：既各自为战，看好自己的门，管好自己的人；又协同作战，以各单位稳定保证集团公司稳定，以集团公司稳定保证冀中能源稳定，为河北稳、社会稳作出积极贡献。
围绕以上目标和责任，各单位、各级领导干部要时刻绷紧防范稳定风险、化解稳定矛盾思想弦。通过加强形势任务教育，把干部职工的思想统一到加快转型改革发展步伐上来，把精力集中到实施第三步阶段规划攻坚克难上来，撸起袖子干工作，自觉自发保稳定。要及时回应职工关切和矿区热点焦点问题，进行解疑释惑，搞好心理疏导，营造“同心迎挑战、奋力促发展”的浓厚舆论氛围。要严格落实稳定“一岗双责”要求，逐级压实责任、传导压力，切实做到维护稳定“一级保一级、一级向一级负责”。作为一级党组织，要发挥应有作用，要坚决改变不严不实的惯性思维，绝不能一有问题就上交，一报了之、甩手不管。东峰书记曾经明确指出，“群众反映的诉求问题不是信访局的事，信访局是工作部门”。落实到我们企业，职工反映的问题不是信访部门的事，信访部门只是保证职工群众利益诉求渠道畅通的机构，解决问题的主体是事发单位。
第三，确保“政治特殊敏感年”大局稳定，情感用心上要特别投入。我一向认为没有绝对蛮不讲理的职工，只有态度生硬的管理和不深入、不到位的沟通。树立“以人民为中心”的发展思想和“以职工为中心”的发展理念，不是一句空话。这一思想和理念是不是真正根植在各级管理人员心中了，对待职工合理合法诉求的态度最能体现出来，处理矛盾纠纷的方式方法最能体现出来，要带着感情做好信访稳定工
作。
由于前期的困难，我们在民生方面欠账很多。近两年来，尽管集团公司以加快解决欠薪欠保问题为突破口，解决了大量与职工生活质量最息息相关的民生问题，但是实事求是地讲，与先进单位相比，我们职工的生活质量还有差距。特别是因病、因灾、因伤等原因导致困难的群体，在上访职工中占有一定比例。各单位要把这些困难家庭和职工冷暖放在心上，依托“三大工程”，千方百计为困难职工办实事、解难事，切实使每一名职工“都有一份工作，都有一份收入，都有一个安稳的家庭”，从而保障基本民生，兜牢民生底线。各级党政要让职工认识到企业还很困难，还没彻底走出泥潭、摆脱困境，要把大家日益增长的美好生活需要，及时引导到同心协力抓转型、促改革、谋发展上来，在创业兴业中积累更多物质财富，更好惠及民生，共享发展成果。对那些上级有政策，应该解决但是暂时还不具备解决条件的问题，要做深入细致的解释工作，争取职工理解，为集中精力深化转型改革发展赢得理解支持和宝贵时间，用发展这把“钥匙”打开民生解困之门。同时，要坚持依法治访。对那些非法上访、越级上访，特别是没有政策依据、漫天要价、无理取闹的缠访、闹访者，要依据企业规章制度、信访条例和党纪法规等，该怎么处理就怎么处理，绝不能纵容姑息。总之，要通过多种举措把保稳定的关口进一步前移，使保稳定的努力见到实效，把各类不稳定隐患化解在萌芽状态，尤其要杜绝群体性事件发生，朝着“北京不能去、省城不能聚、市里不能有、冀中能源不能到”的目标努力。
同志们，信访稳定工作是“三大基石”中的重要一环，我们要义不容辞地把责任放在心上，把担子扛在肩上，把工作抓在手上，为打赢转型改革发展“最具挑战性一年”这场硬仗提供稳定保障，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
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