第一季度区委经济运行分析会讲话

在区委常委(扩大)会研究

2017年第一季度全区经济工作的讲话素材

 

一、情况不妙,引发“异常”关注

今年一季度面临的经济形势非常严峻,出现了4种非常少有或者说之前没有过的情况:

①专门让主要领导在常委会上点名批评。4月17日,市委常委会专门听取一季度经济工作汇报,全市13个方块排下来,鲤城大部分指标都是垫底或者是靠后。会上,郑新聪书记很严肃地点名批评了鲤城。4月19日,市政府召开经济分析会,鲤城发言后,康市长说个案的私下再来交流,全市13个方块只有我们叫个案,指标都是差的。

②上级专门派调研组来帮助寻找问题指出方向。4月19日下午,市发改委李毓文副主任会同市统计局施能宗副局长,带队到我区来开展一季度经济运行调研。客气地说是来分析指导,事实上就是一种督查问责。吕刚副市长在他们的调查报告上批示:请市发改委、经信委、商务局、科技局、住建、国土、规划等市直部门阅,共同支持鲤城区经济发展,多给予帮助、指导。

2016年度我区绩效评估公共评议得分低于丰泽洛江周边兄弟区。泉州市统计调查大队组织开展2016年度鲤城绩效评估公众评议,征求了市四套班子领导以及我区部分党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、居民群众的意见,鲤城的公共评议分数低于丰泽洛江周边兄弟区,全市排名最后一位。

④全市唯一一个负增长的方块。我们的工业增加值(-8.1%)、固投(-23.8%)都是唯一负增长的方块。固投负增长意味着什么?不单单意味着现在,还意味着下一季度、下半年、下一年甚至今后几年都不会有新的增长点。

二、深入剖析,根源在于项目

近阶段,我们创造了比较宽松的环境,出台干部一线考核办法,加大绩效考核力度,调整完善政府招投标制度,加大融资工作,攻克了一些久拖不决的征收难点问题,形成良好的干事创业氛围。但是经济指标不好,这肯定有问题。从外部宏观环境看,整体的经济下行压力仍然较大,一些实体企业生产经营仍然困难,市场风险点增多。但是,全省、全市的经济发展总体态势是回暖明显、稳中向好,鲤城却是持续下行、深幅下跌。所以,我们要更多地从鲤城自身找原因。

1.从工业看。1-3月,全区工业增加值、规模以上工业产值大幅滑坡,主要原因是纺织鞋服、机械汽配、电子信息等三大支柱产业不行了。一方面,

 

停产、减产企业多,全区206家规上工业企业共有7家企业停产,65家企业减产。其中天宇化纤、超越服饰等2家倒闭企业减少产值5.5亿元,铂阳精工、金太阳电子等11家降幅较大企业减产12.4亿。另一方面,缺少新的工业项目、新生产能来弥补这些减产亏空。以前,我们几家大的工业企业,像铂阳精工、钧石能源、文创太阳能、天宇化纤等龙头,单间年产值往往都是上亿、超十个亿的。现在,因为各种原因,这些龙头企业走的走,伤的伤,又没有新的工业项目能顶上来。

2.从固投看。①项目总量少、大项目少。51个在建重点项目,总投资1亿元以上的37个,5亿元以上的18个,十亿元以上的10个。其中,年度计划投资上亿元的只有19个。工业投资项目9个,同比减少15个,其中新增的工业项目总投资均低于5000万元。②在建项目进展慢。1-3月份,全区51个在建重点项目完成投资11.7亿元,只完成年度计划的19.35%,滞后序时进度5.65个百分点,共有17个项目滞后序时进度,影响固定资产投资3.4亿元。③项目后劲不足。1-3月份,全区新增谋划项目只有7个,招商(签约)项目只有5个,新开工项目5个,新生项目严重短缺。以最近非常火爆的房地产为例,我们2015年新增房地产入库项目7个,2016年剩下2个,2017年就没有新的房地产项目了。

经济工作主要包括产业规划、政策支持、要素保障、招商引资、项目建设、营商环境、政府服务、指标统计,等等,这些套路。通过对工业和固投这两个指标的剖析,我们至少在3个环节出问题:第一个环节是招商引资出问题,第二个环节是项目建设出问题,第三个环节是指标统计出问题。但最根本的症结在于项目。我们为什么指标上不去,就是没项目。前面没项目,后面的项目接不上来,中间就空档了,空档就没固投了。没有固投后面的一切就都没了。所以我们现在其实就是没有增长点。有的项目都是几年前,每次会上都会提到的项目,但是一直没有实施。我相信在座比我在鲤城更久的已经耳朵长茧了。有的项目速度又很慢,大家闭上眼睛想想,我们鲤城的几个项目已经拖了很久很久了。项目建设量小、速度慢,导致增长乏力,这就是发展的问题所在。

三、对症下药,出路在于项目

思路决定出路。有问题其实并不可怕。最可怕的是我们不知道问题出在哪里,或者把不是主要问题当作是主要问题,抓不到根本;最可怕的是我们只想得过且过。面对当前这种困难的局面,我们该何去何从,如何抉择?

①是要被动的招架还是主动地出击?是要艰难地挖潜补漏还是积极地创造增长点?

②是要绝地反击,卧薪尝胆,胯下之辱,还是固执己见,一成不变,不思改变?

我想,从发展的眼光看,答案是不言而喻的。就是要主动出击、绝地反击、卧薪尝胆,狠抓项目,积极地创造新增长点。有项目作基础,统计工作再跟上去,就能应统尽统,如鱼得水;没有项目抓统计犹如无源之水,无本之源,墙上芦苇。当前的经济形势还将持续几年时间,想靠经济复苏是很难的。即使潜力挖出来了,那么成为基数后的下一季度、下一年度呢?特别是现在统计办法改变了,以往的一些办法也不大管用了。国家统计局420日成立了专门机构——统计执法监督局,这个导向已经很明确了。所以,鲤城要发展,根本出路还是在项目,一定要抓项目。这里,我讲三个问题。

(一)关于项目招商问题

几个马上反应过来一是我们没空间招商了,二是我们的街道、部门招商意识非常的强烈。但这些还不够,全区招商工作还缺乏体系化、缺乏具体化。抓招商不是纯粹抓招商而招商,光凭着工作经验、凭着一股热情去招商,会出现事倍功半的效果。要更加注重系统化、具体化。

1.盘活资源。

招商前有没有空间、资源有没有整理出来,要招什么样的项目,是三产的还是二产的,甚至还是一产的,这些要系统化的整理出来。要建立完善招商项目信息资源库,利用现代信息化手段,参照重点项目分布图,编制全区招商项目规划地图,标明可用于招商的楼宇、土地,具体面积,适合发展业态,比如说闲置的用绿色标识,签约在谈的用黄色标识,已经落地动建的用红色标识。这项工作,请江涛副区长牵头落实。

2.政策扶持。要充分考虑政策扶持问题。政策是“气候”,客商是“候鸟”,哪里政策好,客商就往那里跑。现在各级都出台了不少鼓励扩大投资和招商引资的政策,力度很大,区域招商竞争也很激烈。要吃透摸准上级政策基础上,在区本级有更大力度、更有吸引力的招商扶持政策。这项工作,请江涛副区长牵头研究落实。

3.项目落地。要有一套具体服务的方案,从策划、生成、储备、推介、招商、签约、落地全过程,都要有专人跟踪、专业服务。对有明确投资意向的重大项目,要强化“一个项目、一位分管领导、一个跟踪服务小组”的“三个一”全过程、一条龙跟踪服务。请向阳常务牵头组织落实。

4.工作机制。要建立健全奖惩机制,进一步调动积极性。对于完成任务的要表扬奖励,特别是对引进年创税超亿元大项目、好项目的,要给予重奖。

对于没有完成任务、排名靠后的要给予通报批评。请向阳常务牵头,江涛副区长配合组织落实。

5.人才问题。各街道、各单位都还要继续加强,把熟悉产业经济、掌握招商政策且工作责任心强、学习能力强、有奉献精神的的年轻干部充实到招商一线,在招商大潮中,接受锻炼,大浪淘沙,沙里淘金。通过一年、两年的锤炼,培养一批招商能手。

(二)关于项目建设问题

1.项目征收要提速升温。要继续实施好“推动征迁大突破”专项行动,按照轻重缓急,集中力量推进15个重点征收项目,采取“1+1+1+1+1”模式开展“征收竞赛”,逐户攻坚。西郊片区石结构改造工程要进一步压实工作力量,加快征收进度,确保2季度全面完成(请苏毅君副区长牵头落实好);聚宝城南项目要全面做好入户调查征收前期,确保8月10日前务必完成全部征收任务(请财水副落实好);爱国路道路拓改及片区改造项目要确保5月份施工队能进场施工(请江涛副区长落实好)。此外,兴贤路中段片区(振强副区长)、站前大道中段西侧(黄天凯部长、苏毅君副区长)、延陵石结构(曾朝阳常委)等片区也要抓紧做好征收前期。

2.项目前期要保障到位。主攻前期手续办理,抓紧探索成立项目建设前期工作组,

从项目立项、规划报批、用地报批、初设、施工图、施工许可等6个阶段着手,强化审批环节的全程跟踪和无缝对接,争取 49个预备重点项目尽快转为在建,确保龙头山片区改造安置房等9个项目6月底前实质性开工建设。这项工作,请向阳常务副区长、碧林副区长牵头研究,发改局、重点办督促各项目指挥部抓好落实。

3.项目建设要能快则快。要利用当前施工黄金季节,抢抓投资进度。各项目责任部门的“一把手”要科学组织施工力量,深入项目施工现场,把好进度关、质量关。对投资进度不理想的项目,指挥部要认真摸排原因,及时协调解决困难问题。

(三)关于指标统计问题

统计工作也是影响指标结果的重要基础。目前经济形势下,天是同一方蓝天,水是同一条晋江水,同一个地域,同一个经济区域,为什么别人行,我们不行?有的县市工业用电量是负增长,工业产值却大幅度上升。但人家过关了,人家不被批评,所以我们统计工作肯定是存在不足的。

1.有项目不会报、不想报。

有些单位是屁股指挥脑袋,存在本位主义,怕多报基数就高了,多报任务就重了,多报上面就要任务督查了。比如,固定资产投资方面,有些项目因为手续问题,没有办理入库申请。比如,三产增加值方面,其他营利性服务业企业一抓一大把,就是没有用心去挖掘。反正也不会怎样,最多就是会上被骂骂,能怎么着,不会怎么着。这就是我们问题所在。

2.有要求不落实、不执行。这是我们存在的最大问题之一。比如,工业增加值,有的单位说有几家龙头企业掉下来,掉下来是我们原因所在,切实是我们的问题,可是掉下来的问题其他人也有,其他县市区掉下来还有补上去的,但我们没有想办法补上去。所以你掉下来,理直气壮说是什么客观原因掉下来,你就没有想到别人有东西可以补,我们没有东西补。说了这么多,这些道理不是我一个人讲的,常务讲过,书记讲过,其他分管领导也讲过,很多人讲过,但一直不落实。

所以要想办法进一步调动大家工作的积极性。请向阳常务牵头,在之前经济责任考评的基础上,研究出台经济指标奖惩具体办法,责任落实到街道党政主要负责人、分管领导和部门领导,每一个时间段,每一季度,或者每一个月都来一个绩效奖惩。要让大家都在乎,都在意。

 

............试读结束............

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