在2018年总结表彰暨2019年工作部署会议上的讲话
襄阳街街道党工委书记 施海英
（2019年3月14日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神，回顾总结2018年工作，安排部署2019年工作，动员街道上下统一思想，抢抓机遇，凝聚合力，全力推进各项工作再上新台阶。下面，根据党工委意见，我讲三个方面的问题。
一、回顾2018年各项工作，成绩值得肯定
刚刚过去的2018年，我们在前进的道路上奋力奔跑，越过不少激流险滩，襄阳街街道党工委创造性的贯彻中央大政方针和省市各级决策部署，紧紧围绕建设实力、美丽、创新、幸福“四个襄阳”的发展目标，团结带领全办干群潜志笃行、锐意进取、谬立奋斗，在高质量发展之路上迈出更加铿锵、更有底气、更加坚实的步伐。2018年街道被评为全市绩效管理良好单位；优化经济环境测评全市排名第二，街道老干支部喜获湖南省“第二批示范性离退休干部党支部”。盘点全年工作，主要体现在以下五个方面：
1.项目建设推进有力。
2018年，街道以破釜沉舟的决心、激发洪荒之力的干劲、压实无缝覆盖的责任，全力推动街道项目建设。全面完成一中
东门地块145户棚改征收任务，小标和油泵地块征收也已接近尾声，完成老果园地质灾害点避让搬迁拆除54户，棚改征收及住房保障工作被评为全市红旗单位。投入资金100万余元完成海绵机关庭院建设；协助水务部门顺利实施澧阳机埠升级扩容改造项目；配合协调市住建部门完成南区污水管网建设。
2.服务中心凸显实效。
坚持服务企业不游离，参与经济建设不绕道。扎实做好服务企业工作，协调帮助联系服务 企业玖联电子解决转厂选址、资金补偿等问题。帮助天泰天润新能源公司与湖南文理学院搭建产学研合作平台，协助完成公司专利发明7项。联合有关单位共同引进医养结合养老医院项目招商，完成市委下达的招商任务。全年完成争资任务239万元，超额完成市政府下达的180万争资任务。
3.文明创建有序开展。
我们以“志建+社建”新模式，突出城乡结合、深度融合，实现城市文明大发展。保持控违拆违高压态势，严厉打击乱搭乱建行为，拆除违章建筑7处，违建面积400㎡，实现违建零增长；创新探索了五号路敞开式小区“双会双责”、“双诺双巡”的长效管理模式，取得了阶段性成果，承办全市小区自治管理工作流动现场会并做典型发言。积极推进乡风文明、移风易俗工作，把集中宣讲和入户走访相结合，发放倡议书1万余份，签订承诺书700多份，规劝查处大操大办违规赈酒3起，文明新风吹拂襄阳，相关工作被常德日报、常德文明网等媒体专题
报道。开展环境卫生整治和社区深度保洁，抓好小街小巷综合整治，巩固了创国卫成果。控违拆违及小区管理工作被评为全市先进单位。
4.民生保障日益完善。
始终坚持民生优先，不断加强和健全社会保障体系，确保各项惠民政策在基层落地生根。帮助177户248名困难群众申请最低生活保障；全年发放临时生活困难救助21万元，大病救助15.5万余元。通过失地农民资格审核、助保工程、养老保险待遇领证资格认证，组织灵活就业人员补缴养老保险和城乡居民医保收缴，完成了医保参保13500余人，实现了社会保障全方位、多角度的无缝覆盖。积极开展创业就业服务，全年新增就业人数1027人，其中安置转移农村劳动力80人；失业人员再就业647人，困难人员就业186人。计生工作随“时”而变，以优质服务为抓手，认真落实各项奖扶政策，2018年街道计生工作被评为全市红旗单位。
5.社会大局和谐稳定。
以规范化建设为基础，以“无上访社区”建设为抓手，深入开展矛盾纠纷调解工作，共处理市级网上交办信访回复31件，来信来访登记调处178件，排查矛盾纠纷418件,化解信访积案10余起。社会综合治理工作被评为常德市优秀街道和津市市先进街道，打造的“志愿者+”
信访维稳新模式在常德市信访工作专题会议上做典型发言。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，张贴通告1300余份，制作固定的宣传标语21条，摸排涉黑涉恶线索3条，维护了一方平安。以安全生产“强执法防事故”和“打非治违”为重点，按照零容忍、严执法、重实效的要求，出动执法人员1671人次，组织联合执法检查778次，检查生产企业748家，经济处罚2.78万元，责令停产停业2家，吊销许可证照2家，取缔关闭5家，问责4人，曝光典型案例8家，确保安全生产“零事故”。安全生产工作被评为常德市道路交通“四无街道”、津市市红旗单位。
回首2018，我们过得很充实，走得很坚定，付出了不少，也收获良多。这些成绩彰显着市委、市政府的正确领导，凝聚着党员干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心和支持，更承载着全办人民的希望和重托。在此，我代表街道党工委、办事处向所有为街道经济发展和社会稳定作出贡献的同志，向所有参与、关心、支持街道经济建设的社会各界人士表示最衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在着许多问题和不足。一是街道处于城乡结合部的复杂社会环境没有变，社会稳定工作压力大；二是经济社会发展速度不快，群众文明程度有待提高；三是干部工作激情不足，抢抓发展意识不强。我们要以问题为导向，用我们的辛苦度换取人民的满意度，用我们的知民度换取人民的幸福度。
二、展望2019年目标任务，蓝图激人奋进
2019年，是新中国成立70周年，也是完成“十三五”目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年，更是街道“
弯道超越”的机遇年。2019年，我们将迎来两大重要利好：一是发展机遇利好。作为津港新城建设的延伸拓展区，聚集了发展机遇，是津市发展建设的重点；二是区位优势凸显。随着澧水二桥、津市港中心港区主体工程竣工和津港新城三纵三横交通规划的实施，辖区交通将更加便利，产业集群效益更加明显。
2019年，街道工作总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，围绕“工业立市、产业兴城”，进一步解放思想、求真务实，以党建为引领，统筹做好经济发展、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作，勠力同心，为实现实力、美丽、创新、幸福的“品质襄阳”而努力奋斗。
围绕上述目标，我们要抢抓机遇，趁势而上，围绕一个中心、突出两个重点、推进三项事业、实行四大机制，全力推进社会经济民生大发展。
（一）围绕“一个中心”：即经济建设这个中心。
蓝图已绘就，关键在落实。我们要实现“品质襄阳”奋斗目标，必须以一往无前的冲劲、一抓到底的狠劲和一以贯之的韧劲抓好经济建设。一是围绕“工业立市”抓招商。围绕津市“三主一特”优势产业，创新招商方式、拓宽招商渠道、优化发展环境，争取招大引强新突破。在做好服务两家高科技企业的基础上，紧盯珠三角产业战略转移企业，力争完成3000万招商引资任务。二是瞄准“津港新城”抓棚改
。迅速完成油泵和小标地块的棚改拆迁，启动韩家湖片区棚改拆迁，盐矿48户、荷花清远观250户老旧小区基础设施改造。三是服务建设抓项目。继续配合水利部门完成澧阳机埠的升级改造，督导湘澧盐化改扩产项目按计划推进。
（二）突出“两个重点”：安全信访稳定、环境保护。
1.突出安全信访稳定。安全生产，事关广大人民群众生命财产安全，事关社会大局的和谐稳定和人民群众的幸福安康。要进一步落实党政同责、一岗双责、失职追责的工作要求，切实将监管工作责任落实到位，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。保稳定是硬指标，是第一责任。要以“无上访社区”建设为抓手，严格落实领导接待日制度、深化街居联调机制，调解居民纠纷，化解信访难题；积极开展民调工作，全力开展平安创建；以扫黑除恶专项行动为重点，打击辖区涉黑涉恶违法犯罪行为。
2.突出环境保护。继续推行蓝天碧水净土工程，打造宜居美丽襄阳。开展蓝天“保卫战”，严格落实秸秆禁烧、禁鞭工作，重点整治工地扬尘，维护空气质量。开展河湖“攻坚战”，全面落实“河、湖长制”，开展澧水沿线污染专项治理工程，积极申报洞庭湖生态环境整治“五结合”工程。开展环境整治“持久战”，常态化开展环境卫生整治，每季度一检查一排名，巩固国家卫生城市创建成果。
（三）推进“三项事业”：社区管理、民本民生、精神文明创建。
1.强力推进社区管理。深入开展社区建设，因地制宜，发展产业、保护环境、开展活动，实现“一居一特色”、“一居一精品”。一是严格控违拆违工作。保持控违拆违高压态势，强巡查、明重点、改不足，确保违法建筑“零增长”。二是深化小区管理工作。以五号路敞开式小区现有管理经验为基础，强化政策引导，推动机制创新，从资金来源、机制完善、基础设施建设、群众文化活动开展等方面下功夫，推动小区环境卫生和精神文明建设大发展。三是推动社区队伍建设。不断优化社区班子的年龄、文化层次结构，加强培训，提高社区干部队伍素质，让社区干部想干事、能干事、干成事。
2.持续强化民本民生。一是强化就业保障。坚持以创业带动就业的原则，推进全面创新创业，重点鼓励退伍军人、大学生、返乡青年创业，积极开展失业人员技能培训工作，为创业人员申请创业贷款。二是强化体系保障。全面宣传，大力引导，推动居民购买城乡居民医疗保险和养老保险，努力实现基本保险全覆盖；严格落实残疾人补贴与计生两扶补贴，把好事办好、实事办实。三是强化兜底保障。扎实做好低保户、残疾人、低收入家庭、大病对象的救助工作，经常性关心关爱留守儿童、失独家庭等弱势群体，推动困难救助工作提质扩面。
3.不断推进精神文明创建。以志愿者协会为平台，紧抓市文明实践活动中心试点单位的契机，强力推进精神文明创建。一是传承优秀历史文化。
广泛打捞、深入挖掘襄阳街的历史文化底蕴，结合民间艺术展演、民俗文化论坛、展览等活动，激活优秀传统文化的道德教育意义。二是培育社会文明新风。深入推进“移风易俗”、杜绝大操大办，营造好乡风；大力表彰宣传身边好人、孝老敬亲模范，开展平安家庭、最美家庭等评选活动，营造好家风。三是打造志愿服务品牌。结合中心工作需求，全力整合各方面资源，创新工作方式，促进志愿服务常态化、制度化、项目化、品牌化。
（四）实行“四大机制”：责任机制、调度机制、管理机制、奖惩机制。
1.落实干部责任机制。坚决做好“四个挂”：干部挂社区。每名干部挂点联系一个社区，干部的工作考核直接与挂点社区工作情况挂钩；干部挂项目。每个项目确定一名干部，负责从规划实施到项目结束的全过程；干部挂企业。所联系的企业明确一名干部对口服务，帮助配合产业走向安全生产、规范生产、高效生产的发展道路；干部挂个人。每名干部明确联系结对1-2名困难户，帮扶贫困户，帮助其走出困境。
2.落实工作调度机制。重点工作实行事前部署调度、事中现场调度、事后总结调度的机制，定期召开调度会专题推进工作，细化进度安排、时间节点、责任单位，确保工作按时按质达成实效。日常工作实行每周例会调度机制。
3.落实干部管理机制。坚持党管干部的原则，深化人事制度改革，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位子。将优秀年轻干部放在一线岗位上培养，以老带新帮新，帮助其快速成长。
4.落实工作奖惩机制。以提高执行力为重点，严格落实奖惩机制，绝不徇私、绝不容情。坚持制度面前人人平等，干部职工一视同仁。实施正向激励机制，综合运用政治激励、精神激励、物质激励等措施；实施追责问责机制，细化定责设计、强化履责考核，硬化失责追究。
三、强化党建引领示范，实现新跨越
事业的成败，关键在党，关键在党的干部。面对新形势、新目标、新要求，我们必须加强党的建设，以党的建设推动各项工作的高效落实。
1.推进基层建设，夯实战斗堡垒。建好基层党建“阵地”。加强基层党组织活动场所和服务设施的建设，建强基层综合治理和服务平台，增强基层管理和服务实力，切实做到有人管党建，有钱办党建、有地方议党建。形成人往基层走，钱往基层投，事在基层办的良好局面。进一步创新和探索智慧党建线上与线下党员志愿服务结合模式，推动党建工作大引领，实现线上党建转化为线下党建的普惠实效。打造高素质基层队伍。进一步明确基层党组织人员岗位责任，采取集中轮训、实地培训、实践锻炼等方式，有效提升其履职尽责的能力和水平。建立健全基层工作人员待遇稳定增长机制，增强基层工作人员的工作热情、奉献精神和创造活力。建立健全考评考核机制。
坚持用考核统一思想，凝聚共识，鲜明大抓基层基础工作导向。建立健全党组织书记抓党建的专项考核机制，聚焦突出问题、细化履职尽责清单，强化目标考核，营造高度重视党建、自觉抓好党建的浓厚工作氛围。
2.优化作风建设，提升服务效能。一是开展学习教育。采取播放教育片、邀请专家、专题讨论等多种形式扎实开展学习教育，坚持主要领导带头学、带头做，将敢于担当、敢于干事、敢于争优的精神渗透到党员干部的心里，在全街道营造“比学赶超”的良好氛围，使党员干部理论素养、工作能力得到进一步提升。二是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层压实党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，认真贯彻执行《准则》、《条例》，开展“例行谈心谈话”，切实加强惩治和预防腐败体系建设。三是转变工作作风。鼓励争先创优，坚持高标准、出精品，改变慵懒拖沓、不作为慢作为、被动消极的精神状态。正确选人导向，坚决把不称职、不作为、乱作为的干部调整下去，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，解决干部干好干坏一个样的瓶颈。
3.狠抓队伍建设，凝聚发展合力。一是增强政治意识。牢牢掌握意识形态的领导权主动权，组织干部认真学习、深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，补精神之钙，固思想之本，使全体干部政治意识清醒、行动听党指挥。二是提升能力素质。根据干部岗位、年龄等特点，按照“缺什么学什么”“需要什么培训什么”的要求，采取请进来、送出去等模式对干部进行培训；为干部提供一线锻炼平台，把优秀干部放在重要岗位上，帮助干部早日成才。
同志们，风正潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更需跃马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写“实力、美丽、创新、幸福”襄阳的崭新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年的到来！
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