县政府党组成员关于人民代表大会第七次会议以来代表意见建议办理情况的报告
主任、副主任、各位委员：
受县人民政府委托，我向县人大常委会作《关于**县第二届人民代表大会第七次会议以来代表意见建议办理情况的报告》，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
**县第二届人民代表大会第七次会议以来，各位代表认真履职，积极议政督政，以高度的政治责任感和认真负责的态度，对政府工作和我县经济社会发展提出了许多宝贵的意见建议。县政府共收到县人大常委会交办的代表意见建议**件，代表意见建议主要涉及农业农村、道路交通、城市建设、市政管理、社会保障等群众关心关注的热点问题。从反馈情况看，代表所提意见建议已解决或正在解决的**件，占总数的**%；代表所提意见建议因财政困难或受客观条件限制暂时难以解决的**件，占总数的**%。
一、20**年代表意见建议办理情况
（一）意见建议已经办理或正在办理的**件，占总数的**%。
农业方面**件：一是**等代表关于加快推进秸秆还田消除火灾隐患的建议。20**年县政府组织实施了**亩秸秆还田示范区项目，并积极争取上级资金，在原有购买秸秆还田打草机补贴的基础上，稳步推进二次补助政策，进一步扩大秸秆还田作业面，提升秸秆综合利用能力，从根源上消除隐患。二是*代表关于农业产业结构调整的建议。县政府连续出台一号文件，扶持农业产业结构调整，初步形成了“设施蔬菜、中药材、谷子、火麻”为主导的四大产业。同时，继续加大对农业龙头企业扶持力度，充分发挥带动作用，强化科技培训，确保产业结构稳步调整。三是*代表关于多部门联合打造乡村振兴示范廊带的建议。20**年县政府根据县域地理结构和特色产业分布特点，精心打造“**综合产业、**湖生态旅游、**河三产融合、**河设施蔬菜+有机旱作、**河传统产业改造提升”五条乡村振兴示范廊带。完成了**—**会、**—县城全长**公里的通道绿化彩化美化工程，打造乡村振兴精品示范村**个，全面开启了乡村振兴新篇章。四是*代表关于确立**乡为**县有机旱作农业示范区并争取为**市有机旱作农业核心示范区的建议。一年来，县政府多措并举，着力培育**乡有机旱作农业基地建设，积极争取有机旱作农业项目**个，总投资**万元，实施了**乡**村等**个村玉米深松增加密度为核心的有机旱作示范区**亩和秸秆还田、深翻技术为核心的有机旱作农业**万亩，初步构建起了**乡有机旱作农业示范区，为全县发挥了示范带动作用。五是*代表关于加强农业专业合作社规范化建设的建议。农业专业合作社在我县脱贫攻坚期间为脱贫攻坚起了积极的推动作用。为进一步规范管理：一是县农业农村局牵头协调，积极开展专业合作社突出问题专项治理工作，全面规范提升合作社发展水平；二是县农业农村局、农经中心牵头组织有关部门召开会议，专题研究农民合作社制度架设，依法依规制定了《**县农民专业合作社财务会计管理暂行办法》，进一步细化合作社管理措施，建立健全各项制度，完善工作机制，强化监管。六是*代表关于建设**县农产品交易市场的建议。县农业农村局在专题研究论证的基础上，拟定在箕城镇南河底村附近建设一个占地**亩，高标准现代化的农产品交易市场，该项目已向上级积极申报，各项工作正在稳步推进。七是*代表关于发展特色养殖黄粉虫的建议。经县畜牧兽医服务中心调查了解并派专人负责走访，黄粉虫属于甲壳爬行类昆虫，不属于农业农村部家畜家禽系列服务范围内，黄粉虫养殖在我县实属首次，且**乡*村的养殖户也在摸索阶段。下一步，县政府将组织有关部门研究论证。八是杨秀龙等代表关于在林区实施秸秆还田项目的建议。县农机服务中心加强了全县秸秆还田力度，共还田**亩，对偏远山区、林区等机具无法到达的地块，通过政府补贴的方式，加大秸秆收储力度，逐步提升重点区域秸秆还田综合治理能力。九是*等代表关于秸秆还田综合治理的建议。今年，县政府继续加大秸秆综合利用力度，实施了玉米有机旱作农业示范片项目深松秸秆还田**万亩；高标准农田秸秆还田深耕**万亩，并将除饲料化肥料化等“五化”利用外的秸秆政府出资全部还田。十是*等代表关于加大对非贫困村基础设施投资的建议。今年，县政府统筹考虑，研究制定了《**县扶持农业产业发展促进乡村振兴与巩固脱贫成果实施办法》，重点在产业补助上，不再只对贫困户、贫困村进行产业扶持，协同推进非贫困村乡村振兴产业发展扶持力度，加大产业补贴。十一是*等代表关于对我县老旧农业设施进行改造提升的建议。县农业农村局派专人实地调查下咱则、屯村老旧日光温室现状及种植管理情况，发现该类设施产权归属村委集体所有，不利于农业设施维护利用。下一步，将推进产权制度改革，采取租赁或出让方式，实行分户管理，并自行组织维修改造。十二是*等代表关于继续加大对乡镇特色农业产业政策支持力度的建议。今年，县政府扶持特色产业资金**余万元，为乡镇特色产业发展提供有力保障。十三是**代表关于**村旧村改造的建议。今年，已将**村列入乡村振兴示范村建设，加大资金扶持，积极开展示范村创建，逐步改善**村现状。“十四五”仍将该村列入重点整村改造及美丽乡村建设示范村，加快推进改造工作。十四是*等代表关于解决箕城镇20**年村容户貌整治及城中村创卫资金缺口的建议。鉴于今年受新冠疫情影响，“六稳”“六保”工作资金量大，导致财政压力急剧增加，下一步，县政府将采取有效措施，逐步妥善处理该问题。十五是*代表关于加大对龙头企业扶持力度的建议。一是研究制定《**县扶持农业产业发展促进乡村振兴与巩固脱贫成果实施办法》，进一步将农业企业作为重点扶持对象，享受有关政策补助或奖励；二是结合我县实际，积极实施农业龙头企业贴息贷款政策，强化金融扶持力度；三是制定出台有关政策，加强对企业人才情况摸底，并建立支持人才引进等机制。十六是*代表关于支助讲堂乡受灾设施蔬菜大棚重建的建议。县政府高度重视，积极组织农业农村局、应急局等开展实地调查，汇总受损情况，并积极向上级申请救助资金。目前，上级资金已到位。十七*代表关于帮助解决原乡镇农机站铁木工领取生活补贴的建议。县政府安排农机服务中心牵头，各乡镇配合，及时开展调查摸底，对**个原乡镇农机站铁木工进行了认定，并严格按照省、市要求，对符合条件的人员及时发放了生活补贴。
林业方面**件：一是**等代表关于实施**高铁**段沿线美化绿化的建议。今年，县政府将**湖开发与**高铁**段美化有机结合，组建工作专班积极组织实施**湖生态修复治理项目。目前，共计实施整理绿化地**余万平米，栽植乔木**万株，灌木**千余株，已完成项目工程**%。二是**代表关于**乡**村森林防火通道修建工程的建议。今年，县政府深刻汲取“**”教训，对全县重点林区编制实施了防火通道建设，现已完成包括**村森林防火通道在内的全县**公里防火道路项目。三是**等代表关于推进我县封山禁牧工作的建议。在20**年**月**日县第**人民代表大会第**次会议上通过了《关于建设生态**的报告》，从20**年起，以植树造林为重点，全面加强生态建设，实施封山禁牧，并及时划定了造林区，组织与各乡镇签订了承诺书，建立健全了封山禁牧工作情况通报机制，积极利用微信等进行广泛宣传，营造封山禁牧的舆论氛围。
水利方面**件：一是**等代表关于对**村至**村段河道进行治理、**代表关于**村段综合治理、**代表关于**河综合治理、**等代表关于加强清秀河河道治理的**个建议。县政府对以上**个河道治理，专门召开会议研究，组织专人开展实地调查，制定了四个河段治理项目计划，并列入“十四五”规划，积极争取上级资金，确保项目尽早落实。同时，严格按照河长制要求，加大巡查力度，确保上述河道清洁卫生。二是**代表关于加强**河流域综合治理的建议。今年，县政府针对**村段积淤问题，及时对该段开展了河道治理，并组织实施完成了**河**-南河底村段河道治理工程。同时，已将**河（**社-**村段）列入“十四五”规划，积极争取上级资金，进行综合治理。
国土方面**件：一是*等代表关于落实土地规划及用地指标加快推进**县第三幼儿园建设项目进度的建议。第三幼儿园建设项目属于民生工程，县政府高度关注，及时由县自然资源局出具了第三幼儿园项目用地情况说明，先行办理项目前期手续。下一步，结合《**县国土空间规划（20**-2035年）》，纳入新一轮用地指标项目，解决该项目用地指标短缺问题。二是*等代表关于调整土地利用规划的建议。根据国家有关规定，土地利用规划调整不能代替基本农田调整补划审批，且基本农田调整补划需省自然资源厅审批并报请自然资源部备案，程序繁杂且办理难度较大。县政府将由县自然资源局牵头对接各乡镇指导畜牧养殖设施建设选址，尽最大限度避开基本农田。
教育方面**件：一是**代表关于解决**县部分特岗教师社保资金问题的建议。县政府召开会议专题研究，并在今年财政困难的情况下，制定了分批分次解决方案，今年已解决20**年至20**年特岗教师补缴社会保险**万元。二是**等代表关于增加农村师资力量，让优秀年轻教师“下得去、留得住、教得好”的建议。为保持农村教师队伍稳定，县政府积极调高农村教师工作、生活待遇。一是加大了对农村教师的工资待遇，实施了人均**元额度农村教师补贴及人均**元的农村教师补助和乡镇工作补贴，切实提高农村教师待遇水平；二是加快推进乡村学校教师周转房建设，已建设完成部分学校教师周转房，切实解决农村教师工作生活条件；三是建立乡村教师荣誉制度，健全农村教师帮扶机制，在各项表彰奖励中优先给予。三是**等代表关于在全县高三年级开展封闭式教学的建议。今年**月**日，我县已开始实行高三学生封闭式教学管理。同时，强化对学生住宿、餐饮等条件改善，确保学生正常学习生活。四是杨艳峰代表关于在**中学校园东北角空地新建一座综合餐厅以解决学生就餐困难的建议。新建**中学餐厅及辅助用房项目已完成立项选址，可研报告已编制完成，并及时申报了“十四五”国家项目库，积极争取中央预算投资。同时，针对学生当前就餐难的问题，及时购置了灶具、保温设备等餐饮设施，增加了**名食堂工作人员，增设**个窗口，坚持执行错峰就餐制度，有效缓解了学生就餐难问题。
交通方面**件：一是**等代表关于修建**至**差转台通联公路的建议。县交通局派专业团队深入实地测量，项目概算总投资**万元，列入“十四五”规划实施建设。二是**等代表关于对**至**村通道路进行改造硬化的建议。县政府在脱贫攻坚期间，实施了全县建制村通公路升级改造，基本实现了建制村通硬化路全覆盖。下一步，将科学谋划“十四五”道路交通规划，将该路段列入“十四五”规划实施。三是*等代表关于打通**镇迷沙沟村至寄子村乡村（**湖游客接待中心）公路开通公交循环线的建议。目前，城乡公交已实现一体化运营，行政建制村已实现公交运营全覆盖，切实解决了群众出行问题，并改善了**湖周边旅游景点通达条件。下一步将紧密结合**湖旅游开发，适时增加公交运营线路。四是*等代表关于**村-**土路面加宽改造的建议。县政府按照“一路一方案、一路一特色”投资**万元对该路段进行了加宽错车道建设，目前该公路已符合“四好农村路”标准。五是*代表关于建设县城到太焦铁路客运站快速路的建议。目前，该项目已被省交通运输厅列入国道**左权至**峡口段、国道**峡口至**武乡界及**峡口至太焦高铁**站连接线一级公路新建工程，采用双向四车道，预计全长**公里，总投资**亿元。
城乡建设及管理方面**件：一是**代表关于对县城周边范围内河道垃圾清理及建立长效管理机制的建议。县政府组织人员对县城周边范围河道进行了认真巡查，并多次走访，及时研究制定了河渠垃圾处理工作制度，对涉及河道进行了全面集中清理，确保县城周边河道卫生干净整洁。二是**等代表关于加大**镇环境综合治理投资的建议。**镇垃圾清运及清扫保洁工作已于20**年**月实现了农村环卫市场化运作，垃圾中转站已投入运行，覆盖**镇所有行政村及自然村，环境综合治理水平得到显著提升。三是**等代表关于县城核桃沟至西园则枯河渠加封盖板的建议。县政府按照城市提档升级攻坚行动要求，已对建设银行**河渠进行了盖板工程，下一步将结合县城综合治理和老旧小区改造，逐步实施枯河渠治理。四是**等代表关于对县城文峰街、凤台路段进行修缮提升的建议。目前，县政府已将该路段列入2021年重点市政工程进行综合改造。五是*代表关于修复**道东**小区南至上西山村道路的建议。按照县城五纵六横城市建设框架，该道路不属于主干道路建设，将以巷道进行设计修复。六是*等代表关于支持**镇区排污管网建设和污水处理厂后续运行的建议。县政府责成县住建局、市政服务中心开展实地调研，研究制定切实可行的运行方案，加强对云簇镇污水处理厂的技术保障支撑。同时，积极争取上级资金，完善管网建设，确保收集处理。七是**代表关于解决箕城小学上下学文峰街拥堵现象的建议。目前，县交警大队对东升街、东大街等主要路口红绿灯配时进行了适当调整，尽可能提高通行效率，缓解**街车辆通行。同时，对该路段部分原有标志标线进行了沥青覆盖处理，对部分停车位进行了重新施化，减少上下学期间违停违法现象。2021年计划实施的**街综合改造将彻底解决拥堵现象。八是**代表关于调整县城部分交通信号灯及交通标志的建议。县政府根据车流量及路况，及时进行调整：一是根据县交警队实地观测各路口车流、人流变化，对**街等主要路口红绿灯进行了调整，最大限度实现配时最优化；二是重新施划了县城部分停车位，减少车流违规停放现象。三是对县城道路原有标志标线进行了沥青覆盖处理，提升指示精准度。四是在县城**大街与**街、东大街、**街交叉口分别增设了行人通行指标设施。
通信网络方面**件：一是**等代表关于在全县实现林区手机信号全覆盖的建议。目前，我县现有行政村实现了互联网和手机信号全覆盖，在林区实现卫星信号全覆盖。二是**代表关于对农村电力、通信、有线电视线路进行整理的建议。县政府责成县工信局牵头，组织供电公司、三大电信运营商及网络公司就全县农村线路杂乱无序及老化等问题进行实地调查，立足县情实际，制定了分步实施办法，20**年已对**、**、**、**、**堂等村进行了整理。
改善民生方面**件：一是**等代表关于解决城区社会事务中心招聘制人员工资待遇问题的建议。经县政府专题会议研究，20**年为城区社会事务中心**名招聘制人员月增资**元，月工资达**元，高于城镇居民人均存收入。二是*代表关于建立健全教育医疗人才引进和留用机制的建议。县政府历来高度重视人才工作，特别是教育医疗人才的引进工作。一是在每年招聘计划中教育医疗人员占全年招聘人数的**%以上；二是在教育卫生系统实行自主招聘，通过提高待遇、放宽招聘条件等政策，多渠道开展教育医疗人才引进；三是深化县管校聘及医疗集团两项改革，创新管理机制、用人机制、激励机制、薪级机制，确保人才留得住。三是*等代表关于取消农村居民外地住院就医报销需提供县级医院转诊手续的建议。按照市委市政府《关于全面加强全市医疗保障基金监管措施》及分级诊疗有关规定，城乡居民患病按照一般程序办理转诊手续，也可直接到各地住院就医，对未按规定办理转院备案手续自行转住市外就医的住院费用，报销比例在本市相应支付比例的基础上再降低**个百分点。四是*等代表关于新建一座标准高、综合实力强的县级公立医院的建议。县政府在**年统筹启动建设高标准县级公立医院，目前急诊医技住院综合楼建设项目已完成可研及初设批复，并将该项目纳入“十四五”规划，正在积极申报上级资金支持。
脱贫攻坚方面**件：**等代表关于扶持扶贫车间快速发展的建议。今年受新冠疫情影响，县政府加大扶贫车间的扶持力度，研究制定了《**县扶持扶贫车间企业发展促进乡村振兴与巩固脱贫成果的实施办法》，组织扶贫车间职工技能培训**人，补贴**万元。
文化旅游方面**件：**代表关于建设后二区红色教育基地的建议。县政府责成县文旅局组织专业人员开展情况摸底调查，在充分论证的基础上，积极向上级申请资金支持。
其他方面**件：**等代表关于规划高铁周边区域合理开发建设的建议。县政府紧紧依托“五湖”治理战略，将**湖开发与高铁周边区域开发有机结合，推进生态修复绿化工程，统筹制定招商计划，积极推进开发建设。
（二）意见建议因政策等因素暂时难以办理或需下一步办理的**件，占总数的**%。
城乡建设及管理方面**件：一是**等代表关于组建**镇镇区市场综合执法队伍的建议。当前，全县在编城管人员**人，协管员**人，执法范围已扩大至**平方公里，执法权限也增加至**项，城市管理执法人员严重短缺，采取先覆盖，后组建的方式加强对**镇的执法管理。下一步，县政府将立即开展调查研究，积极招录城管人员以满足城乡管理需要。二是王平代表关于解决贾峪村取暖的建议。经调研论证，20**年该村暂不具备列入县城集中供暖规划范围。下一步，县政府将立足县城发展实际，逐步扩大集中供暖范围。
道路交通方面**件：一是**等代表关于打通多村公交线路和土林旅游最后一公里的建议。经县交通局组织专业人员对该路段进行实际踏勘，发现**沟至**段建设涉及占用基本农田及林地，暂不具备开工建设条件。下一步，县政府将紧紧围绕“五湖”治理战略，结合国土空间规划，逐步实施**湖周边区域基础设施建设。二是**代表关于拓宽林区道路的建议。按照交通运输部有关政策规定，**街经济林区不属于道路建设实施范围。下一步，县政府将深入研究论证，加大**街经济林区基础设施建设扶持力度，逐步加以改善。三是**等代表关于农村**岁以上老人免费乘坐公交的建议。目前，我县共有**岁以上老人**人，已实现城区**岁以上老年人免费乘坐公交。鉴于当前财政紧张情况，暂不具备农村地区**岁以上老人免费乘坐公交。下一步，县政府将结合实际，逐步推进此项工作。
改善民生方面**件：**等代表关于提高社区网格长工资待遇的建议。鉴于当前各种管理人员多且乱的现状，县政府下一步将整合相关人员，适当提高工资待遇，调动工作积极性、主动性，进而提高工作效率。
经贸方面**件：**代表关于重新划定我县食品工业园区并强化基础设施配套的建议。根据国土空间规划布局，我县在**镇**村设立资源综合利用产业园，产业定位以资源综合利用、能源供应与生产性服务为主导的现代生态型产业为主，与食品工业园区定位冲突，暂无重新划定的可行性。
通信网络方面**件：**代表关于改善我县汽车广播信号的建议。目前，我县仅支持转播中国之声广播，按照国家有关规定，广播信号的发射功率及范围确定后，不能自行调整，故暂不能改善我县广播信号。
二、20**年县人大代表意见建议办理工作的主要做法
县政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。
（一）加强领导，明确责任
20**年县政府高度重视人大代表意见建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，进一步健全完善了“主要领导交办、分管领导领办、责任部门承办、督查室督办”的工作机制，强化办理责任，加强办理工作督导，不断提升办理水平。县“两会”结束后，县政府对交办的人大代表意见建议进行了专题研究，精心组织梳理归类，明确了领办县领导和承办部门，及时召开交办会，对意见建议办理工作进行任务分解、集中交办，做到了任务清、责任明、措施实。在办理过程中，对涉及政府决策的重要意见建议，主要领导均亲自过问、亲自研究办理，如：20**年县政府接到县**届人大常委会第**次会议代表委员关于县城饮水问题审议意见后，**县长高度重视，亲自带队开展调研，并邀请县人大**副主任参加。又主持召开县长办公会议，专题研究，决定立足实际，整合现有地表水、地下水、中水等水资源，加快推进县城供水管网升级改造，强化水源地保护，确保县城居民饮水安全这一重大民生实事办实办好办出成效。同时，对重点督办的意见建议，县政府各分管领导均亲自协调落实，督促分管部门明确了任务、责任和办结时限，确保了办理工作的高效推进。
（二）创新方式，加强沟通
各承办部门坚持“办前电话沟通交流、办时见面征询反馈、办后跟踪衔接督办”的原则，坚决杜绝文来文往、流于形式的办理方式，采取邀请代表现场指导、召开建议办理座谈会、电话征求意见等方式，及时与代表交流互动，让代表参与办理过程，确保办理工作在监督下进行。对已经办理和正在办理的，我们第一时间向代表反馈落实情况，了解代表的新想法、新要求，并及时调整工作方案；对一些因受条件限制，暂时不能办理的意见建议，及时向代表作出解释，取得代表的理解或认可后再进行答复，以高度的责任感提高广大人民群众对县政府工作的信任感、获得感。
（三）强化督办，提高质量
县政府将建议办理工作纳入年度重点工作进行督办。一方面加大了办理期间的督促办理、综合协调力度。在办理过程中采用电话催办、上门督办、跟踪督办、联合督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，对承办量较大、“热点”“难点”问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查，提高了办结率，确保按时保质完成任务。另一方面加大了办复后的跟踪督办、再次反馈力度，特别是对办理难度较大的建议及时协调解决，对因政策、权限或其他条件限制一时无法解决的，督促承办单位向代表做出解释，使代表对相关建议的落实情况有了更全面的认识了解，促进了办理工作的进一步落实，确保办理工作取得预期成效。
主任、各位副主任、各位委员，在县人大常委会的监督指导下，通过各承办单位的共同努力，今年县政府完成了意见建议的办理工作。通过对意见建议的办理，解决了一些人民群众关切的问题，促进了县政府的科学决策和各项工作的高效开展，也加强了政府与代表之间的沟通，密切了政府与人民群众的联系。但是，我们也深知办理工作与新形势的要求和人大代表的期望相比，还有一定差距。有些意见建议由于受政策、资金等方面制约，暂时还不能办理。对此，县政府表示歉意，并将继续加大工作力度，主动加强对接，确保代表了解意见建议办理最新进展和成效。在今后的办理工作中，县政府将更加自觉地接受县人大常委会的监督，继续努力探索人大代表意见建议办理工作的新方式、新途径，进一步提高办理工作的能力、质量和水平，着力解决群众关心关注的热点难点问题，努力为人民群众办更多的实事、好事，让代表满意，让人民满意！
以上报告，请予审议。
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